Дело № 2-69/2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2011 года

с. Лопатино

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой Т.В.,

при секретаре Ефремовой И.Г.,

с участием истца Арефьевой Л.В.,

представителя ответчика ГУ - УПФР по Лопатинскому району Пензенской области Тюрлевой Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арефьевой Ларисы Владимировны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным и нарушающим ее законные права и интересы, включении периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Арефьева Л.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований на то, что она, считая, что ее специальный медицинский стаж составляет 25 лет, <дата> обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управлении Пенсионного Фонда по Лопатинскому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности в муниципальном учреждении здравоохранения в сельской местности. Решением комиссии № от <дата> ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с тем, что в специальный стаж не включен период работы медицинской сестрой - анестезистом с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении за год работы 1 год и 6 месяцев, так как наименование структурного подразделения анестезиологии не предусмотрено Перечнем. Считает решение пенсионного органа незаконным, принятым в нарушение требований постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В указанный период она работала в палате реанимации и интенсивной терапии ... центральной районной больницы и выполняла работу медсестры - анестезиста. При проведении экстренных операций в операционной давала больным наркоз, в палате реанимации и интенсивной терапии проводила реанимационные мероприятия и уход за больными. Комиссия также не включила в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном порядке, что также считает незаконным, поскольку в периоды повышения квалификации за ней сохранялись место работы, должность, средняя заработная плата и проводились отчисления в пенсионный фонд. Именно эти гарантии и компенсации дают ей право на включение в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Просила суд признать решение комиссии ГУ УПФР по Лопатинскому району Пензенской области об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии незаконным, обязать ГУ - УПФР включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы медицинской сестрой - анестезистом палаты реанимации и интенсивной терапии ... ЦРБ с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении за 1 год 1 год 6 месяцев, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, признать за нею право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности с момента возникновения права на такое назначение, то есть со дня обращения в орган Пенсионного Фонда.

В судебном заседании истец Арефьева Л.В. исковые требования и доводы, изложенные в нем, поддержала в полном объеме, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. Дополнительно пояснила, что работая в периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в палате реанимации и интенсивной терапии она выполняла комплекс лечебных процедур, входящих в компетенцию медицинской сестры- анестезиста именно палаты реанимации и интенсивной терапии, в том числе подготовку аппаратуры и необходимых средств для проведения наркоза, осуществляла контроль за состоянием больного во время проведения анестезии и интенсивной терапии, выполняла комплекс лечебных процедур в пределах своей компетенции, в том числе пункцию и катетеризацию периферических вен, проводила инъекции, инфузии, ингаляционную терапию, катетеризацию мочевого пузыря, на посту осуществляла уход за больными палаты, вела медицинскую документацию, выполняла все распоряжения врача анестезиолога-реаниматолога.

Представитель ГУ - УПФР по Лопатинскому району Тюрлева Е.В. исковые требования Арефьевой Л.В. не признала, пояснив, что Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрено наименование структурного подразделения «Анестезиология», в связи с чем обоснованно Арефьевой Л.В. не засчитаны в специальный стаж периоды работы медсестрой - анестезистом подразделения «Анестезиология» с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>. Также действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика Тюрлевой Е.В., изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в частности ст.39, гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины возраста 55 лет.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173–ФЗ от 17.12.2001 года предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанным Списком предусмотрена должность медицинской сестры, старшей сестры, медицинской сестры-анестезиста.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня, в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены должности: операционные медицинские сестры, включая старших, и наименование структурных подразделений: отделения хирургического профиля, операционное, операционный блок. В пункте 2 указаны должности: медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры - анестезисты, и наименование структурных подразделений: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Судом установлено, что Арефьева Л.В. (добрачная фамилия Давыдова) фактически работала в ... центральной районной больнице в период с <дата> по <дата> фельдшером скорой помощи, в период с <дата> по <дата> - старшей медсестрой палаты реанимации в хирургическом отделении, с <дата> по <дата> медсестрой палаты реанимации, с <дата> по <дата> медсестрой-анестезистом операционного блока, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - медсестрой-анестезистом палаты реанимации и интенсивной терапии, с <дата> по <дата> - медсестрой - анестезтистом в группе анестезиологии - реанимации, с <дата> по настоящее время работает медсестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 8-9), копиями приказов (л.д. 10-15), справкой, уточняющей характер работы (л.д. 7).

