Дело № 2-56\2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2011 года пос. Лоухи
Лоухский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего - судьи Поращенко Г.Л.,
при секретаре Шильниковой Е.А., с участием: заявителя Галевой Н.Н., представителя заинтересованного лица- администрации Лоухского муниципального района Семенова А.С., действующего по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лоухского районного суда Республики Карелия гражданское дело по заявлению Галевой Н.Н. к администрации Лоухского городского поселения об обязании изъять жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Галева Н.Н. обратилась в суд с заявлением о признании бездействия администрации Лоухского городского поселения незаконным и обязании администрации Лоухского городского поселения изъять жилое помещение - ....
В обоснование иска указала, что она является собственником квартиры .... В ... ХХХХ года в указанном доме произошел пожар, в результате которого проживание в доме стало невозможным. В ХХХХ году комиссией ЗАО «П.» проведено обследование технического состояния дома, на основании которого постановлением администрации Лоухского городского поселения Номер от ХХ.ХХ.ХХ дом признан аварийным, не пригодным для проживания и подлежащим сносу. Она неоднократно обращалась в администрацию Лоухского городского поселения, однако до настоящего времени никаких действия для решения вопроса о судьбе дома не принято. Указывает, что в соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа. До настоящего времени администрацией не принято решение об изъятии её квартиры, чем нарушаются её права как собственника жилого помещения.
Представитель администрации Лоухского городского поселения - ... поселения Е. о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Требования заявительницы об изъятии жилого помещения ... не поддерживает. Согласно ст.32 ЖК РФ требуется проведение определенных процедур.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия представителя администрации Лоухского городского поселения.
В судебном заседании Галева Н.Н. требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Уточнила, что бездействие администрации Лоухского городского поселения заключается в том, что администрацией не принимаются меры по уведомлению собственников дома ... о его сносе и не принимается решение об изъятии земельного участка под указанным домом, её квартиры Номер. Пояснила суду, что квартира ... принадлежит ей на праве собственности, приобретена в ХХХХ году для мамы. В настоящее время она проживает по месту регистрации, квартира приобретена в браке, право собственности зарегистрировано за супругом. В качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в даминистрации поселения не состоит.
Представитель администрации Лоухского городского поселения- ... поселения Е. в судебном заседании 14 февраля 2010 года исковые требования не признал. Подтвердил, что дом ... признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в реестр собственности администрации Лоухского городского поселения. Администрацией не направлялись уведомления собственникам дома о его сносе, по земельному участку под домом никаких действий не проводилось. Выкупить жилое помещение - квартиру Номер без проведения предварительной процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, невозможно. Других жилых помещений на территории Лоухского городского поселения, которые могут быть переданы в собственность заявительнице, нет.
Представитель заинтересованного лица- администрации Лоухского муниципального района Семенов А.С. пояснил, что дом ... передан в собственность Лоухского городского поселения. Права и интересы администрации по указанному дому не затрагиваются. Указывает, что выкуп жилого помещения у Галевой Н.Н. возможен после проведения процедуры, предусмотренной ст.32 ЖК РФ.
Исследовав в ходе судебного заседания материалы дела, заслушав заявителя, представителя администрации Лоухского муниципального района, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
Судом сторонам в соответствии со ст.56 ГПК РФ, согласно которому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. По этим основаниям суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам.
В судебном заседании установлено, что Галева Н.Н. является собственником ..., общей площадью 31,5 кв.м. Проживает в ..., зарегистрированной на праве собственности за супругом заявительницы.
Постановлением ... Лоухского городского поселения Н. Номер от ХХ.ХХ.ХХ дом ... признан аварийным и подлежащим сносу. Регистрация граждан в ... запрещена.
Галева Н.Н. не состоит в администрации Лоухского городского поселения на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Дом ... находится в собственности администрации Лоухского городского поселения.
Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, исследованными в суде материалами дела, не оспариваются сторонами, поэтому суд считает их установленными.
В силу ч. 1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п.п.5,6 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с ч.1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно ч. 10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.
Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Следовательно бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, является основанием для его обжалования гражданами в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ.
Согласно пояснениям в суде представителя администрации Лоухского городского поселения уведомления собственникам дома ... не направлялись, границы земельного участка под указанным домом не определены в установленном законом порядке, решение об изъятии указанного земельного участка администрацией Лоухского городского поселения не принималось.
Изложенное свидетельствует о том, что предварительная процедура, необходимая для решения вопроса о выкупе жилого помещения - ... либо предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, предусмотренная ст.32 ЖК РФ, не соблюдена, в чем проявляется бездействие администрации Лоухского городского поселения и нарушаются права на защиту жилищных прав и собственности заявительницы.
При таких обстоятельствах в настоящее время отсутствуют основания для изъятия жилого помещения - ... квартиры Номер, расположенной ... путем выкупа, а значит, исковые требования Галевой Н.Н. являются в данной части необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия ответчика, которые обязывает совершить суд, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает, срок для выполнения требований, изложенных в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для выполнения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 114, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить заявленые требования Галевой Н.Н. к администрации Лоухского городского поселения частично.
Признать незаконным бездействие администрации Лоухского городского поселения по выполнению процедуры, предусмотренной ч.10 ст.32 ЖК РФ в отношении дома ..., признанного аварийным и подлежащим сносу.
Обязать администрацию Лоухского городского поселения выполнить требования части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в части разрешения вопроса о направлении требования собственникам помещений ... о сносе дома с установлением срока, после чего, в случае не осуществления собственниками в установленный срок сноса указанного дома, решить вопрос об изъятии земельного участка, на котором расположен дом ... в течение десяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивировочная часть решения изготовлена 21 февраля 2011 года.
Председательствующий Г.Л. Поращенко