Дело № 2-70/2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 мая 2011 года с. ЛопатиноПензенской области Лопатинский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Осиповой Т.В. при секретаре Ефремовой И.Г., с участием представителя истца Ярмаркиной Е.О., представителя ответчика ГУ - УПФР по Лопатинскому району Пензенской области Левченко И.Н., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебуркаевой Нины Ивановны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, и понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Чебуркаева Н.И. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований, что она, считая, что ее педагогический стаж составляет 25 лет, <дата> обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии № от <дата> ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с тем, что в специальный педагогический стаж не включены: период обучения в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. С данным решением ГУ - УПФР она не согласна, считает его незаконным. Просила суд признать решение пенсионного органа об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, обязать ГУ - УПФР включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период обучения в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с <дата> по <дата> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать назначить ей трудовую пенсию с момента обращения в орган пенсионного фонда. Истец Чебуркаева Н.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании представитель истца Ярмаркина Е.О. исковые требования Чебуркаевой Н.И. поддержала и пояснила, что, истец, обучаясь в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с <дата> по <дата> рассчитывала на получение пенсионных льгот в будущем, так как законодательство того времени, в частности Постановление Совета Министров СССР от <дата> №, предоставляло такие льготы. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялось рабочее место, заработная плата и производились выплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Представитель ГУ - УПФР по <адрес> Левченко И.Н. исковые требования Чебуркаевой Н.И. не признала, пояснив, что действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж по специальности периода обучения в высшем учебном заведении. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 не подлежит применению, поскольку утратило силу и не применяется на территории РФ с 01.10.1993 года. Также действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж по специальности периодов нахождения на курсах повышения квалификации. На момент обращения Чебуркаевой Н.И. за досрочным назначением трудовой пенсии ее специальный стаж составил менее 25 лет. Просит в иске отказать. Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика Левченко И.Н., изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит иск Чебуркаевой Н.И. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации, в частности ст.39, гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ст.7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины возраста 55 лет. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях детей, независимо от их возраста, а в соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П в учреждениях для детей независимо от форм собственности. Пунктом 2 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173–ФЗ от 17.12.2001 года предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанным Списком предусмотрена должность учителя общеобразовательной школы. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. В соответствии с п.6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Судом установлено, что Чебуркаева Н.И. работала в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> учителем в <данные изъяты> основной общеобразовательной школе Лопатинского района Пензенской области, переименованной в МОУ ООШ <данные изъяты>. В период с <дата> по <дата> обучалась в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского очно на естественно-географическом факультете по специальности «Биология с дополнительной специальностью химия», академические отпуска ей не предоставлялись, отчислена из института в связи с окончанием учебы с <дата> на основании приказа № от <дата>. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела: копией трудовой книжки (л.д.7-10), справкой, уточняющей характер работы (л.д.36), выписками из приказов (л.д.26-27), копией диплома №, выданного <дата> Пензенским государственным педагогическим институтом им. В.Г. Белинского (л.д.11), архивной справкой № от <дата> ГОУ ВПО «Пензенский государственный педагогический университет им. В.Г. Белинского» (л.д.24). В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. В период обучения Чебуркаевой Н.И. в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с <дата> по <дата> действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, и Положение о порядке исчисления для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное вышеуказанным Постановлением, согласно п.2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно п. 4 названного Положения время работы, указанной в пункте 2 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 N 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Судом установлено, что периоду обучения Чебуркаевой Н.И. в педагогическом заведении предшествовала работа учителем школы и после обучения следовала педагогическая деятельность, стаж её работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии без учета периодов нахождения на курсах повышения квалификации составил 20 лет 10 месяцев 2 дня (т.е. более 2/3 требуемого стажа), что не оспаривается и ответчиком. При таких обстоятельствах, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанный спорный период обучения в педагогическом учебном заведении подлежит включению в стаж работы истца дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от времени обращения за назначением пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Доводы представителя ответчика о том, что при оценке прав истицы на досрочную пенсию Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 не подлежит применению, суд считает не состоятельными как основанные на неправильном применении и толковании норм материального права. Как видно из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управлении Пенсионного Фонда по Лопатинскому району Пензенской области № 134 от 21.12.2010 года, Чебуркаевой Н.И. также отказано в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации (л.д.6). Факты прохождения Чебуркаевой Н.И. курсов повышения квалификации в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подтверждаются имеющимися в материалах дела справкой, уточняющей характер работы (л.д.36), копиями приказов по <данные изъяты> основной школе (л.д.29-31), свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации в указанные периоды (л.д.12,37). Как видно из лицевых счетов, исследованных в подлинном виде в судебном заседании, Чебуркаевой Н.И. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации начислялась заработная плата и производились соответствующие отчисления, в том числе отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. Таким образом, судом установлено, и это не оспаривается сторонами, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за нею сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, из которой производились страховые отчисления. В силу положений статьи 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорные периоды, и статьи 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Таким образом, судом установлено, и это не оспаривается ответчиком, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за нею сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, из которой производились страховые отчисления. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Исходя из изложенного, нахождение Чебуркаевой Н.И. на курсах повышения квалификации является одним из видов работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Невключение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, незаконно, нарушает законные права и интересы истца. Следовательно, периоды нахождения Чебуркаевой Н.И. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке. Отказывая во включении в специальный стаж Чебуркаевой Н.И. вышеуказанных периодов, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил ее в пенсионных правах. Между тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Судом установлено, что специальный стаж работы Чебуркаевой Н.И., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, с учетом включения периода обучения в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с <дата> по <дата> и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на момент обращения её за назначением пенсии составляет 25 лет 9 месяцев 4 дня, что более 25 лет, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ГУ - УПФР по Лопатинскому району Пензенской области досрочно назначить ей трудовую пенсию как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии. В соответствии с п.п.1, 2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной трудовой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Судом установлено, что Чебуркаева Н.И. <дата> обратилась в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии, что подтверждается материалами исследованного в ходе судебного заседания пенсионного дела в отношении нее, представленного ответчиком. В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец понес судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Чебуркаевой Нины Ивановны удовлетворить. Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном Учреждении - Управлении Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области от <дата> Чебуркаевой Н.И. в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным и нарушающим ее законные права и интересы. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области засчитать Чебуркаевой Нине Ивановне период обучения в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента обращения за назначением трудовой пенсии, то есть с 08.11. 2010 года. Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области в пользу Чебуркаевой Нины Ивановны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 (четырехсот) рублей. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия. Председательствующий: Т.В. Осипова