Дело № 2-298/2010 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2010 года

с. Лопатино Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой Т.В.

при секретаре Ефремовой И.Г.,

с участием истца Кузнецовой М.В.,

представителя ответчика ГУ - УПФР по Лопатинскому району Пензенской области Левченко И.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Марины Васильевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, и понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова М.В. обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, указав в обоснование своих требований, что она, считая, что ее педагогический стаж составляет 25 лет, <дата> обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного Фонда по Лопатинскому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии № от <дата> ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с тем, что в специальный педагогический стаж не включены периоды: работы в качестве инструктора РК ВЛКСМ с <дата> по <дата>, секретарем по работе с учащейся молодежью РК ВЛКСМ с <дата> по <дата>, работы учителем без занятия штатной должности с <дата> по <дата>, нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

С данным решением ГУ УПФР она не согласна, считает его незаконным. Просила суд признать за нею право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением ею не менее 25 лет педагогической деятельности, обязать ГУ - УПФР включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы на выборных должностях и учителем без занятия штатной должности, нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец Кузнецова М.В. исковые требования поддержала и дополнила, просит также обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, дополнительно пояснив, что, осуществляя трудовую деятельность на выборной работе в комсомольских органах, она рассчитывала на получение пенсионных льгот в будущем, так как законодательство того времени предоставляло такие льготы. В период с <дата> по <дата>, занимая в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе штатную должность педагога – организатора, она выполняла работу учителя, имея учебную нагрузку. Так, она вела часы индивидуального обучения в 2005 -2006 учебном году с учениками ФИО, ФИО1, 20 часов учебной нагрузки в неделю. В 2007-2008 учебном году вела уроки изобразительного искусства в 5а, 5б, 8а классах, недельная учебная нагрузка составила 3 часа. В 2008-2009 учебном году вела часы индивидуального обучения с учеником ФИО – 4 часа учебной нагрузки в неделю и уроки физической культуры в школе во 2б классе, имея 3 часа учебной нагрузки в неделю. По <дата> вела часы индивидуального обучения с учеником ФИО, имея 5 часов учебной нагрузки в неделю. С <дата> назначена учителем физической культуры с учебной нагрузкой 3 часа, продолжала индивидуальное обучение ученика ФИО, продолжала работать учителем на момент обращения в Пенсионный Фонд. В период нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов. Прохождение курсов повышения квалификации являлось неотъемлемой частью ее педагогической деятельности.

Представитель ГУ - УПФР по Лопатинскому району Левченко И.Н. исковые требования Кузнецовой М.В. не признала, пояснив, что действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж по специальности периода работы на выборных должностях в комсомольских органах, нахождения на курсах повышения квалификации. Списком, утвержденным постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, не предусмотрена профессия педагога-организатора. Приказов о переводе Кузнецовой М.В. на штатную должность учителя в период с <дата> по <дата> не имеется. На момент обращения Кузнецовой М.В. за досрочным назначением трудовой пенсии ее специальный стаж составил менее 25 лет. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика Левченко И.Н., изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит иск Кузнецовой М.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в частности ст. 39, гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях детей, независимо от их возраста, а в соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П в учреждениях для детей независимо от форм собственности.

Пунктом 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173–ФЗ от 17.12.2001 года предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанным Списком предусмотрена должность учителя общеобразовательной школы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что Кузнецова М.В. (добрачная фамилия Быченкова) работала с <дата> учителем русского языка в <данные изъяты> восьмилетней школе Лопатинского района Пензенской области, с <дата> по <дата> – воспитателем в детском саду № Лопатинского района, с <дата> по <дата> учителем начальных классов <данные изъяты> средней школы, с <дата> по <дата> учителем физической культуры в той же школе, с <дата> по <дата> педагогом-организатором в той же школе, а также в указанный период выполняла обязанности учителя без занятия штатной должности, с <дата> и по день обращения в орган пенсионного фонда работала учителем в той же школе. Данные обстоятельства подтверждается имеющимися в материалах дела: копией трудовой книжки (л.д.9-14), справками, уточняющими характер работы (л.д.16,17), копиями приказов (л.д.18,19,23,35,36-41), копиями учебных планов по Лопатинской средней общеобразовательной школе (л.д.59-66), тарификационными списками, классными журналами, исследованными в подлинном виде в судебном заседании.

Так, в частности, согласно приказу по <данные изъяты> средней школе № от <дата> «О назначении педагогической нагрузки» (л.д. 36), с <дата> Кузнецовой М.В. назначена педагогическая нагрузка индивидуального обучения 16 часов + 2 часа / 18 часов.

Как видно из приказа по МОУ СОШ села <данные изъяты> № от <дата> «Об индивидуальном обучении на дому» (л.д. 37), Кузнецова М.В.назначена учителем индивидуального обучения на дому ученика ФИО (5 класс).

Согласно выписке из приказа по МОУ СОШ <данные изъяты> № от <дата> «О назначении педагогической нагрузки» (л.д.38), Кузнецовой М.В. с <дата> назначена педагогическая нагрузка по предмету изобразительное искусство в 5 «а» классе, 5 «б» классе 2 часа, 8 «а» классе 1 час; 1 ставка педагог организатор ФОК, 0,25 педагог дополнительного образования.

Как видно из приказа по МОУ СОШ села <данные изъяты> № от <дата> «Об индивидуальном обучении» (л.д. 39), утверждено индивидуальное обучение на дому ученика 7 класса ФИО на 2008-2009 учебный год. Назначена учителем с <дата> с учебной нагрузкой 4 часа в неделю Кузнецова М.В.

Согласно выписке из приказа по МОУ СОШ села Лопатина № от <дата> «Об индивидуальном обучении» (л.д. 40), утверждено индивидуальное обучение на дому ученика 8 класса ФИО на 2009-2010 учебный год. Назначена учителем с <дата> с учебной нагрузкой 5 часов в неделю Кузнецова М.В.

Как видно из приказа № от <дата> по МОУ СОШ <данные изъяты> «Об изменении учебной нагрузки» (л.д. 23), Кузнецова М.В. назначена с <дата> по <дата> учителем физической культуры 2 «б» класса с учебной нагрузкой 3 часа.

В тарификационных списках за период с <дата> по <дата> Кузнецова М.В. значится как педагог-организатор и учитель с указанием учебной нагрузки согласно выше приведенным приказам.

В судебном заседании в подлинном виде исследовались расчетно-платежные ведомости за указанный период, из которых видно, что Кузнецова М.В. производилось начисление заработной платы по нескольким ведомостям, в том числе, как педагогу-организатору и учителю.

Выполнение обязанностей учителя подтверждают также классные журналы, исследованные в подлинном виде в судебном заседании.

В классном журнале МОУ СОШ села <данные изъяты> индивидуального обучения за 2005-2006 учебный год учителем указана Кузнецова М.В., учеником- ФИО, уроки индивидуального обучения в 4 классе: русский язык, литература, математика, изобразительное искусство, трудовое обучение.

В классном журнале МОУ СОШ села <данные изъяты> индивидуального обучения за 2005-2006 учебный год учителем указана Кузнецова М.В., учеником - ФИО1, уроки индивидуального обучения в 5 классе: русский язык, литература, математика, изобразительное искусство, трудовое обучение.

В классном журнале МОУ СОШ села <данные изъяты> индивидуального обучения за 2006-2007 учебный год учителем указана Кузнецова М.В., учеником - ФИО, уроки индивидуального обучения в 5 классе: русский язык, литература, математика, окружающий мир, изобразительное искусство, трудовое обучение, физическая культура, коррекция речи, развитие познавательных способностей.

В классном журнале МОУ СОШ села <данные изъяты> индивидуального обучения за 2006-2007 учебный год учителем указана Кузнецова М.В., учеником - ФИО1, уроки индивидуального обучения в 6 классе: русский язык, литература, математика, окружающий мир, изобразительное искусство, трудовое обучение, физическая культура, коррекция речи, развитие познавательных способностей.

В классном журнале МОУ СОШ села <данные изъяты> за 2007-2008 учебный год указано, что учитель Кузнецова М.В. в 5 «б» классе вела уроки изобразительного искусства.

В классном журнале МОУ СОШ села <данные изъяты> за 2007-2008 учебный год указано, что учитель Кузнецова М.В. в 5 «а» классе вела уроки изобразительного искусства.

В классном журнале МОУ СОШ села <данные изъяты> за 2007-2008 учебный год указано, что учитель Кузнецова М.В. в 8 «а» классе вела уроки изобразительного искусства.

В классном журнале МОУ СОШ села <данные изъяты> индивидуального обучения за 2008-2009 учебный год учителем указана Кузнецова М.В., учеником - ФИО, уроки индивидуального обучения в 7 классе: математика, биология, история.

В классном журнале МОУ СОШ села <данные изъяты> индивидуального обучения за 2009-2010 учебный год учителем указана Кузнецова М.В., учеником - ФИО, уроки индивидуального обучения в 8 классе: русский язык, литература.

В классном журнале МОУ СОШ села <данные изъяты> за 2007-2008 учебный год указано, что учитель Кузнецова М.В. во 2 «б» классе вела уроки физической культуры.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Кузнецова М.В. в период с <дата> по <дата> фактически осуществляла педагогическую деятельность, работала учителем, имея учебную нагрузку, а потому суд считает невключение этого периода работы в специальный трудовой стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, незаконным, и указанный период работы подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Судом также установлено, что Кузнецова М.В. работала в качестве инструктора <данные изъяты> райкома ВЛКСМ с <дата> по <дата>, секретарем отдела по работе с учащейся молодежью <данные изъяты> райкома ВЛКСМ с <дата> по <дата>, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.9-12), архивной справкой Государственного архива Пензенской области № от <дата> (л.д.32).

В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П нормы, которые действовали ранее, могут применяться, поскольку вновь принятый нормативный акт не должен ухудшать права лиц, которые ими пользовались до его принятия.

До 06 сентября 1991 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (с изменениями и дополнениями, внесёнными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 года № 313), в соответствии с которым учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, работа в качестве председателя или заместителя председателя колхоза, если они были направлены в колхозы в соответствии с решением советских или партийных органов с работы в учреждениях, организациях или должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из содержания указанной нормы следует, что указанные периоды работы Кузнецовой М.В. в <данные изъяты> райкоме ВЛКСМ должны быть засчитаны ей в стаж работы по педагогической специальности продолжительностью, не превышающей 1/3 стажа, требуемого для назначения пенсии учителям и другим работникам просвещения (25 лет), т.е. не более 8 лет 4 месяцев.

У Кузнецовой М.В. стаж работы по специальности на момент обращения её в ГУ- УПФР составил более 16 лет 8 месяцев, то есть более 2/3 от 25 лет, что не оспаривается ответчиком, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Что касается невключения в специальный стаж периодов нахождения Кузнецовой М.В. на курсах повышения квалификации, то суд пришел к следующему.

О направлении Кузнецовой М.В. руководством на курсы повышения квалификации в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> свидетельствуют выписки из приказов по <данные изъяты> общеобразовательной школе (л.д.20,21). Факты прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации в указанные периоды, сдачи зачетов и экзаменов подтверждаются также свидетельством о повышении квалификации (л.д.22).

В силу положений статьи 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорные периоды, и статьи 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Как видно из лицевых счетов, исследованных в подлинном виде в судебном заседании, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 начислялась заработная плата и производились соответствующие страховые отчисления.

Таким образом, судом установлено, и это не оспаривается ответчиком, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за нею сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, из которой производились страховые отчисления.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Исходя из изложенного, нахождение Кузнецовой М.В. на курсах повышения квалификации является одним из видов работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Невключение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, незаконно, нарушает законные права и интересы истца. Следовательно, периоды нахождения Кузнецовой М.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке.

Отказывая во включении в специальный стаж Кузнецовой М.В. вышеуказанных периодов, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил ее в пенсионных правах.

Между тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Ответчиком не оспаривается наличие у истицы на момент обращения за пенсией без учета спорных периодов специального стажа 18 лет 11 месяцев 19 дней.

Судом установлено, что специальный стаж работы Кузнецовой М.В., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, с учетом включения периодов: работы на выборной должности в райкоме ВЛКСМ с <дата> по <дата>, работы учителем без занятия штатной должности с <дата> по <дата>, нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на момент обращения её за назначением пенсии составляет более 25 лет, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ГУ - УПФР по Лопатинскому району Пензенской области досрочно назначить ей трудовую пенсию как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной трудовой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что Кузнецова М.В. <дата> обратилась в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии, что подтверждается материалами исследованного в ходе судебного заседания пенсионного дела в отношении нее, представленного ответчиком.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец понес судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кузнецовой Марины Васильевны удовлетворить.

Признать за Кузнецовой Мариной Васильевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области засчитать Кузнецовой Марине Васильевне периоды: работы в качестве инструктора <данные изъяты> райкома ВЛКСМ Пензенской области с <дата> по <дата>, секретарем отдела по работе с учащейся молодежью <данные изъяты> райкома ВЛКСМ Пензенской области с <дата> по <дата>, работы учителем в средней общеобразовательной школе села <адрес> без занятия штатной должности с <дата> по <дата>, нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области досрочно назначить Кузнецовой Марине Васильевне трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента обращения за назначением трудовой пенсии, то есть с <дата>.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области в пользу Кузнецовой Марины Васильевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 (четырехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2010 года.

Председательствующий: Т.В. Осипова