Факт работы Арефьевой Л.В. в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – медицинской сестрой - анестезистом палаты реанимации и интенсивной терапии ... центральной районной больницы Пензенской области подтверждается также объяснениями свидетелей и другими доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Свидетель ФИО суду пояснил, что с <дата> работает в ... ЦРБ в должности врача анестезиолога – реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии. За весь период его работы изменений в работе палаты реанимации и интенсивной терапии не было, палата не ликвидировалась. Арефьева Л.В. в период с 1997 года по 2002 год работала медицинской сестрой - анестезистом указанной палаты. Её должностные обязанности напрямую были связаны с работой палаты реанимации и интенсивной терапии. Она осуществляла уход за больными в палате реанимации, выполняла комплекс лечебных процедур, входящих в компетенцию медицинской сестры-анестезиста, реанимационные мероприятия и мероприятия по проведению интенсивной терапии. Кроме того, участвовала как в дневное, так и в ночное время в мероприятиях при подаче анестезии в экстренных случаях.

Свидетель ФИО1 пояснила, что с <дата> работала медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии ... ЦРБ, с <дата> переведена на должность медицинской сестры - анестезиста. В палате существует постоянный сестринский пост - 5 единиц медсестер, 4- ночные, 1- дневная. Палата находится в хирургическом отделении ... ЦРБ, предусмотрено 3 койко-места. Арефьева Л.В. работала в палате в период с 1997 года по 2002 год медсестрой-анестезистом, выполняла обязанности, направленные на реанимационные мероприятия и мероприятия по интенсивной терапии, осуществляла уход за больными в палате, кроме того, принимала участие в подаче анестезии больным при операциях. За весь период работы изменений в работе палаты реанимации и интенсивной терапии не было, палата не ликвидировалась.

Свидетель ФИО2 пояснила, что с <дата> работает врачом анестезиологом-реаниматологом палаты реанимации и интенсивной терапии, расположенной на территории хирургического отделения. В палате существует постоянный сестринский пост - 5 единиц медсестер, 4- ночные, 1- дневная. В палате предусмотрено 3 койко-места. Арефьева Л.В. в период с 1997 года по 2002 год работала медсестрой - анестезистом палаты реанимации и интенсивной терапии, выполняла обязанности, направленные на реанимационные мероприятия и мероприятия по интенсивной терапии, осуществляла уход за больными в палате.

Свидетель ФИО3 пояснил, что работает с 1986 года врачом-хирургом в ... ЦРБ. На территории хирургического отделения весь этот период работает палата реанимации и интенсивной терапии на 3 койко-места. В этой палате проводятся реанимационные мероприятия и мероприятия по интенсивной терапии в отношении больных различных профилей. В период с 1997 года по 2002 год Арефьева Л.В. работала в должности медсестры- анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии, осуществляла уход за больными, выполняла комплекс лечебных процедур, входящих в компетенцию медицинской сестры- анестезиста, реанимационные мероприятия и мероприятия по проведению интенсивной терапии. Кроме того, участвовала как в дневное, так и в ночное время в мероприятиях при подаче анестезии в экстренных случаях.

Свидетель ФИО4, работавшая в спорный период медицинской сестрой в хирургическом отделении ... ЦРБ, пояснила, что на территории хирургического отделения находится палата реанимации и интенсивной терапии, в которой предусмотрен отдельный от хирургического отделения штат медицинских сестер палатных. Арефьева Л.В. работала в период с 1997 года по 2002 год медицинской сестрой – анестезистом этой палаты.

В подтверждение объяснений свидетелями представлены суду трудовые книжки, которые в подлинном виде были исследованы в судебном заседании.

Суд признает показания вышеуказанных свидетелей допустимыми, поскольку они подтверждаются другими объективными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства.

В судебном заседании в подлинном виде исследовались штатные расписания за период с 1997 года по 2002 год, из которых видно, что в штаты стационара больницы входили подразделения «Реанимация» и «Анестезиология» в составе врачей анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер.

Как видно из штатных расписаний за 1995,1996 г.г., в штаты стационара больницы входили подразделения «Хирургическое отделение», в состав которого, в частности, входили единицы должности медицинской сестры палаты реанимации, и операционный блок, в состав которого, в частности, входили единицы должности медицинской сестры - анестезистки.

