№ 2-28/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Лоухи 03 февраля 2011 года
Лоухский районный суд Республики Карелия
в составе:
председательствующего судьи Васильева Д.В.,
при секретаре Кисель М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лангуева В.М. к Государственному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы Лоухского района» (далее - ГУ СЗ «Центр социальной работы Лоухского района») о побуждении к обязанности присвоить звание «Ветеран труда Республики Карелия»,
установил:
иск заявлен по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Республики Карелия». В удовлетворении заявления ему было отказано в связи с тем, что у Лангуева В.М. отсутствует необходимый для этого страховой стаж 35 лет, который фактически составляет 34 года 11 месяцев и 9 дней. Истец полагает, что ГУ СЗ «Центр социальной работы Лоухского района» неправомерно не включил в данный стаж период его нахождения на учёте в центре занятости населения в качестве безработного с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. В связи с этим истец просит суд обязать ответчика присвоить ему данное звание.
Истец Лангуев В.М. в судебном заседании иск поддержал, дал пояснения согласно доводов, изложенных в иске, дополнив, что он также имеет дополнительный трудовой стаж, который не вошёл в произведённые ответчиком расчёты страхового стажа. В подтверждение данного стажа он какие - либо доказательства в ГУ СЗ «Центр социальной работы Лоухского района» не предоставлял. Произведённый расчёт по имевшимся у ответчика сведениям о его страховом стаже полагает правильным, за исключением не включённого периода нахождения его на учёте в центре занятости населения в качестве безработного в спорный период. В указанный период пособие по безработице ему не выплачивалось, поскольку он отсутствовал в установленный день на перерегистрации по причине того, что находился на рыбалке, и явился в центр занятости населения позже.
Представитель ответчика - ГУ СЗ «Центр социальной работы Лоухского района» Смоленников В.П. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что истцу в страховой стаж, дающий право на получение звания «Ветеран труда Республики Карелия», период его нахождения на учёте в центре занятости населения в качестве безработного с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ включён быть не может, поскольку в указанный период времени выплата пособия по безработице Лангуеву В.М. была приостановлена в виду его неявки на перерегистрацию по неуважительным причинам. Расчёт страхового стажа был произведён на основании трудовой книжки истца, сведений, полученных из центра занятости населения и документов, представленных истцом, о наличии у него иных периодов работы. О наличии каких - либо других периодов работы, о которых в судебном заседании указал истец, последний не заявлял, никакими доказательствами в момент своего обращения в ГУ СЗ «Центр социальной работы Лоухского района» их не подтверждал, и данные периоды не были предметом рассмотрения созданной по данному поводу комиссией.
Представитель третьего лица - Управления государственной службы занятости населения Республики Карелия Государственного учреждения «Центр занятости населения Лоухского района» (далее Центр занятости населения Лоухского района) Сень М.Н., (по доверенности), в судебном заседании поддержал доводы представителя ответчика.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил:
Лангуев В.М. обратился в ГУ СЗ «Центр социальной работы Лоухского района» ХХ.ХХ.ХХ с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Республики Карелия», которое мотивировал тем, что имеет для этого необходимый страховой стаж 35 лет.
ХХ.ХХ.ХХ ГУ СЗ «Центр социальной работы Лоухского района» в предоставлении данного звания истцу было отказано по тому основанию, что у Лангуева В.М. страховой стаж на момент обращения - ХХ.ХХ.ХХ, составляет 34 года 11 месяцев и 9 дней.
Расчёт страхового стажа, произведённый ГУ СЗ «Центр социальной работы Лоухского района» по представленным им документам, с начала трудовой деятельности истца по ХХ.ХХ.ХХ истец полагает правильным - всего 34 года 11 месяцев и 09 дней, за исключением не включённого периода нахождения его на учёте в центре занятости населения в качестве безработного в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, что в общем составляет 35 лет и 09 дней.
Доводы истца в этой части суд полагает не обоснованными.
