Дело № 12-2\2011
РЕШЕНИЕ
«24» января 2011 года пос. Лоухи
Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Поращенко Г.Л.,
с участием: заявителя Косинова В.М. и его защитника - адвоката Мартюгова С.И, предоставившего удостоверение № ххх от ХХ.ХХ.ХХ и ордер № ххх от ХХ.ХХ.ХХ, представителя ТП УФМС РФ по РК в Лоухском районе Нифакиной Л.Г., при ведении протокола секретарем Шильниковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Косинова В.М. на постановление ... ТП УФМС РФ по РК в Лоухском районе Н. от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, по которому Косинов В.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением ... ТП УФМС РФ по РК в Лоухском районе Косинов В.М. признан виновном в том, что он, в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации, по адресу: ..., (магазин «З»), гражданку Украины Ч.. при отсутствии у неё разрешения на работу, которое требуется в соответствии со ст. 13. п.4 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ххххх рублей.
В судебном заседании Косинов В.М. доводы, изложенные в жалобе поддержал. Пояснил суду, что Ч.. имела регистрацию в ..., ранее работала в ... леспромхозе, с ней был заключен трудовой договор на постоянной основе, который в последствие только продлевался, в связи с чем, он не знал о том, что Ч. являлась гражданкой иностранного государства. Считает, что на Ч. распространяется действия ст. 13 п. 4 ФЗ № 115, как на лицо постоянно проживающую на территории Российской Федерации, а поэтому разрешение на работу не требуется.
Защитник -адвокат Мартюгов С.И. доводы жалобы и объяснения Косинова В.М. поддержал, просил отменить постановление и прекратить производство по делу.
Представитель ТП УФМС России по Лоухскому району Нифакина Л.Г. просила в удовлетворении жалобы отказать, считает постановление от ХХ.ХХ.ХХ законным и обоснованным. Пояснила суду, что ХХ.ХХ.ХХ был установлен факт проживания и работы на территории Лоухского района Ч.., являющейся гражданкой Украины. С ХХХХ года паспорт Ч. является недействительным. Фактически Ч.. проживает на территории Российской Федерации незаконно, а поэтому, по действующему миграционному законодательству не является лицом, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, следовательно при трудоустройстве обязана иметь разрешение на работу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения сторон, оснований для удовлетворении жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ № 115) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В соответствии со ст. 10 ФЗ N 115 документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;2) разрешение на временное проживание;3) вид на жительство;4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Согласно ст. 25.10 ФЗ № 115 иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 2 ФЗ №115 в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ХХ.ХХ.ХХ ... ТП УФМС России по Лоухскому району в отношении ... Косинова В.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, согласно которому ХХ.ХХ.ХХ выявлен факт привлечения ... Косиновым В.М. к трудовой деятельности в качестве ..., по адресу: ..., гражданку Украины Ч.., не имеющую разрешения на работу.
ХХ.ХХ.ХХ Ч. привлечена к административной ответственности по ст. 18.10 КОАП РФ за работу ... в магазина «З» с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ год в нарушение ст. 13 ч.4 ФЗ № 115 «О правовом положение иностранных граждан в РФ», с наложением штрафа в размере хххх руб.
Ч. не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в пункте 4 статьи 13ФЗ № 115, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
Факт привлечения ... Косинова В.М. гражданки Украины Ч.. для осуществления трудовой деятельности без соответствующего разрешения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении в отношении Косинова В.М.; постановлением от ХХ.ХХ.ХХ; протокол и постановлением от ХХ.ХХ.ХХ в отношении Ч..; копией паспорта гражданки Украины Ч..; копией трудового договора Ч. от ХХ.ХХ.ХХ; свидетельством о регистрации ... Косинова В.М.
При изложенных обстоятельствах, действия ... Косинова В.М. по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы Косинова В.М. о незнании гражданства Ч. наличие у неё регистрации в ... с ХХХХ года, трудового договора от ХХХХ года заключенного на неопределенное время, являются несостоятельными по следующим основаниям.
Копия паспорта Ч. подтверждает её гражданство Украины, факт наличия и ознакомления с паспортом не отрицается Косиновым В.М., таким образом, на момент заключения трудового договора ХХ.ХХ.ХХ, заявитель был осведомлен о том, что Ч. не является гражданской Российской Федерации, в связи с чем, она должна иметь разрешение на работу, как иностранный граждан. Заключение заявителем с Ч.. трудового договора в ХХХХ года правого значения не имеет, поскольку факт работы иностранного гражданина выявлен сотрудником миграционной службы ХХ.ХХ.ХХ, в соответствии с работой по трудовому договору от ХХ.ХХ.ХХ.
Административное наказание в виде штрафа в размере ххххх рублей назначено ... Косинову В.М. в минимальных пределах, установленных санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ. Правонарушение совершенное Косиновым В.М. посягает на нарушение законодательства в сфере привлечения и использования иностранных работников и имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям.
У суда нет оснований сомневаться в объективности и законности вынесенного по делу в отношении Косинова В.М. постановления.
Поскольку доводы жалобы в судебном заседании не нашли своего подтверждения, считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.4, 30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление ... ТП УФМС России по Республике Карелия в Лоухском района Н. от ХХ.ХХ.ХХ о привлечении Косинова В.М. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении наказания в виде штрафа в размере ххххх рублей - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья Г.Л. Поращенко