Как видно из штанного расписания за 2003год, в штаты стационара больницы входили подразделения «Группа анестезиологии и реанимации» и «Палата реанимации и интенсивной терапии».

Суд считает, что работник не может быть ответственным за неполное содержание записей в его трудовой книжке, приказах, неграмотное составление штатных расписаний, поскольку ведение трудовых книжек, изготовление приказов, составление штатных расписаний является обязанностью работодателя, недочеты которого не могут ограничивать права истца, в том числе и право на назначение трудовой пенсии досрочно.

Исходя из изложенного, принимая во внимание объяснения вышеуказанных свидетелей, материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Арефьева Л.В. в периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> фактически работала медицинской сестрой - анестезистом палаты реанимации и интенсивной терапии ... центральной районной больницы Пензенской области, а потому суд считает исключение из трудового стажа истицы, дающего ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, незаконным, и указанный период работы подлежит включению в специальный медицинский стаж в силу положений п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона» О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении год работы как 1 год и 9 месяцев.

Организация палат интенсивной терапии и групп анестезиологии-реанимации в лечебном учреждении соответствовало Приказу Министерства здравоохранения СССР от 19.08.1969 года № 605 «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране», которым постановлено Министрам здравоохранения союзных республик, президенту АМН СССР, начальникам Главных управлений Министерства здравоохранения СССР организовывать отделения анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии в лечебно- профилактических учреждениях, клиниках медицинских институтов применительно к Положению и штатным нормативам, утвержденным настоящим Приказом; штатным нормативам, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1975 года № 1118 «Штатные нормативы медицинского персонала отделений реанимации и интенсивной терапии в составе больниц».

Что касается незачета в специальный стаж периодов нахождения Арефьевой Л.В. на курсах повышения квалификации, то суд пришел к следующему.

В силу положений статьи 112 КзоТ РСФСР, действовавшего в спорные периоды, и статьи 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Факты прохождения Арефьевой Л.В. курсов повышения квалификации в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подтверждаются имеющимися в материалах дела справкой уточняющей характер работы (л.д.7), копиями приказов по ... ЦРБ (л.д.20-21),свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации в указанные периоды (л.д.22-24).

Как видно из копий лицевых счетов, имеющихся в материалах дела, Арефьевой Л.В. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации начислялась заработная плата, и производились соответствующие отчисления.

Таким образом, судом установлено, и это не оспаривается сторонами, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за нею сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, из которой производились страховые отчисления.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Исходя из изложенного, нахождение Арефьевой Л.В. на курсах повышения квалификации является одним из видов работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Невключение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, незаконно, нарушает законные права и интересы истицы. Следовательно, периоды нахождения Арефьевой Л.В. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что с учетом включения периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> медицинской сестрой - анестезистом палаты реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке специальный стаж Арефьевой Л.В. на момент обращения её за назначением пенсии составил более 25 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ комиссии ГУ -Управления Пенсионного Фонда по Лопатинскому району засчитать Арефьевой Л.В. в специальный стаж заявленные периоды работы медицинской сестрой - анестезистом палаты реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке является незаконным и нарушающим ее законные права и интересы, и указанные периоды должны быть засчитаны в специальный медицинский стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной трудовой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что Арефьева Л.В. <дата> обратилась в Пенсионный Фонд по Лопатинскому району с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии, что подтверждается материалами исследованного в ходе судебного заседания пенсионного дела истца, представленного ответчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исковые требования Арефьевой Л.В. подлежат удовлетворению в полном объеме, следовательно, в её пользу подлежат взысканию с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Арефьевой Ларисы Владимировны удовлетворить.

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном Учреждении - Управлении Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области от <дата> Арефьевой Л.В. в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным и нарушающим ее законные права и интересы.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области засчитать Арефьевой Ларисе Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> медицинской сестрой - анестезистом палаты реанимации и интенсивной терапии ... центральной районной больницы Пензенской области в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном порядке.

Признать за Арефьевой Ларисой Владимировной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за назначением трудовой пенсии, то есть с <дата>.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области в пользу Арефьевой Ларисы Владимировны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 (шестисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2011 года.

Председательствующий: Т.В. Осипова