Дело № 2-300/2010 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 декабря 2010 года с. Лопатино Пензенской области Лопатинский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Осиповой Т.В. при секретаре Ефремовой И.Г., с участием истца Тетекина В.С., представителя ответчика ГУ - УПФР по Лопатинскому району Пензенской области Левченко И.Н., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тетекина Виктора Сергеевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР и нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно и понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Тетекин В.С. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований на то, что он, считая, что имеет более 25 лет специального педагогического стажа, <дата> обратился в ГУ - УПФР по Лопатинскому району с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ – УПФР № от <дата> в досрочном назначении трудовой пенсии ему было отказано, в педагогический стаж не засчитан период службы в Вооружённых Силах СССР и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Истец считает отказ в досрочном назначении трудовой пенсии и включении в специальный стаж указанных периодов является незаконным, поскольку подлежат применению Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, и ст. 78 Федерального закона от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности», согласно которой период прохождения действительной военной службы солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности. Он был принят учителем физкультуры в <данные изъяты> среднюю школу <дата>. С <дата> по <дата> проходил действительную военную службу. <дата> был назначен военруком и физруком в ту же школу, работает учителем по настоящее время, то есть спустя 2,5 месяца после демобилизации приступил к педагогической деятельности, 2/3 стажа приходится на работу учителем. Кроме того, считает, что подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды за ним сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ГУ-УПФР по Лопатинскому району Пензенской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и досрочно назначить трудовую пенсию. В судебном заседании Тетекин В.С. исковое заявление и доводы, изложенные в нем, поддержал, дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. Представитель ГУ - УПФР по Лопатинскому району Левченко И.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования Тетекина В.С. не признала и пояснила, что действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж по специальности периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что Закон «О всеобщей воинской обязанности» от 12 октября 1967 года, действовавший в период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР, не может быть применен при решении вопроса о досрочном назначении пенсии в отрыве от Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР № 2 от 05.01.1977 года, согласно п.3 Приложения 6 которой учителям, преподавателям и другим работникам просвещения засчитывается, в частности, время службы в Вооруженных Силах СССР при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы. Лицам, не имевшим педагогического образования, время службы в Вооруженных Силах СССР засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении продолжалась не менее учебного года. Истец не имеет педагогического образования, его педагогическая деятельность до службы в Вооруженных Силах СССР осуществлялась на протяжении двух месяцев. На момент обращения Тетекина В.С. за досрочным назначением трудовой пенсии его специальный стаж составил менее 25 лет. Просит в иске отказать. Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. Конституция РФ, в частности ст. 39, гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется, без какой – либо дискриминации. Согласно ст.7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины возраста 55 лет. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях детей, независимо от их возраста, а в соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П в учреждениях для детей независимо от форм собственности. Пунктом 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173–ФЗ от 17.12.2001 года предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от <дата> № утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанным Списком предусмотрена должность преподавателя общеобразовательной школы. Согласно п. 13 Указанных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в том числе в общеобразовательных школах всех наименований за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы. Судом установлено, что Тетекин В.С. в период с <дата> по <дата> работал учителем физкультуры в <данные изъяты> средней школе Лопатинского района Пензенской области, с <дата> по <дата> работал учителем в той же школе, с <дата> по настоящее время работает учителем физкультуры в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе Лопатинского района Пензенской области, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.8-12), справками, уточняющими характер работы (л.д. 13,14). В период с <дата> по <дата> он проходил службу в составе Вооружённых Сил СССР, что подтверждается копией военного билета (л.д.26-43). Введенный в действие с 1 января 2002 года Федеральный Закон « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»установил основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 3 данного Федерального Закона с этого времени утрачивают силу Закон РФ « О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Закон « О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2). Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке. Пунктом 9 статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с данным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения пенсии и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного закона. В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П нормы, которые действовали ранее, могут применяться, поскольку вновь принятый нормативный акт не должен ухудшать права лиц, которые ими пользовались до его принятия. В соответствии с положениями статьи 78 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» (в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 декабря 1980 года № 3535-Х, введенного в действие с 01.01.1982 года), время действительной военной службы солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности. Судом установлено, что до призыва на действительную военную службу в Вооруженные Силы СССР истец осуществлял педагогическую деятельность в период с <дата> по <дата>, приступил к работе учителем <дата>, то есть не позднее 3-месячного срока после увольнения в запас. Прямого указания на обязательное наличие педагогического образования при осуществлении педагогической деятельности до призыва в Вооруженные Силы СССР и после увольнения в запас в Законе СССР «О всеобщей воинской обязанности» не имелось. Учитывая, что период службы Тетекина В.С. в Вооруженных Силах СССР с <дата> по <дата> относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, суд приходит к выводу о том, что данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Суд не может принять во внимание ссылку представителя ответчика на положения Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР № 2 от 05.01.1977 года, поскольку вопросы правового регулирования пенсионного обеспечения в силу статьи 39 Конституции Российской Федерации являются прерогативой законодателя, к которому Министерство просвещения СССР отнести нельзя. Что касается незачета в специальный стаж периодов нахождения Тетекина В.С. на курсах повышения квалификации, то суд пришел к следующему. В силу положений статьи 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорные периоды, и статьи 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. О направлении Тетекина В.С. руководством на курсы повышения квалификации в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> свидетельствуют выписки из приказов по <данные изъяты> средней общеобразовательной школе (л.д.18-21). Факты прохождения Тетекиным В.С. курсов повышения квалификации в указанные периоды, сдачи зачетов и экзаменов подтверждаются свидетельствами о повышении квалификации (л.д.22-24). Как видно из лицевых счетов, исследованных в подлинном виде в судебном заседании, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации Тетекину В.С. начислялась заработная плата, и производились соответствующие страховые отчисления. Таким образом, судом установлено, и это не оспаривается ответчиком, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, из которой производились страховые отчисления. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Исходя из изложенного, нахождение Тетекина В.С. на курсах повышения квалификации является одним из видов работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Невключение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, незаконно, нарушает законные права и интересы истца. Следовательно, периоды нахождения Тетекина В.С. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке. Отказывая во включении в специальный стаж Тетекина В.С. вышеуказанных периодов, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах. Между тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Ответчиком не оспаривается наличие у истца на момент обращения за пенсией без учета спорных периодов специального стажа 24 года 3 месяца 20 дней. Судом установлено, что специальный стаж работы Тетекина В.С., дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии, с учетом включения периодов нахождения на курсах квалификации и службы в составе Вооруженных Сил СССР на момент обращения его за назначением пенсии составляет более 25 лет, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ГУ - УПФР по Лопатинскому району Пензенской области досрочно назначить ему трудовую пенсию как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии. В соответствии с п.п.1, 2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной трудовой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Судом установлено, что Тетекин В.С. <дата> обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии, что подтверждается материалами исследованного в ходе судебного заседания пенсионного дела в отношении него, представленного ответчиком. В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец понес судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Тетекина Виктора Сергеевича удовлетворить. Признать за Тетекиным Виктором Сергеевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области засчитать Тетекину Виктору Сергеевичу периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и период службы в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области досрочно назначить Тетекину Виктору Сергеевичу трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента обращения за назначением трудовой пенсии, то есть с <дата>. Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области в пользу Тетекина Виктора Сергеевича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 (шестисот) рублей. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2010 года. Председательствующий: Т.В. Осипова