Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Пос. Лотошино Московской области
16 сентября 2010 года. Лотошинский районный суд Московской области
в составе:
председательствующего судьи Грицкевич Т.В.
при секретаре Нефедовой Н.В.
с участием заявителя Высоцкой В.В.
представителя Главы Лотошинского района Золотаревой А.А.
заинтересованного лица Урлакова А.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Высоцкой В.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей А. и Н., и Л., действующей с согласия законного представителя матери Высоцкой В.В., об оспаривании постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области,
У С Т А Н О В И Л:
Высоцкая В.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей А. и Н., и Л. действующая с согласия законного представителя матери Высоцкой В.В., обратились в суд с заявлением об оспаривании постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области, указав в обосновании заявления, что она заявитель Высоцкая В.В. и члены ее семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, на основании Постановления Главы Лотошинского муниципального района от 29.04.2008 года за № 185 « О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года».
__/__/__ она получила копию постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 31.05.2010 года № 360 « О снятии с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе « Социальное развитие села до 2012 года», п.п.1.3 п.1 которого она снята с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении
жилищных условий для участия в указанной федеральной целевой программе и ей было разъяснено, что она снята с учета в связи с тем, что на момент признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий она скрыла факт того, что ее дочь Л. имеет в общей долевой собственности- доля в праве ............ – квартиру по адресу : ............ и что она намеренно ухудшила свои жилищные условия тем, что ее муж Урлаков А.К. зарегистрировался __/__/__ по адресу регистрации и проживания всей своей семьи.
С указанным постановлением от __/__/__ они не согласны и считают его незаконным и подлежащим отмене.
__/__/__ ею было подано заявление в отдел по жилью и субсидиям Администрации Лотошинского района для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения для участия в федеральной целевой программе « Социальное развитие села до 2012 года» и предоставлены необходимые документы, в том числе и свидетельство о государственной регистрации права на двухкомнатную квартиру, общей площадью ............ кв.м., расположенной по адресу : ............, принадлежащей ее дочери Л. на праве общей долевой собственности – доля в праве ............. Специалист отдела по жилью и субсидиям, принимавший у нее документы, не принял у нее указанное свидетельство на ............ долю квартиры в отношении ее дочери, пояснив, что обеспеченность жилой площадью на каждого члена ее семьи составляет менее 15 кв.м., поэтому данное свидетельство представлять не нужно, так как жилье дочери находится в другом районе. Она не скрывала факт того, что ее дочь имеет в долевой собственности квартиру в ............, площадь всей квартиры ............ кв.м., ............ доля квартиры составляет ............ кв.м.,
Она зарегистрирована по адресу: ............ на жилой площади вместе с мужем Урлаковым А.К., дочерьми Л. А., сыном Н. и матерью Б., всего зарегистрировано 6 человек, общая площадь жилого помещения составляет ............ кв.м., с учетом площади доли квартиры дочери на всех членов ее семьи приходится ............ кв.м., то есть обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена ее семьи составляет ............ кв.м., что менее учетной нормы, установленной решением Совета депутатов Лотошинского муниципального района от 01.04.2008 года за № 469 / 47, составляющей 15 кв.м., ее муж Урлаков А.К. был зарегистрирован на ее жилой площади и жилой площади ее матери Б. с согласия последней с целью постоянного проживания всей семьи в одном жилом помещении, а не с целью ухудшения жилищных условий, при этом регистрация ее мужа не повлияла на обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена ее семьи.
На основании изложенного они просят п.п. 1.3 п.1 Постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 31.05.2010 года за № 360 « О снятии с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе « Социальное развитие села до 2012 года» отменить.
Заявитель Л. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, о чем в деле имеется расписка, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, свои требования полностью поддерживает, что позволяет суду в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии заявителя.
Заинтересованное лицо- отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Лотошинскому району в лице представителя Семеновой Т.А. в судебное заседания не явилась, о дне слушания извещена, о чем в деле имеется расписка, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствии, заявление Высоцкой В.В. и Л. поддерживает, указанное обстоятельство позволяет суду в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Заинтересованное лицо – Урлаков А.К. полностью поддерживает заявление Высоцкой В.В. и Л., пояснив суду, что он был зарегистрирован __/__/__ на жилой площади своей жены Высоцкой В.В. с согласия ее матери Б., в связи с тем, что у них общая семья, от совместного брака с Высоцкой В.В. у них двое несовершеннолетних детей, ............, они все проживают одной семьей, ранее он был зарегистрирован в жилом доме своей матери Д. по адресу: ............, данный жилой дом принадлежит его матери на праве собственности, он какой либо собственности в данном жилом доме не имеет, после регистрации брака с Высоцкой В.В. он проживал с женой на съемной квартире, а затем зарегистрировался в жилом помещении своей жены по адресу: ............, его регистрация по данному жилому помещению не связана с тем, чтобы ухудшить жилищные условия своей семьи с целью постановки его жены Высоцкой В.В. на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий, а с целью проживания одной семьей в одном жилом помещении.
