Дело №5-17/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«18» июня 2010 г. пос. Лоухи
Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Поращенко Г.Л.,
с участием: представителя межтерриториального отдела государственного пожарного надзора (г. Кемь, пгт. Лоухи) УГПН ГУ МЧС России по РК Лангуева С.В.,
при секретаре Шильниковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Пяозерская детская музыкальная школа», ИНН/ОГРН хххххххххх/хххххххххххх, юридический адрес: ..., ..., ..., ..., ..., по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,
установил:
в Лоухский район суд поступили протокол и материалы дела об административном правонарушении Номер от ХХ.ХХ.ХХ года, согласно которых, ХХ.ХХ.ХХ года, при проведении внеплановой проверки за исполнением ранее выданного предписания в здание МОУ ДОД «Пяозерская детская музыкальная школа», расположенного по адресу: РК, ..., ..., ..., ... были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, а именно:
Действия юридического лица квалифицированы инспектором Межтерриториального ОГПН (г. Кемь, пгт. Лоухи) Г. по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель МОУ ДОД «Пяозерская детская музыкальная школа» - директор Новикова Е.О. не явилась. О нахождении материалов административного дела в суде уведомлена надлежащим образом, своего представителя в суд не направила. На период отпуска администрация Лоухского муниципального района, учредитель юридического лица, директора МОУ ДОД «Пяозерская детская музыкальная школа» не назначила. Администрация Лоухского муниципального района о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, своего представителя в суд не направила. Признаю причину неявки в суд представителя юридического лица - МОУ ДОД «Пяозерская детская музыкальная школа» неуважительной и провожу рассмотрение дела без участия представителя юридического лица.
Представитель Межтерриториального ОГПН (г. Кемь, пгт. Лоухи) Лангуев С.В. поддержал протокол по изложенным в нем основаниям. Считает необходимым привлечь к административной МОУ ДОД «Пяозерская детская музыкальная школа» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными, угрожают жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, и подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде приостановления деятельности здания дома культуры, поскольку выявленные нарушения могут привести в случае пожара к гибели людей.
Исследовав материалы дела, суд считает, что факт административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании, что следует из: акта Номер от ХХ.ХХ.ХХ г. проверки соблюдения требований пожарной безопасности; протокола об административном правонарушении Номер от ХХ.ХХ.ХХ года; Устава МОУ ДОД «Пяозерская детская музыкальная школа»; распоряжения за Номер от ХХ.ХХ.ХХ года; распоряжения за Номер от ХХ.ХХ.ХХ года, объяснений представителя ОГПН Лангуева С.В.
Согласно ст. 1 Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Статья 38 ФЗ «О пожарной безопасности» гласит, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В силу п.10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года №313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предописаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Установленное нарушение правил пожарной безопасности - Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, Федерального закона «Технический регламент о требования ПБ» № 123-ФЗ, Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», допущенные со стороны МОУ ДОД «Пяозерская детская музыкальная школа»», непосредственно влияет на быстрое обнаружение и распространение пожара, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей находящихся в здание музыкальной школы.
Учитываю, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на время обнаружения пожара, процесс эвакуации людей из зданий и помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, а также на невозможность тушения пожара на ранней стадии, его дальнейшее распространение по элементам конструкций зданий и находящимся в них материальным ценностям. Таким образом, вышеуказанный фактор значительно увеличивает угрозу и степень возникновения тяжелых последствий, вследствие нарушения требований пожарной безопасности.
Ненадлежащее исполнение указанных Правил пожарной безопасности квалифицируется по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, считаю, что МОУ ДОД «Пяозерская детская музыкальная школа» нарушило требования пожарной безопасности.
Действия МОУ ДОД «Пяозерская детская музыкальная школа» квалифицирую по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность МОУ ДОД «Пяозерская детская музыкальная школа» не усматриваю.
При назначении административного наказания, считаю необходимым, с целью устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, назначить административное наказание в виде приостановления деятельности юридического лица МОУ ДОД «Пяозерская детская музыкальная школа» в части запрета эксплуатации помещений здания МОУ ДОД «Пяозерская детская музыкальная школа», расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., .... Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд находит, что срок приостановления деятельности следует определить 60 суток, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности, потребуют времени для их устранения, суд считает данный срок достаточным для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29-11 КоАП РФ, судья
постановил:
муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Пяозерская детская музыкальная школа» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток.
Запретить деятельность (эксплуатацию) всех помещений здания МОУ ДОД «Пяозерская детская музыкальная школа», расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., на срок 60 (шестьдесят) суток, с обеспечением нахождения в нём обслуживающего технического персонала для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности, а также для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения здания.
Постановление обратить к немедленному исполнению в соответствии с п. 1 ст. 32.12 КоАП РФ.
Срок наказания исчислять со дня вынесения судебного постановления с 18 июня 2010 г.
Постановление направить в Отдел службы судебных приставов по Лоухскому району Республики Карелия. При исполнении постановления об административном приостановлении деятельности Отделу судебных приставов по Лоухскому району Республики Карелия принять меры к запрещению эксплуатации помещений указанного здания.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья Г.Л. Поращенко