Дело № 2-392/2011года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пос. Лотошино Московской области

30 ноября 2011 года. Лотошинский районный суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Грицкевич Т.В.

при секретаре Нефедовой Н.В.

с участием прокурора Лотошинской районной прокуратуры Московской области Чернова Р.М.

представителя истца МО « Лотошинский муниципальный

район» Золотаревой А.А.

представителей ответчиков Золотаревой А.А. и Анисимовой А.А.

ответчика Половинкина О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лотошинского муниципального района Московской области, действующего в интересах муниципального образования « Лотошинский муниципальный район» и неопределенного круга лиц, к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области, Половинкину О.А. и Комитету по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района о признании недействительной сделки и применении последствий ее недействительности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лотошинского района Московской области, действующий в интересах муниципального образования « Лотошинский муниципальный район» и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и Половинкину О.А. о признании недействительной сделки и применения последствий ее недействительности, определением суда от __.__.__ соответчиком по делу привлечен Комитет по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района Московской области.

В обосновании своих исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Лотошинского района была проведена проверка по обращению Главы городского поселения Лотошино М. о правильности применения ст.62 Бюджетного кодекса РФ администрацией Лотошинского района в части перечисления денежных средств в бюджет городского поселения Лотошино от продажи земельного участка, площадью 8508 кв.м, кадастровый №__, расположенного по адресу: ............, а также по вопросу законности сделки купли-продажи указанного земельного участка. В ходе проведенной проверки прокуратурой было установлено, что __.__.__ проведен аукцион по продаже здания крытой стоянки по адресу: ............, одновременно с отчуждением / продажей/ земельного участка, здание стоянки принадлежало на праве собственности администрации Лотошинского муниципального района, аукцион был признан состоявшимся, победителем аукциона был признан Половинкин О.А. с победителем аукциона был заключен договор купли-продажи от __.__.__. Указанное здание крытой стоянки было реализовано в соответствии с прогнозным планом / программой/ приватизации муниципального имущества Лотошинского района на __.__.__, утвержденным решением Совета депутатов Лотошинского района от __.__.__ №__, в п.2 решения указано, что одновременно с выполнением программы приватизации на __.__.__ провести приватизацию объектов недвижимости вместе с земельными участками, находящимися под объектами строительства.

На момент проведения торгов и заключения договора купли-продажи право собственности за муниципальным образованием « Лотошинский муниципальный район» на земельный участок, площадью 8508 кв.м., расположенного по адресу: ............ зарегистрировано не было. Заявление на регистрацию указанного земельного участка Комитетом по управлению имуществом администрации Лотошинского района /далее КУИ администрации Лотошинского района/ с приложением кадастрового паспорта на указанный участок было подано в Лотошинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области только __.__.__, то есть после торгов и заключения договора купли-продажи, сведения о регистрации права собственности за администрацией Лотошинского муниципального района на указанный земельный участок были внесены в ЕГРП только __.__.__.

На основании п.3 ст.3.1 ФЗ от 25.10.2011 года № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и п.10 ст.3 данного ФЗ распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 ФЗ осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если данным ФЗ или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Таким образом, распоряжение земельным участком КУИ администрации Лотошинского района осуществлено до регистрации прав на земельный участок в установленном порядке.

Кроме того, площадь здания крытой стоянки определена в размере 2000, 5 кв.м., а площадь земельного участка -8505 кв.м., что превышает более чем в 4 раза площадь самого объекта, что также является незаконным и необоснованным, так как в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ / ст.ст. 33, 35 ЗК РФ/ предельный размер площади земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, наиболее четко порядок определения предельного размера земельного участка при его передаче для функционального обслуживания объекта недвижимости определяется градостроительным законодательством, а также муниципальными правовыми актами.

На территории района действует решение Совета депутатов Лотошинского района от __.__.__ №__ « О предельных нормах отвода земельных участков под существующей застройкой для индивидуальных жилых домов, квартир, зданий, сооружений производственного и непроизводственного назначения», в соответствии с п.2 которого размер земельных участков непосредственно занятых под производственными и непроизводственными зданиями и сооружениями, установлен в пределах 1.5 метра от наружных граней стен по периметру здания / сооружения/, дополнение в данное решение было принято __.__.__, когда стало возможным заключение отдела архитектуры и градостроительства о необходимой и достаточной площади земельного участка для эксплуатации и обслуживания зданий, строений, сооружений, то есть после отчуждения здания крытой стоянки с земельным участком, при этом принятое заключение отдела архитектуры и градостроительства по спорному земельному участку не мотивировано.

Таким образом, при определении площади земельного участка под зданием крытой стоянки, были нарушены требования ст.33 ЗК РФ.