Представитель Главы Лотошинского муниципального района, постановление которого оспаривается, по доверенности - Золотарева А.А. с заявлением Высоцкой В.В. и Л., не согласна, указав в обосновании, что в соответствии с Законом Московской области от 12 декабря 2005 года № 260 / 2005 – 03 « О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Высоцкой В.В. был предоставлен пакет документов для признания ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, 29 апреля 2008 года постановлением Главы Лотошинского муниципального района за № 185 Высоцкая В.В. и члены ее семьи : муж Урлаков А.К., дочери Л., А., сын Н. были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе « Социальное развитие села до 2012 года». Однако в ходе проверки представленных Высоцкой В.В. сведений было установлено, что ее дочь Л. имеет в общей долевой собственности – доля в праве ............ – квартиру, расположенную по адресу: ............, при предоставлении документов по постановке на улучшение жилищных условий Высоцкая В.В. не представила данных сведений, ею были представлены сведения об отсутствии у членов ее семьи собственного жилья, далее Высоцкая В.В. в целях признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий __/__/__ прописала в своей квартире, общей площадью ............ кв.м., расположенной по адресу: ............, ............ ............, своего мужа Урлакова А.К., а также __/__/__ свою дочь Л., совершив тем самым намеренные действия, ухудшающие ее жилищные условия, при данных обстоятельствах семья Высоцкой В.В. могла быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, то есть в 2013 году / ст.53, п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ/. В связи с выявлением в представленных Высоцкой В.В. документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия граждан на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, Главой Лотошинского района было принято постановление от 31 мая 2010 года № 360 о снятии с учета Высоцкой В.В. и членов ее семьи, указанное постановление является законным и обоснованным, в связи с чем заявлением Высоцкой В.В. и Л. удовлетворению не подлежит.
В судебном заседании установлено, что заявитель Высоцкая В.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей А. и Н.,/ по первому мужу К.В.В. / имеет на праве общей совместной собственности квартиру, расположенную по адресу: ............, ............, общей площадью ............ кв.м., указанная квартира была приобретена Высоцкой В.В. совместно со своей матерью Б. в общую совместную собственность на основании договора на передачу квартир / домов/ в собственность граждан от __/__/__ / л.д.24/, указанная квартира была приобретена Высоцкой / К.В.В. / В.В. в ............ году, когда она состояла в первом браке с К., __/__/__ брак между К. и К.В.В. был прекращен, при расторжении брака К.В.В. взяла фамилию Высоцкая В.В.
В дальнейшем между Высоцкой В.В. и ее матерью Б. было достигнуто соглашение об определении доли в праве собственности на указанную квартиру, доли ими были определены равные – по ............ доле каждый в праве собственности на указанную квартиру, в связи с чем были заключены отдельные лицевые счета на указанные доли в квартире / л.д.43/, на Высоцкую В.В. выписана отдельная домовая книга на ............ долю квартиры, общей площадью ............ кв.м., жилой площадью ............ кв.м..
Далее, __/__/__ Высоцкая В.В. зарегистрировала брак с Урлаковым А.К., супруги стали проживать совместно и на частной квартире и в указанной выше ............ доли квартиры, принадлежащей Высоцкой В.В., от совместного брака у супругов имеется двое несовершеннолетних детей – дочь А., __/__/__ года рождения и сын Н., __/__/__ года рождения, которые постоянно зарегистрированы в квартире своей матери Высоцкой В.В. по адресу: ............, ............ ............, кроме того у Высоцкой В.В. имеется дочь от первого брака - Л.., __/__/__ года рождения, ............ Урлакова Н.А. также зарегистрирована в квартире своей матери Высоцкой В.В. с __/__/__, Урлаков А.К., был зарегистрирован в принадлежащей его жене Высоцкой В.В. ............ доле квартиры __/__/__, регистрация последнего была осуществлена с согласия сособственника квартиры - Б.
