Р Е Ш Е Н И Е
п.Лотошино
Московской области. «05» августа 2010 года.
Лотошинский районный суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Труфанова И.А.,
при секретаре Перегудовой А.В.,
с участием лица в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Куликова А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Куликова А.Г. на постановление должностного лица Территориального отдела №__ территориального управления №__ государственного административно - технического надзора Московской области по делу об административном правонарушении от __/__/__,
У С Т А Н О В И Л:
Куликов А.Г. обратился в Лотошинский районный суд Московской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.22 Закона Московской области «О государственном административно – техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» № 161/2004-ОЗ от __/__/__, вынесенное старшим государственным административно – техническим инспектором Территориального отдела №__ территориального управления №__ государственного административно - технического надзора Московской области А., которым он был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ............ рублей, указав в обосновании жалобы, что он не является должностным лицом органа местного самоуправления и не должен нести ответственность за непринятие мер к ликвидации несанкционированных свалок мусора, ответственность за данное административное правонарушение должно нести виновное лицо свалившее мусор. На основании изложенного он просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить.
В судебном заседании установлено, что __/__/__ в результате осмотра территории ............ ............ ............ старшим государственным административно – техническим инспектором Территориального отдела №__ территориального управления №__ государственного административно - технического надзора Московской области А. были обнаружены несанкционированные навалы мусора и составлен соответствующий акт. По данному факту, в тот же день, тем же должностным лицом, в отношении заместителя Главы Администрации городского поселения Лотошино Куликова А.Г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.22 Закона Московской области «О государственном административно – техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» № 161/2004-ОЗ, а __/__/__ тем же должностным лицом административно - технического надзора в отношении Куликова А.Г., как заместителя Главы Администрации городского поселения Лотошино, то есть должностного лица, было вынесено постановление по делу об административном правонарушении которым ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере ............ рублей.
Указанное постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям:
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.22 Закона Московской области «О государственном административно – техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» № 161/2004-ОЗ выступают граждане, должностные лица и юридические лица, ответственные за ненадлежащее состояние и содержание территории. Из Устава городского поселения Лотошино явствует, что Администрация городского поселения отвечает за ненадлежащее состояние и содержание территории в границах городского поселения. Кроме того, из того же Устава следует, что именно Глава городского поселения Лотошино возглавляет Администрацию городского поселения, действует от ее имени и является высшим должностным лицом городского поселения, полномочия заместителя Главы городского поселения Лотошино Уставом не предусмотрены.
Помимо этого, из положений ст.2.4 КоАП РФ явствует, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Как явствует из Устава городского поселения Лотошино и Регламента муниципального образования «Городское поселение Лотошино», заместитель Главы городского поселения Куликов А.Г. не обладает какими - либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в органе местного самоуправления, которые делегированы приведенными нормативными актами исключительно Главе городского поселения.
Таким образом, суд приходит убеждению, что заместитель Главы городского поселения Лотошино Куликов А.Г. не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.22 Закона Московской области № 161/2004-ОЗ, если он не исполняет обязанности Главы городского поселения, при том, что ответственность Куликова А.Г. за ненадлежащее содержание территории в рамках городского поселения документально вообще не оформлялась.
Таким образом, суд, выслушав объяснения Куликова А.Г. и исследовав материалы дела, приходит к выводу, что в действиях Куликова А.Г. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.22 Закона Московской области № 161/2004-ОЗ, в связи с чем указанное постановление подлежит отмене, а жалоба Куликова А.Г. должна быть удовлетворена.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 и ст.30.3 КоАП РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.22 Закона Московской области «О государственном административно – техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» № 161/2004-ОЗ от __/__/__, вынесенное старшим государственным административно – техническим инспектором Территориального отдела №__ территориального управления №__ государственного административно - технического надзора Московской области Маклаховой С.В. в отношении Куликова А.Г., отменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.22 Закона Московской области «О государственном административно – техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» № 161/2004-ОЗ в отношении Куликова А.Г..
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение 10 суток со дня провозглашения.
Председательствующий: ____________________