С учетом изложенного, прокурор считает, что договор купли-продажи здания и земельного участка от __.__.__ заключен с нарушением норм действующего законодательства, а следовательно является ничтожной сделкой в силу ст. 168 ГК РФ, в соответствии со ст.167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

На основании изложенного, прокурор просит признать недействительной в силу ничтожности договор купли-продажи здания крытой стоянки, площадью 2000,5 кв.м и земельного участка, площадью 8508 кв.м., с кадастровым №__, расположенных по адресу: ............, заключенного между Администрацией Лотошинского муниципального района и Половинкиным О.А. применить последствия недействительной сделки, прекратив право собственности Половинкина О.А. на указанные объекты, а Администрацию Лотошинского района обязать вернуть Половинкину О.А. сумму, уплаченную по договору купли-продажи в размере ............., погасить запись о государственной регистрации права собственности за правообладателем Половинкиным О.А. на здание крытой стоянки и земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании прокурор Лотошинского района полностью поддерживает свои исковые требования и просит их удовлетворить..

Истец - муниципальное образование « Лотошинский муниципальный район», в интересах которого заявлены исковые требования прокурором, в лице представителя по доверенности Золотаревой А.А. исковые требования прокурора не поддерживают, считают требования прокурора, заявленные в интересах МО « Лотошинский муниципальный район» необоснованными.

Ответчик – Администрация Лотошинского муниципальная района Московской области в лице представителя по доверенности Золотаревой А.А. исковые требования прокурора Лотошинского района не признают, указав в обосновании, что здание крытой стоянки, проданное с торгов Половинкину О.А. находится в муниципальной собственности с __.__.__, земельный участок под данным объектом в соответствии с нормами действующего законодательства также находится в муниципальной собственности, при продаже здания соответственно подлежит продаже и земельный участок, находящийся под объектом, при этом обязательной регистрации права собственности на земельный участок не требуется, на остальной земельный участок имеется заключение отдела архитектуры и градостроительства Комитета по строительству администрации Лотошинского района о том, что общий земельный участок, площадью 8508 кв.м. необходим и достаточен для обслуживания и использования здания крытой стоянки, при этом указанный земельный участок данной площади в его границах сложился давно и возможность выделить отдельный земельный участок из общего земельного участка, площадью 8508 кв.м., является невозможным и нецелесообразным, так как возникнут сложности по использованию такого земельного участка и продажи его на торгах.

Ответчик – Половинкин О.А. исковые требования прокурора Лотошинского района не признает, указав в обосновании, что он, как добросовестный приобретатель приобрел в собственность на торгах спорное здание крытой стоянки, с земельным участком, на котором расположено данное здание, уплатив соответствующую сумму в размере ............., после подписания договора он использует здание крытой стояки по назначению, земельный участок, площадью 8508 кв.м., на котором расположено здание, полностью необходим ему для использования стоянки, на которой располагаются большегрузые автомашины и указанный земельный участок данной площади полностью используется им по назначению.

Ответчик- КУИ администрации Лотошинского района в лице представителя руководителя Комитета Анисимовой А.А. исковые требования прокурора Лотошинского района не признали, полностью поддержав доводы, изложенные представителем ответчика – Администрации Лотошинского района Золотаревой А.А.

В судебном заседании установлено, что __.__.__ был проведен аукцион по продаже здания крытой стояки, общей площадью 2000.5 кв.м., инв. №__, расположенное по адресу: ............, принадлежащее на праве собственности Лотошинскому муниципальному району, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №__ от __.__.__, продажа здания осуществлялась одновременно с отчуждением земельного участка, на котором оно расположено и необходимым для его использования, общей площадью 8508 кв.м., кадастровый №__, категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование : под зданием крытой стоянки и необходимый для его использования, расположенный по тому же адресу, на момент проведения аукциона и дальнейшего заключения договора земельный участок не был зарегистрирован за муниципальным образованием на праве собственности в регистрационной службе/ л.д. 6-8,13/, аукцион был признан состоявшимся, победителем аукциона был признан Половинкин О.А.,

__.__.__ между Комитетом по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района Московской области в лице председателя Комитета Анисимовой А.А. с одной стороны и Половинкиным О.А. с другой стороны был заключен договор купли-продажи указанного здания крытой стоянки, а также в соответствии с п.1 ст.28 ФЗ РФ от 21.12.2001 года № 178-ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества» продажа здания осуществлялась одновременно с отчуждением земельного участка, на котором оно расположено и необходимым для его использования, общей площадью 8508 кв.м., стоимость объекта составила ............, стоимость земельного участка – ............, за минусом внесенного задатка в размере ............, указанные суммы платежей были выплачены покупателем Половинкиным О.А. в течении 5-ти дней с момента подписания договора / л.д. 23-26/.

После подписания указанного договора купли-продажи здания и земельного участка, КУИ администрации Лотошинского района обратились с заявлением в Лотошинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о регистрации права собственности за МО « Лотошинский муниципальный район Московской области» на земельный участок, площадью 8508 кв.м., расположенный под зданием крытой стоянки и необходимый для его использования, который был продан Половинкину О.А. по договору купли-продажи, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены сведения о регистрации права собственности на спорный земельный участок за МО « Лотошинский муниципальный район» __.__.__, Половинкин О.А. зарегистрировал свое право собственности на приобретенное им спорное здание крытой стоянки и спорный земельный участок __.__.__, о чем Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны соответствующие записи / л.д. 21-22/.