Далее, в судебном заседании установлено, что __/__/__ заявитель Высоцкая В.В. обратилась с заявлением в отдел по жилью и субсидиям Администрации Лотошинского муниципального района Московской области для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения для участия в федеральной целевой программе « Социальное развитие села до 2012 года», ею были предоставлены необходимые для этого документы, кроме того по утверждению заявителя Высоцкой В.В., ею были представлены и документы, подтверждающие, что ее дочери Л. на праве долевой собственности - доля в праве ............ – квартира, расположенная по адресу: ............, однако данные документы не были приняты, и ей было разъяснено, что данные документы/ свидетельство государственной регистрации права на долю в квартире/ не требуются, так как жилье находится в другом муниципальном районе. После представления всех необходимых документов Высоцкая В.В. и члены ее семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в федеральной программе « Социальное развитие села до 2012 года» на основании постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 29.04.2008 года № 185 « О признании граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе « Социальное развитие села до 2012 года». / л.д. 10/.
На основании постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 31 мая 2010 года № 360 « О снятии с учета граждан, признанных нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе « Социальное развитие села до 2012 года», п.1 п.п. 1.3 данного постановления, Высоцкая В.В., признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением Главы Лотошинского муниципального района от 29.04.2008 года № 185, состав семьи 5 человек, снята с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе « Социальное развитие села до 2012 года», основания снятия: выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия граждан на учет / п.1 ч.1 ст.5 Порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма/, а именно не представление Высоцкой В.В. сведений о том, что ее дочь Л. имела на праве долевой собственности- доля в праве ............- квартиру по адресу: ............, так как общая площадь данной квартиры должна была учитываться при определении уровня обеспеченности жильем и второе условие - намеренное ухудшение гражданином своих жилищных условий / п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ/, а именно в указанное условие заявительнице Высоцкой В.В. указали на то, что она в целях признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий прописала в свою квартиру мужа Урлакова А.К. __/__/__ и старшую дочь Л. __/__/__, совершив тем самым намеренные действия, ухудшающие жилищные условия.
Заявители Высоцкая В.В., действующая за себя и интересах несовершеннолетних детей, и Л., действующая с согласия матери Высоцкой В.В., не соглашаясь с указанным постановлением главы Лотошинского муниципального района от 31.05.2010 года № 360 просят отменить п.п.1.3 п.1 указанного постановления.
Изложенные обстоятельства полностью подтверждаются объяснениями участников судебного разбирательства, показаниями свидетелей, исследованными в судебном заседании материалами дела.
На основании ст.54 ч.1 п.3 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок, в силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно ст.5 ч.1 п.5 Закона Московской области от 12.12.2005 года № 260 /2005-03 / в редакции от 26.09.2009 года/ « О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в случае выявления в представленных ими документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия их на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В судебном заседании установлено, что заявителем Высоцкой В.В. при подаче заявления в отдел по жилью и субсидиям Администрации Лотошинского района, для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения для участия в федеральной целевой программе « Социальное развитие села до 2012 года» наряду с другими документами, были представлены документы, подтверждающие, что она имеет на праве общей совместной собственности квартиру по адресу: ............, ............ ............, в которой зарегистрированы ее трое детей и муж Урлаков А.К., при этом ею не представлены сведения о том, что ее дочь Л. имеет на праве долевой собственности – доля в праве ............ – квартиру по адресу: ............, хотя по утверждению Высоцкой В.В. она не скрывала данное обстоятельство и ею представлялось свидетельство о государственной регистрации права на указанную долю в квартире сотруднику отдела по жилью и субсидиям, после представления всех необходимых документов Высоцкая В.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе « Социальное развитие села до 2012 года» на основании Постановления Главы Лотошинского муниципального района от 29.04.2008 года № 185.
При этом, в судебном заседании установлено, что на период предоставления Высоцкой В.В. в отдел по жилью и субсидиям документов на жилое помещение, принадлежащее последней на праве общей совместной собственности с ее матерью Б., между ними было достигнуто соглашение о долевой собственности указанной квартиры, по ............ доле каждой, в связи с чем были разделены лицевые счета на указанную квартиру по указанной доле, Высоцкой В.В. выдана домовая книга для прописки граждан в принадлежащей ей ............ доле квартиры, общей площадью ............ кв.м., на указанной доле квартиры была зарегистрирована несовершеннолетняя дочь Высоцкой В.В. – Л., муж Высоцкой В.В.- Урлаков А.К., а также двое несовершеннолетних детей супругов Высоцкой В.В. и Урлакова А.К, то есть при расчете обеспеченности общей площадью жилого помещения Высоцкой В.В. и членов ее семьи на одного члена семьи Высоцкой В.В. необходимо было исходит из общей площади принадлежащей Высоцкой В.В. ............ доли квартиры, так как вторая доля данной квартиры принадлежит ее матери Б., которая не является членом семьи Высоцкой В.В.