В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Карелия «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» № 69-ЗРК от 25 июля 1995 года, за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин:
награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия;
лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 закона, под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Действие п. 3 ч. 1 ст. 1 данного закона утратила силу с 01 января 2011 года в виду принятия Республикой Карелия Закона № 1435-ЗРК от 10 ноября 2010 года.
В соответствии с п. 10 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», утверждённым Приказом министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия № 515 от 03 августа 2006 года, одним из оснований для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" является отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного пунктами 2, 3 части 1 статьи 1 Закона Республики Карелия от 25 июля 1995 года N 69-ЗРК «Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения».
В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 11 данного закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.
В соответствии с п. 6 ст. 31 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» № 10232-1 от 19 апреля 1991 года, пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 35 настоящего закона, выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.
Судом установлено, что Лангуев В.М., находясь на учёте в качестве безработного в ХХХХ году, был обязан являться для перерегистрации дважды в месяц. Согласно пояснениям истца и представителя третьего лица - Центра занятости населения Лоухского района, Лангуев В.М. не явился на перерегистрацию ХХ.ХХ.ХХ в виду нахождения на рыбалке, о дне явки был уведомлён, в виду чего было принято решение о приостановлении ему выплаты пособия по безработице сроком на один месяц, со дня, следующего за днём последней явки на перерегистрацию, то есть с ХХ.ХХ.ХХ. Причину неявки, о которой указал истец, не препятствовала ему в осуществлении перерегистрации, поэтому суд относит её к неуважительным. Решение о приостановлении центром занятости населения Лоухского района выплаты пособия истцом обжаловано не было.
При таких обстоятельствах суд полагает, что указанный период не может быть включен истцу в общий страховой стаж, дающий ему право на получение звания «Ветеран труда ...», поскольку законодательством предусмотрено включение в страховой стаж не периодов нахождения лиц на учёте в качестве безработного, а периодов предоставления таким лицам пособия по безработице, которое истцу в спорный период не выплачивалась.
Доводы Лангуева В.М., заявленные в судебном заседании, в том, что он также имеет дополнительный трудовой стаж, который может быть учтён при расчёте страхового стажа, и продолжает работать по настоящее время, суд полагает, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора по существу.
В данной части суд находит, что в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Республики Карелия «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» № 69-ЗРК от 25 июля 1995 года, п.п. 1 - 7 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», утверждённого Приказом министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия № 515 от 03 августа 2006 года, периоды работы истца должны быть подтверждены им путём представления в ГУ СЗ «Центр социальной работы Лоухского района» соответствующих оригиналов документов, после чего центром принимается решение о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» либо об отказе в его присвоении в срок не более 10 рабочих дней со дня получения заявления о присвоении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и прилагаемых к нему документов, и оформляется соответствующим приказом.
Как следует из пояснений сторон, истец о наличии у него других периодов работы, дающих ему право на получение звания «Ветеран труда Республики Карелия», при подаче заявления в ГУ СЗ «Центр социальной работы Лоухского района» не указывал, документально эти периоды не подтверждал, в связи с чем эти периоды не были предметом рассмотрения при разрешении ответчиком данного заявления по существу. Истцом не представлены такие документы и в судебном заседании. Суд полагает, что в данном случае истец не лишён права повторно обратиться в ГУ СЗ «Центр социальной работы Лоухского района» с заявлением о присвоении ему указанного звания, представив соответствующие доказательства наличия у него дополнительных периодов трудового (страхового) стажа.
С учётом этого суд полагает, что доказанный общий страховой стаж истца, дающий ему право на получение данного звания, в период действия п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Карелия № 69-ЗРК от 25 июля 1995 года, то есть до ХХ.ХХ.ХХ включительно, составляет менее 35 лет, периоды его дальнейшей работы, в виду признания данной нормы утратившей силу с 01 января 2011 года, включению в стаж не подлежат, в связи с чем его требования не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Лангуева В.М. к Государственному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы Лоухского района» о побуждении к обязанности присвоить звание «Ветеран труда Республики Карелия» - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней через Лоухский районный суд в Верховный суд Республики Карелия.
Судья: Д.В. Васильев