Дело № 2-91/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 мая 2011 года с. Лопатино Пензенской области Лопатинский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Игнашкина В.П., с участием помощника прокурора Лопатинского района Пензенской области Кротова Н.Е., действующего на основании доверенности, представителя администрации Лопатинского сельского совета Лопатинского района Пензенской области Лоскутовой Л.С., действующей на основании доверенности, при секретаре Давыдовой Э.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Лопатинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Лопатинского сельского совета Лопатинского района Пензенской области и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, УСТАНОВИЛ: Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц об оспаривании бездействия администрации Лопатинского сельского совета Лопатинского района Пензенской области и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления в с. Лопатино, указав в обоснование своих требований на то, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды прокуратурой района установлено, что на территории Лопатинского сельсовета имеются места несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а именно: в селе Лопатине на улице Советской рядом с домом № 15 расположено место размещения отходов производства и потребления. В нарушение требований законодательства РФ администрацией Лопатинского сельсовета Лопатинского района не осуществляются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Бездействием Лопатинской сельской администрации и ее должностными лицами нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создается реальная угроза наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей. Прокурор Лопатинского района просил признать незаконным бездействие администрации Лопатинского сельсовета, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, а также обязать администрацию Лопатинского сельсовета ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в селе Лопатине на улице Советской рядом с домом № 15. В судебном заседании помощник прокурора Лопатинского района Кротов Н.Е., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал и уточнил, просит признать незаконным бездействие администрации Лопатинского сельсовета, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, а также обязать администрацию Лопатинского сельсовета ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в селе Лопатине на улице Советской рядом с домом № 15, в срок до 30 мая 2011 года. Дал пояснения, аналогичные содержанию заявления. Представитель администрации Лопатинского сельского совета Лопатинского района Пензенской области Лоскутова Л.С. в судебном заседании требования прокурора признала и пояснила, что действительно в селе Лопатине на улице Советской рядом с домом № 15 образовалась несанкционированная свалка. Администрацией сельсовета принимаются меры по ликвидации данной свалки, но сделать это пока не удалось из-за отсутствия материальных средств. С жителями села ведется работа по недопущению складирования бытовых отходов в не отведенных для этого местах, организуется вывоз бытовых отходов от населения. В ближайшее время администрация сельсовета намерена принять все необходимые меры к вывозу мусора со свалок и ликвидировать их. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Как видно из материалов дела и не отрицается представителем администрации Лопатинского сельсовета, в селе Лопатине на улице Советской рядом с домом № 15 образовалась несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Данное обстоятельство подтверждается актом по результатам проверки соблюдения природоохранного законодательства на территории Лопатинского сельсовета от 26 апреля 2011 года (л.д.2), фототаблицей (л.д.4,5). В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должно осуществляться, в частности, на основе таких принципов, как: - соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с п.1 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории поселения. В соответствии с п.18 ч.1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Таким образом, бездействие администрации Лопатинского сельского совета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Поэтому обращение прокурора Лопатинского района в защиту прав граждан в силу ст.45 ГПК РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие администрации Лопатинского сельского совета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Обязать администрацию Лопатинского сельского совета Лопатинского района Пензенской области в срок до 30 мая 2011 года ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в селе Лопатине Лопатинского района Пензенской области на улице Советской рядом с домом № 15. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение 10 суток. Председательствующий: В.П. Игнашкин