№ 5-2/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 января 2011 года пос. Лоухи
Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Поращенко Г.Л., рассмотрев материалы, поступившие из Лоухского обособленного структурного подразделения Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Росрыболовства об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении гражданина Маркитантова Н.А.,
установил:
ХХ.ХХ.ХХ в Лоухский районный суд Республики Карелия поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении гражданина Маркитантова Н.А.
Из протокола об административном правонарушении и поступивших материалов усматривается, что ХХ.ХХ.ХХ в 14 час. 30 мин. в ... осуществлен рыбный лов мелкочастиковым заколом в 50 м. от береговой полосы. На момент проверки орудия лова находились в рабочем состоянии, разрешение на право лова рыбы отсутствовало.
Рассмотрев поступившие материалы дела, протокол об административном правонарушении, нахожу, что оно не может быть назначено к рассмотрению и подлежат возвращению по следующим основаниям.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Судом установлено, что ХХ.ХХ.ХХ государственным инспектором ... ОСП К. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, как указано в определение, с целью получения от Маркитантова Н.А. разрешения на лов рыбы. Оценка выловленной рыбы произведена государственным инспектором ХХ.ХХ.ХХ при составлении административного материала.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 23.1, 23.1, ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подлежат рассмотрению судьями районных судов в том случае, если производство по ним осуществлялось в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, в иных случаях - мировыми судьями по месту совершения правонарушения.
В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области …охраны окружающей среды.. осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ;
Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. Если рассмотрение дела относится к компетенции судьи арбитражного суда, то судья выносит определение о возвращении материалов дела органу или должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, который вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении лица к административной ответственности (часть 2 статьи 202 АПК РФ).
Как следует из предоставленных в суд материалов, административное расследование в отношении Маркитантова Н.А. не проводилось, санкция ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ не предусматривает указанные виды административных наказаний (выдворение и приостановление деятельности). Сам по себе факт вынесения определения о проведении административного расследования, без его проведения и отсутствия для этого правовых оснований, не порождает правовых последствий.
Изложенные нарушения не позволяют принять законное, обоснованное и своевременное решение по делу, а значит, материалы подлежат возвращению в органов, который составил протокол об административном правонарушении.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,
определил:
возвратить материалы административного дела и протокол об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ в отношении гражданина Маркитантова Н.А. привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в Лоухское обособленное структурное подразделение Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Росрыболовства, о чем уведомить Маркитантова Н.А..
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья Г.Л. Поращенко