Постановление по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ от 25.05.2010

Дело №5-9/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«25» мая 2010 г. пос. Лоухи

Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Поращенко Г.Л.,

с участием: представителя Муниципального учреждения «Лоухский Дом культуры» Лоухского городского поселения - заместителя директора Ключювене Л.И., действующей по доверенности,

заместителя главного государственного инспектора Кемского и Лоухского района Республики Карелия по пожарному надзору, начальника межтерриториального ОГПН ( г. Кемь, пгт. Лоухи) УГПН ГУ МЧС России по Республике Карелия -Танявина М.Г.,

при ведение протокола секретарем Песонен А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - МУ «Лоухский Дом культуры» Лоухского городского поселения, ИНН/КПП хххххххххх/ххххххххх, юридический адрес: ..., ..., ..., ..., ..., по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

ХХ.ХХ.ХХ года в Лоухский районый суд поступили материалы административного дела и протокол об административном правонарушении Номер от ХХ.ХХ.ХХ года, согласно которых, ХХ.ХХ.ХХ года, при проведении внеплановой проверки за исполнением ранее выданного предписания Номер от ХХ.ХХ.ХХ года на территории, в здании и сооружениях МУ «Лоухский Дом культуры» Лоухского городского поселения, расположенного по адресу: РК, ..., ..., ..., ... выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, а именно:

• система вентиляции находится в нерабочем состоянии, не производится очистка системы вентиляции от горючих отходов (пп.76,78 ППБ 01-03);
• здание полностью не защищено автоматической пожарной сигнализацией (АУПС) (п.3, п.96 ППБ 01-03; п.14 НПБ 110-03);
• автоматическая установка пожаротушения находится в неисправном состоянии (п.98 ППБ 01-03);
• в неисправном состоянии находится противопожарный резервуар, расположенный у здания дома культуры и предназначенный для обеспечения необходимого расхода воды на тушение пожара при объединенном водопроводе для спринклерных и (или) дренчерных установок системы автоматического пожаротушения, внутренних пожарных кранов. Резервуар не заполнен водой, отсутствуют люки колодцев резервуара (п.3, п.98 ППБ 01-03; СНиП 2.04.02-84*);
• не проверена работоспособность сетей внутреннего противопожарного водопровода, которая должна проводиться не реже двух раз в год (п.89 ППБ 01-03);
• помещения дома культуры не оборудованы системой оповещения и управления людей при пожаре (требуется 2 тип: звуковой сигнал, световые оповещатели «Выход» в зрительном зале не оборудованы автономным источником электропитания) (п.3 ППБ 01-03; НПБ 104-03; п.61. ППБ 01-03);
• нарушены, установленные сроки (не реже одного раза в три года) проведения проверки состояния стационарного оборудования и электропроводки, испытания и измерения изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств (п.57 ППБ 01-03; п. 2.12.17 ПТЭ);
• в процессе эксплуатации здания допущено изменение конструктивных и объемно-планировочных решений проекта не отвечающих требованиям действующих норм, а именно: в здании выполнены деревянные перегородки (ненормируемый предел огнестойкости). На первом этаже отделена гардеробная и касса от фойе, на втором этаже кабинет 24 от общего коридора (п.3, п.40 (абз.6) ППБ 01-03; п.4.3, п.5,14 *, п.5.19 (табл. 4,5) СНиП 21-01-97*);
• при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено требования нормативных документов по пожарной безопасности к путям эвакуации, а именно: 1) в фойе центрального входа, на путях эвакуации, имеется перепад высот более 45 см., при этом лестница устроена не на всю ширину перепада высот, (п.51 ППБ 01-03; п.6.28* СНиП 21-01-97*); 2) отсутствует освещение тамбуров эвакуационных выходов из зрительного зала. (п.51 ППБ 01-03; п.6.22 СНиП 21-01-97 *); 3) в полу вестибюля (перед зрительным залом) имеется люк с крышкой, выполненной из горючего материала (деревянная). (п.51 ППБ 01-03; п.6.25 СНиП 21-01-97*).

