Дело № 2-89/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 мая 2011 года с. Лопатино Пензенской области Лопатинский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Игнашкина В.П., с участием помощника прокурора Лопатинского района Пензенской области Кротова Н.Е., действующего на основании доверенности, главы администрации Старокарлыганского сельского совета Лопатинского района Пензенской области Салямова У.Д., при секретаре Давыдовой Э.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Лопатинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Старокарлыганского сельского совета Лопатинского района Пензенской области и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, УСТАНОВИЛ: Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц об оспаривании бездействия администрации Старокарлыганского сельского совета Лопатинского района Пензенской области и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, указав в обоснование своих требований на то, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды прокуратурой района установлено, что на территории Старокарлыганского сельсовета имеются места несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а именно: в селе Старом Карлыгане на улице Садовой около дома № 39 расположено место размещения отходов производства и потребления. В нарушение требований законодательства РФ администрацией Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района не осуществляются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Бездействием Старокарлыганской сельской администрации и ее должностными лицами нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создается реальная угроза наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей. Прокурор Лопатинского района просил признать незаконным бездействие администрации Старокарлыганского сельсовета, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, а также обязать администрацию Старокарлыганского сельсовета ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в Старом Карлыгане Лопатинского района на улице Садовой около дома № 39. В судебном заседании помощник прокурора Лопатинского района Кротов Н.Е., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал и уточнил, просит признать незаконным бездействие администрации Старокарлыганского сельсовета, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, а также обязать администрацию Старокарлыганского сельсовета ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в селе Старом Карлыгане на улице Садовой около дома № 39, в срок до 30 мая 2011 года. Дал пояснения, аналогичные содержанию заявления. Глава администрации Старокарлыганского сельского совета Лопатинского района Пензенской области Салямов У.Д. в судебном заседании требования прокурора признал и пояснил, что действительно в селе Старом Карлыгане на улице Садовой около дома № 39 образовалась несанкционированная свалка. Администрацией сельсовета принимаются меры по ликвидации данной свалки, но сделать это пока не удалось из-за отсутствия материальных средств. С жителями села ведется работа по недопущению складирования бытовых отходов в не отведенных для этого местах, организуется вывоз бытовых отходов от населения. В ближайшее время администрация сельсовета намерена принять все необходимые меры к вывозу мусора со свалок и ликвидировать их. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Как видно из материалов дела и не отрицается главой администрации Старокарлыганского сельсовета, в селе Старом Карлыгане на улице Садовой около дома № 39 образовалась несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки соблюдения природоохранного законодательства на территории Старокарлыганского сельсовета от 26 апреля 2011 года (л.д.3), фототаблицами (л.д.4,5). В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должно осуществляться, в частности, на основе таких принципов, как: - соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с п.1 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории поселения. В соответствии с п.18 ч.1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Таким образом, бездействие администрации Старокарлыганского сельского совета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Поэтому обращение прокурора Лопатинского района в защиту прав граждан в силу ст.45 ГПК РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие администрации Старокарлыганского сельского совета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Обязать администрацию Старокарлыганского сельского совета Лопатинского района Пензенской области в срок до 30 мая 2011 года ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в селе Старом Карлыгане Лопатинского района Пензенской области на улице Садовой рядом с домом № 39. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение 10 суток. Председательствующий: В.П. Игнашкин