РЕШЕНИЕ

пос. Лоухи                                                                                                    16 мая 2011 года

Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Васильев Д.В., с участием секретаря Кисель М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Вяхирева А.В., ..., на постановление о привлечении к административной ответственности и назначении наказания в виде предупреждения по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

ХХ.ХХ.ХХ ... отдела надзорной деятельности Лоухского района УНД ГУ МЧС России по РК - ... Лоухского района по пожарному надзору А. в отношении заявителя было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении, о привлечении его к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ. Вяхиреву А.В. было назначено наказание в виде предупреждения, по тем основаниям, что он, являясь должностным лицом, допустил в помещении церкви православного Прихода в ... нарушения правил пожарной безопасности: руководители и ответственные лица не обучены пожарно - техническому минимуму, здание Прихода не оборудовано системой оповещения людей о пожаре и автоматической пожарной сигнализацией, план эвакуации выполнен не на основе фотолюминесцентных материалов, не ведётся учёт проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения, в молельном зале подсвечники и ковры не прикреплены к полу, на расстоянии 0,1 м от отопительной печи размещена деревянная скамейка.

Заявитель считает постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, так как полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того он не является должностным лицом, отвечающим за состояние пожарной безопасности, а также был нарушен порядок привлечения к административной ответственности. В связи с этим заявитель просит вынесенное в отношении него постановление отменить как незаконное, дело производством прекратить.

В судебном заседании заявитель Вяхирев А.В. требования поддержал, дал пояснения согласно доводов, изложенных в жалобе.

Представитель административного органа - ... территориального отдела надзорной деятельности Лоухского района управления государственного пожарного надзора Главного управления Н. в судебном заседании доводы жалобы не признал, пояснил, что факт административного правонарушения Вяхиревым А.В. подтверждается представленными доказательствами.

Заслушав Вяхирева А.В., представителя административного органа, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из п. 4.1 Устава Местной религиозной организации православный Приход храма святителя Николая ... Петрозаводской и Карельской Епархии Православной Церкви (Московский патриархат), органами управления Прихода являются Епархиальный архиерей, настоятель, приходское собрание, приходской совет, Председатель приходского совета.

В соответствии с п. 7.1 Устава, органом управления Прихода является Приходское собрание, возглавляемое Настоятелем Прихода, который по должности состоит Председателем Приходского собрания. В соответствии с п.п. 7.5, 7.8 Устава, приходское собрание планирует финансово - хозяйственную деятельность Прихода, устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения недвижимым и особо ценным движимым имуществом Прихода в соответствии с Единым порядком владения, пользования и распоряжения недвижимым и особо ценным движимым имуществом религиозных организаций Русской Православной Церкви, утверждённым Священным Синодом Русской Православной Церкви, рассматривает проектно - сметную документацию на строительство, ремонт, реставрацию принадлежащих Приходу зданий (строений, сооружений), утверждает перечень необходимых проектных, реставрационных, ремонтных и строительных работ, утверждает штатное расписание Прихода. Решения Приходского собрания принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Приходского собрания и председательствующего.

При таких обстоятельствах суд полагает, что председатель приходского собрания не является должностным лицом, обладающим в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ организационно - распорядительными или административно-хозяйственными функциями по управлению юридическим лицом, поскольку такими полномочиями обладает не заявитель, а коллегиальный орган управления - Приходское Собрание.

Заявитель не наделён таковыми полномочиями и в качестве настоятеля и председателя Приходского Совета (п.п. 6.3, 9.1 Устава). При этом суд учитывает, что выступая в качестве председателя Приходского Совета, Вяхирев А.В. в соответствии с п. 8.1 реализует решения Епархиального архиерея, настоятеля и Приходского собрания.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявитель не является должностным лицом, несущим персональную ответственность за осуществление финансово - хозяйственной деятельности местной религиозной организацией православный Приход храма святителя Николая ... Петрозаводской и Карельской Епархии Православной Церкви (Московский патриархат), лишён возможности самостоятельно разрешать в том числе вопросы по соблюдению Приходом Правил пожарной безопасности, связи с чем приходит к выводу, что в действиях заявителя отсутствует событие административного правонарушения, на основании чего постановление о его привлечении к административной ответственности подлежит отмене как незаконное. Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истёк, производство по данному делу подлежит прекращению

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 ч. 3 п. 4 и 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Вяхирева А.В. на постановление ... отдела надзорной деятельности Лоухского района УНД ГУ МЧС России по РК - ... Лоухского района по пожарному надзору А. Номер от ХХ.ХХ.ХХ о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ - удовлетворить, настоящее постановление - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Лоухский районный суд в течение 10 дней с момента получения постановления.

Судья:                                                                                          Васильев Д.В.