Действия юридического лица квалифицированы инспектором МО ГПН (г. Кемь, пгт. Лоухи) П. по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

Представитель МЧС по Республике Карелия (г. Кемь, пгт. Лоухи) Танявин М.Г. поддержал постановление по изложенным в нем основаниям. Считает, что МУ «Лоухский Дом культуры» необходимо привлечь к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными, угрожают жизни и здоровью людей в случаи возникновения пожара, и подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде приостановления деятельности здания дома культуры, поскольку выявленные нарушения могут привести в случае пожара к гибели людей.

Представитель МУ «Лоухский Дом культуры» Ключювене Л.И., изложенные в протоколе факты нарушений правил пожарной безопасности не отрицала, пояснив, что МУ «Лоухский Дом культуры» заключены договора с юридическими лицами на устранение, выявленных нарушений правил пожарной безопасности, для чего потребуется срок до 60 суток.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что факт совершения МУ «Лоухский Дом культуры», административного правонарушения по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании, что следует из:

- объяснений участников процесса Танявина М.Г. и представителя юридического лица Ключювене Л.И.;

- акта Номер от ХХ.ХХ.ХХ г. проверки соблюдения требований пожарной безопасности;

- протокола об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ года;

- Устава МУ «Лоухский Дом культуры» Лоухского городского поселения;

- распоряжения Номер а от ХХ.ХХ.ХХ года;

- распоряжения Номер от ХХ.ХХ.ХХ года;

- предписания Номер от ХХ.ХХ.ХХ года.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.

Статья 38 ФЗ «О пожарной безопасности» гласит, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В силу п.10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года №313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предописаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Установленные нарушения правил пожарной безопасности - Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, Федерального закона «Технический регламент о требования ПБ» № 123-ФЗ, Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил устройства электроустановок (ПУЭ), Норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», допущенные со стороны МУ «Лоухский Дом культуры», непосредственно влияют на быстрое обнаружение и распространение пожара, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей, находящихся в здание дома культуры.

Учитываю, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на время обнаружения пожара, процесс эвакуации людей из зданий и помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, а также на невозможность тушения пожара на ранней стадии, его дальнейшее распространение по элементам конструкций зданий и находящимся в них материальным ценностям. Таким образом, вышеуказанные факторы значительно увеличивают угрозу и степень возникновения тяжелых последствий, вследствие нарушения требований пожарной безопасности.

Ненадлежащее исполнение, указанных Правил пожарной безопасности, квалифицируется по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Действия МУ «Лоухский Дом культуры» суд квалифицирует по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность МУ «Лоухский дом культуры» не усматриваю.

При назначении административного наказания, считаю необходимым, с целью устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, назначить административное наказание в виде приостановления деятельности юридического лица МУ «Лоухский Дом культуры» в части запрета эксплуатации помещений здания МУ «Лоухский Дом культуры», расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., .... Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд находит, что срок приостановления деятельности следует определить 60 суток, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности, потребуют времени для их устранения, суд считает данный срок достаточным для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29-11 КоАП РФ, судья

постановил:

Муниципальное учреждение «Лоухский Дом культуры» Лоухского городского поселения признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток.

Запретить деятельность (эксплуатацию) всех помещений (комнат) здания Муниципального учреждения «Лоухский Дом культуры», расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., на срок 60 (шестьдесят) суток, с обеспечением нахождения в нём обслуживающего технического персонала для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности, а также для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения здания.

Постановление обратить к немедленному исполнению в соответствии с п. 1 ст. 32.12 КоАП РФ.

Срок наказания исчислять со дня вынесения судебного постановления с 25 мая 2010 г.

Постановление направить в Отдел службы судебных приставов по Лоухскому району Республики Карелия. При исполнении постановления об административном приостановлении деятельности Отделу судебных приставов по Лоухскому району Республики Карелия принять меры к запрещению эксплуатации помещений (комнат) указанного здания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Г.Л. Поращенко