Прокурор Лотошинского района, действуя в интересах муниципального образования « Лотошинский муниципальный район» и неопределенного круга лиц, просит признать недействительной в силу ничтожности указанный выше договор купли-продажи здания крытой стоянки, площадью 2000,5 кв.м и земельного участка, площадью 8508 кв.м., с кадастровым №__, расположенных по адресу: ............, заключенного между Комитетом по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района и Половинкиным О.А. применить последствия недействительной сделки.

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями участников судебного разбирательства, исследованными в судебном заседании материалами дела.

Согласно ст.3 п.10 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 –ФЗ / в последней редакции от 18.07.2011 года/ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 данного Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если данным Федеральным законом или другими федеральными законами не предусмотрено иное, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствие для осуществления распоряжения ими, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу ст.3.1 п.3 того же Федерального закона в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся : земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

На основании ст.28 ч.1 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ / с изменениями от 21.11.2001 года/ « О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимым для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.35 п. 2 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 ст.33 ЗК РФ, на основании ст.33 п.3 ЗК РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В силу решения Совета депутатов муниципального образования «Лотошинский район» Московской области от __.__.__ №__ в редакции решения Совета депутатов от __.__.__ №__ « О предельных нормах отвода земельных участков под существующей застройкой для индивидуальных жилых домов, квартир, зданий, сооружений производственного и непроизводственного назначения» размер земельных участков непосредственно занятых под производственными и непроизводственными зданиями и сооружениями установлен в пределах 1. 5 м от наружных граней стен по периметру здания / сооружения/, площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации и обслуживания зданий, строений, сооружений, определяется по заключению отдела архитектуры и градостроительства Комитета по строительству администрации Лотошинского муниципального района о необходимой и достаточной площади земельного участка для эксплуатации и обслуживания зданий, строений, сооружений.

В судебном заседании установлено, что проданное по договору купли-продажи от __.__.__ здание крытой стоянки находилось в собственности муниципального образования Лотошинского района, право собственности на указанное здание было зарегистрировано за муниципальным образованием __.__.__, в соответствии с нормами действующего законодательства, отчуждение здания, находящегося на земельном участке, проводится вместе с земельным участком, занимаемом данным зданием и необходимым для его использования, при этом согласно ст.3 п.10 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 –ФЗ / в последней редакции от 18.07.2011 года/ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, то есть продавая здание крытой стоянки покупателю- ответчику Половинкину О.А. Администрация Лотошинского района в лице Комитета по управлению имуществом на законном основании осуществили продажу указанного здания вместе с земельным участком, на котором расположено указанное здание и необходимого для обслуживания данного здания в соответствии с решением Совета депутатов от __.__.__, при этом обязательная регистрация право собственности за муниципальным образованием на продаваемый земельный участок не требовалась.

Далее, в соответствии с решением Совета депутатов Лотошинского муниципального района от __.__.__ №__, которое дополнило п.3 решение Совета депутатов от __.__.__ №__ площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации и обслуживания зданий, строений и сооружений определяется по заключению отдела архитектуры и градостроительства, на основании заключения отдела архитектуры и градостроительства Администрации Лотошинского района от __.__.__ №__/ л.д. 15/ для обслуживания и использования здания крытой стоянки необходим и достаточен земельный участок, площадью 8508 кв.м., данное заключение не противоречит нормам действующего законодательства, а также представленным материалам дела, из которых следует, что земельный участок, находящийся под зданием крытой стоянки и прилегающий к данному зданию в его границ сложился давно и составляет площадь 8508 кв.м., который по заключению отдела архитектуры и градостроительства признан необходимым и достаточным для обслуживания и использования здания крытой стоянки.

На основании изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Лотошинского района, действующего в интересах муниципального образования « Лотошинский муниципальный район» и неопределенного круга лиц, при этом суд также учитывает, что муниципальное образование « Лотошинский муниципальный район» не поддерживают исковые требования прокурора, заявленные в их интересах, а заключенный договор купли-продажи здания и земельного участка не нарушают прав неопределенного круга лиц, так как здание крытой стоянки было выставлено на торги и любое лицо могло участвовать в аукционе по приобретению с торгов указанного здания крытой стоянки с земельным участком, на котором оно расположено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Прокурору Лотошинского муниципального района Московской области, действующего в интересах муниципального образования « Лотошинский муниципальный район» и неопределенного круга лиц, в удовлетворении исковых требований к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области, Половинкину О.А. и Комитету по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района о признании недействительной сделки и применении последствий ее недействительности –отказать.

Решение может быть обжаловано и принесено представление в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение 10 суток со дня вынесения мотивированного решения.