Учитывая, что общая площадь принадлежащей Высоцкой В.В. на праве собственности ............ доли квартиры составляет ............ кв.м., то обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Высоцкой В.В., даже исходя из ее троих членов семьи- Высоцкой В.В. и ее двоих несовершеннолетних детей, исключив ее несовершеннолетнюю дочь Л. и мужа Урлакова А.К., поскольку именно из-за данных членов семьи Высоцкой В.В., последняя была снята с учета граждан, признанных нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляет ............ кв.м., из расчета ............ кв.м. : 3, что менее учетной нормы ............ кв.м., установленной решением Совета депутатов Лотошинского муниципального района Московской области от 05.09.2007 года за № 399 / 42 / л.д. 109/ и тем более менее учетной нормы 15 кв.м., установленной решением Совета депутатов Лотошинского муниципального района Московской области от 01.04.2008 года № 469 /47 / л.д 110/, если учитывать общую площадь жилого помещения принадлежащей Л., как дочери и члену семьи Высоцкой В.В., составляющей ............ кв.м., то на четверых членов семьи Высоцкой В.В., не учитывая мужа Высоцкой В.В.- Урлакова А.К., обеспеченность общей площадью на одного члена семьи будет составлять ............ кв.м., из расчета ............ кв.м. + ............ кв.м. = ............ кв.м. : 4, что опять же менее учетной нормы 15 кв.м., обеспеченность общей площадью на одного члена семьи Высоцкой В.В. с учетом мужа Урлакова А.К. будет составлять ............ кв.м.
В соответствии с судебной практикой, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях считаются допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершены умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, в судебном заседании не нашло своего подтверждения, что Высоцкая В.В. не предоставив сведений о том, что ее дочь Л. имеет на праве долевой собственности квартиру по адресу: ............, а также, осуществив регистрацию на принадлежащую ей долю квартиры своей дочери Л.. и мужа Урлакова А.К., действовала умышленно с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, ее дочь Л. является несовершеннолетней и Высоцкая В.В. вправе осуществить регистрацию дочери по месту своего жительства, Урлаков А.К. является мужем Высоцкой В.В., у них трое детей, они проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, при таких обстоятельствах регистрация Урлакова А.К. по месту его проживания со своей семьей в принадлежащей его жене Высоцкой В.В. 1/ 2 доле квартиры не может расцениваться как намеренное ухудшение семьей Высоцкой В.В. своих жилищных условий, при том, что Урлаков А.К. до регистрации брака с Высоцкой В.В. проживал в жилом доме своих родителей по адресу: ............, указанный жилой дом принадлежит матери Урлакова А.К.- Д., сам Урлаков А.К. какой-либо собственности в указанном жилом доме не имеет, каких-либо других жилых помещений в собственности Урлаков А.К. также не имеет, кроме того постановлением дознавателя ОД ОВД по Лотошинскому муниципальному району от __/__/__ в отношении Высоцкой В.В. отказано в возбуждении уголовного дела по материалу проверки, поступившего из Администрации Лотошинского района о незаконном получении субсидии в виде бюджетных денежных средств в рамках реализации федеральной программы «Социальное развитие села до 2012 года» за отсутствие состава преступления.
На основании изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявитель Высоцкая В.В. и члены ее семьи были на законных основаниях признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в федеральной программе « Социальное развитие села до 2012 года» на основании Постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 29.04.2008 года за № 185, оснований для снятия их с учета не имеется, в связи с чем суд считает п.п.1.3 п.1 Постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 31.05.2010 года № 360 « О снятии с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе « Социальное развитие села до 2012 года» в отношении Высоцкой В.В. и членов ее семьи незаконным и подлежащим отмене, то есть заявление Высоцкой В.В. и Л. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
По указанным выше основаниям суд считает доводы представителя Главы Лотошинского муниципального района Московской области, постановление которого оспариваются, о несогласии с заявлением заявителей несостоятельными.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Заявление Высоцкой В.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей А. и Н., и Л., действующей с согласия законного представителя матери Высоцкой В.В., об оспаривании постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области удовлетворить, отменить п.п. 1.3 п.1 Постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 31 мая 2010 года № 360 « О снятии с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе « Социальное развитие села до 2012 года».
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лотошинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: