РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 октября 2010 года с. Лопатино Пензенской области Лопатинский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Осиповой Т.В., представителей истца Чикалова А.Г. – Сафоновой Т.А. и Парамошкиной О.В., действующих на основании доверенности, представителя ответчика - администрации Даниловского сельского совета Лопатинского района Пензенской области Ковыляевой Н.В., при секретаре Ефремовой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области гражданское дело по иску Чикалова Александра Григорьевича администрации Даниловского сельского совета Лопатинского района Пензенской области о признании постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и понуждении к постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Чикалов А.Г. обратился в суд с названным иском, указывая, что постановлением главы администрации Даниловского сельского совета Лопатинского района Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена года ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. Считает отказ в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, поскольку он как участник Великой Отечественной войны имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как нуждающийся в улучшении жилищных условий вне зависимости от сроков подачи заявлении о постановке на учет на основании ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах", исходя из общей площади жилья на одного человека 36 кв.м. Его нуждаемость в улучшении жилищных условий обусловлена тем, что он не имеет жилья в собственности и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Проживает по договору найма в жилом помещении, собственником которого является его дочь Сафонова Т.А. В силу норм Жилищного законодательства он не имеет равных прав по пользованию данным жилым помещением с его собственником и может в любое время быть выселенным из квартиры и остаться без жилья. Просит признать незаконным постановление главы администрации Даниловского сельского совета Лопатинского района Пензенской области об отказе в постановке его на учет как лица нуждающегося в жилом помещении, признать за ним право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязать сельскую администрацию поставить его на учет как нуждающегося в жилом помещении. В судебное заседание истец Чикалов А.Г. не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании представитель истца Сафонова Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Чикалова А.Г. поддержала, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что отец проживает в принадлежащем ей жилом доме, общей площадью 131,4 кв.м. как член семьи, она осуществляет уход за отцом. В указанном жилом помещении также зарегистрирован и проживает ее муж. Считает, что при решении вопроса о необходимости улучшения жилищных условий отца следует исходить из размера жилой площади дома. Жилая площадь составляет 63,29 кв.м и недостаточна для проживания участника Великой Отечественной войны. Просит признать незаконным постановление администрации Даниловского сельского совета об отказе Чикалову А.Г. в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, признать за ним право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязать администрацию сельского совета поставить его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Представитель истца Парамошкина О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Чикалова А.Г. поддержала, просит их удовлетворить. Считает, что при решении вопроса о постановке Чикалова А.Г. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий администрация сельского совета должна была исходить из нормы общей жилой площади на одного человека 36 кв.м. Представитель ответчика администрации Даниловского сельского совета Лопатинского района Пензенской области Ковыляева Н.В. исковые требования Чикалова А.Г. не признала, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Решением Комитета местного самоуправления Даниловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена года «Об утверждении учетной нормы, нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории Даниловского сельсовета» (с изменениями, внесенными решением Комитета местного самоуправления Даниловского сельского совета от 25.02.2010 года № 5-29/5) установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. Истец зарегистрирован и проживает в благоустроенном жилом доме, принадлежащем его дочери Сафоновой Т.А., на правах члена семьи собственника. Общая площадь дома составляет 131,4 кв.м. Жилое помещение соответствует строительным и санитарным нормам и правилам, пригодно для проживания. В указанном жилом доме проживает только одна семья, состоящая из трех человек. Просила в иске отказать. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется. В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. В соответствии с ч.1 статьи 49 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ), действующего с 1.03.2005 г., по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Частями 3, 4 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено: 3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. 4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В судебном заседании установлено, что Чикалов А.Г. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается копией военного билет л.д.20-22), копией удостоверения л.д.5). Чикалов А.Г. с Дата обезличена года зарегистрирован и проживает в благоустроенном жилом доме, общей площадью 131,4 кв.м, расположенном по адресу: ..., ..., ..., ..., дом Номер обезличен. Собственником указанной квартиры является Сафонова Т.А. Как указала представитель истца Сафонова Т.А. в доме зарегистрированы и проживают три человека: она, ее муж С.А. и отец Чикалов А.Г. Данные обстоятельства подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела: копией свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличенагода л.д.17); копией технического паспорта на квартиру, составленного по состоянию на Дата обезличенагода л.д.31-38); копией паспорта Чикалова А.Г., в котором в графе «Место жительства» имеется штамп о регистрации по адресу: ..., ..., ..., ..., дом Номер обезличен л.д.17), справкой администрации Даниловского сельского совета от Дата обезличена года о том, что в состав семьи Чикалова А.Г. входят и совместно проживают дочь Сафонова Т.А., зять С.А. л.д.15). В судебном заседании также установлено, что Чикалов А.Г. Дата обезличена года обратился в администрацию Даниловского сельского совета Лопатинского района Пензенской области с заявлением по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах». Постановлением главы администрации Даниловского сельского совета Лопатинского района Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена года ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ л.д.4). Решением Комитета местного самоуправления Даниловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области № № 5-22/5 от 08.12. 2009 года «Об утверждении учетной нормы, нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории Даниловского сельсовета» (с изменениями, внесенными решением Комитета местного самоуправления Даниловского сельского совета от 25.02.2010 года № 5-29/5) установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека (л.д.49). В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ). На основании ст. 6 п. 2 Закона РФ от 29 декабря 2004 г. (с изм. и доп. на 29 декабря 2006 г.) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" "граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма". Согласно Федеральному Закону о внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» принятому Государственной Думой 02.12.2009 года, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (подпункт 3 пункта 1 статьи 15 Закон «О ветеранах»). В силу положений ст. 23.2 указанного закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако вышеприведенные нормы жилищного законодательства не предусматривают возможности постановки на учет лиц из числа вышеуказанных категорий граждан, если они обеспечены жилой площадью. Как установлено в судебном заседании, истец, являясь участником Великой Отечественной войны, зарегистрирован и проживает в благоустроенном жилом доме, расположенном по адресу: ..., ..., ..., ..., .... Кроме него по указанному адресу зарегистрированы и проживают его дочь Сафонова Т.А., являющаяся собственником указанного жилого помещения, и муж дочери Сафонов А.А. Общая площадь жилого помещения составляет 131,4 кв.м. Следовательно, на каждого проживающего в указанном жилом помещении приходится более 18 кв.м общей площади, что превышает учетную норму. Из материалов дела видно, что Чикалов А.Г. является отцом собственника квартиры Сафоновой Т.А., с Дата обезличена года зарегистрирован и проживает в жилом доме вместе с нею на правах члена семьи, чего не отрицала в судебном заседании и представитель истца Сафонова Т.А. Следовательно, согласно ч.2 ст.31 ЖК РФ истец имеет равное с Сафоновой Т.А. право пользования жилым помещением. Утверждение представителей истца о том, что при решении вопроса о постановке Чикалова А.Г. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий администрация сельского совета должна была исходить из нормы общей жилой площади на одного человека 36 кв.м., суд считает ошибочным, основанным на неправильном толковании требований действующего законодательства. Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Чикалову А.Г. правильно отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Утверждение представителей истца о незаконности постановления ввиду указания в нем в качестве отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ суд не может принять во внимание, поскольку формальные недостатки постановления не являются основанием для его отмены, так как по существу вывод об отказе в постановке на учет является правильным. В судебном заседании фактически установлено, что основанием для отказа в постановке на учет послужило отсутствие документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Представитель ответчика Ковыляева Н.В. пояснила, что ссылка в постановлении на п.3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ сделана ошибочно и уточнила, что отказано Чикалову А.Г. в постановке на учет ввиду не предоставления документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Требования Чикалова А.Г. о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий являются необоснованными. У суда отсутствуют основания возлагать на администрацию Даниловского сельского совета обязанность поставить Чикалова А.Г. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Отказать Чикалову Александру Григорьевичу в удовлетворении исковых требований к администрации Даниловского сельского совета Лопатинского района Пензенской области о признании постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и понуждении к постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года. Председательствующий: Осипова Т.В.