№ 12-49/2010
Р Е Ш Е Н И Е
«08» июля 2010 года п.Лоухи
Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Рыбальченко С.Ф.,
с участием прокурора Лоухской районной прокуратуры Сауткиной Е.В.,
старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Лоскутова В.М.,
при секретаре: Геннадьевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту и.о. прокурора Лоухского района на постановление старшего государственного инспектора по контролю, надзору и рыбоохране Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Лоскутова В.М. от ХХ.ХХ.ХХ года по делу об административном правонарушении в отношении Зубарева В.П. по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Протест мотивирован тем, что постановлением старшего государственного инспектора по контролю, надзору и рыбоохране Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Лоскутова В.М. от ХХ.ХХ.ХХ года Зубарев В.П. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.28.2 КоАП РФ. В связи с тем, что о нарушениях прав Зубарева В.П. прокуратуре Лоухского района стало известно ХХ.ХХ.ХХ года в ходе проверки, и.о. прокурора Лоухского района просит восстановить срок для опротестования данного постановления. Кроме этого, и.о. прокурора Лоухского района просит отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении Зубарева В.П. и направить дело на новое рассмотрение в тот же орган.
В судебном заседании прокурор Сауткина Е.В. поддержала доводы, изложенные в протесте.
Представитель Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству - старший государственный инспектор Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Лоскутов В.М., действующий по доверенности, в судебном заседании с протестом прокурора не согласился и пояснил, что Зубарев В.П. рыбачил вдвоем с другим мужчиной. Согласно Правил рыболовства, спортивное и любительское рыболовство осуществляется стационарными сетями общей длиной не более 50 метров и высотой не более 3 м у одного гражданина. Кроме того, согласно пункта 75.1 Правил рыболовства расстояние между сетями должно быть не менее 200 метров, то есть связывать несколько сетей в одну «юнду» запрещено. Считает, что фраза «одностенными ставными сетями общей длиной не более 50 м и высотой не более 3 м у одного гражданина» относится к подпункту «и» пункта 83.1 Правил рыболовства и в действиях Зубарева В.П. есть административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Заслушав прокурора Сауткину Е.В., представителя Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству, исследовав материалы административного дела, судья находит протест подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что постановлением старшего государственного инспектора по контролю, надзору и рыбоохране Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Лоскутова В.М. от ХХ.ХХ.ХХ года Зубарев В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей - за осуществление ХХ.ХХ.ХХ года в 18 часов 25 минут на озере Нижнее Кумозеро сетевого лова рыбы двумя капроновыми сетями в количестве двух штук с ячеей 40 мм, высотой 180 см и длиной 80 м, нарушив своими действиями ст.83 п. 1 «и» Правил рыболовства.
Частью 2 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Согласно Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 16 января 2009 года № 13, осуществление спортивного и любительского рыболовства без путевки на добычу (вылов) водных биоресурсов одностенными ставными сетями общей длиной не более 50 м и высотой не более 3 м у одного гражданина предусмотрено абзацем 29 пункта 83.1.
Доводы представителя Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству о том, что пункт «и» относится к абзацу 29 пункта 83.1 Правил рыболовства, суд находит несостоятельными, поскольку названный пункт «и» является абзацем 28 пункта 83.1 Правил рыболовства и относится к абзацу 19 пункта 83.1, в котором указано о продольниках (переметах) с общим количеством крючков у одного гражданина.
В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Поскольку ст.8.37 КоАП РФ является бланкетной и отсылает к правилам, регламентирующим осуществление рыболовства, то в протоколе об административном правонарушении следует указывать пункт и абзац пункта Правил рыболовства.
Таким образом, в постановлении об административном правонарушении неверно указаны событие правонарушения и ссылка на норму Правил рыболовства.
В силу ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Учитывая, что прокурор не наделен правом опротестования вступившего в законную силу постановления об административном правонарушении контролирующего органа в надзорном порядке, а также то, что о нарушении требований КоАП РФ прокурору стало известно только ХХ.ХХ.ХХ года в ходе проверки, суд признает причины пропуска срока прокурором для принесения протеста на постановление старшего государственного инспектора по контролю, надзору и рыбоохране Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству уважительными и восстанавливает этот срок.
При таких обстоятельствах постановление Номер от ХХ.ХХ.ХХ года, вынесенное старшим государственным инспектором по контролю, надзору и рыбоохране Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству в отношении Зубарева В.П. подлежит отмене, а дело в отношении него, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, - направлению на новое рассмотрение в Лоухское обособленное структурное подразделение Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству, поскольку в судебном заседании было установлено, что указанное постановление было вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 и п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
Протест удовлетворить.
Восстановить и.о. прокурора Лоухского района пропущенный срок для обжалования постановления Номер от ХХ.ХХ.ХХ года старшего государственного инспектора по контролю, надзору и рыбоохране Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Лоскутова В.М. о привлечении к административной ответственности Зубарева В.П. по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Постановление Номер от ХХ.ХХ.ХХ года старшего государственного инспектора по контролю, надзору и рыбоохране Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Лоскутова В.М. о назначении Зубареву В.П. административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей - за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, - отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Зубарева В.П. направить в Лоухское обособленное структурное подразделение Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 (десяти) дней через Лоухский районный суд в Верховный Суд Республики Карелия.
Председательствующий судья: С.Ф. Рыбальченко