РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 октября 2010 года с. Лопатино Пензенской области Лопатинский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Осиповой Т.В., представителей истца БадаринойА.П. – Елисеевой Т.А. и Парамошкиной О..В., действующих на основании доверенности, представителя ответчика - администрации Лопатинского сельского совета Лопатинского района Пензенской области Осиповой М.М., при секретаре Ефремовой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области гражданское дело по иску Бадариной Антонины Петровны к администрации Лопатинского сельского совета Лопатинского района Пензенской области о признании постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, признании права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении к постановке на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Бадарина А.П. обратилась в суд с иском, указывая, что постановлением главы администрации Лопатинского сельского совета Лопатинского района Пензенской области НОМЕР от ДАТА ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. Считает отказ в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, поскольку она, как вдова участника Великой Отечественной войны, имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как нуждающаяся в улучшении жилищных условий вне зависимости от сроков подачи заявлении о постановке на учет на основании ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах", исходя из общей площади жилья на одного человека 36 кв.м. Её нуждаемость в улучшении жилищных условий обусловлена тем, что она не имеет жилья в собственности и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Ранее в собственности она имела жилой дом, построенный в 1950 году. Данный дом она подарила в ДАТА своей дочери. Проживать в этом доме невозможно, поскольку полы, столбы просели, повреждены жучком, гнилью. Ссылается на выводы отчета об оценке физического износа этого дома, который составляет 71 %. Просила признать отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Впоследствии представители Бадариной А.П. - Елисеева Т.А. и Парамошкина О.В. -уточнили исковые требования, просят признать незаконным постановление главы администрации Лопатинского сельского совета Лопатинского района Пензенской области об отказе Бадариной А.П. в постановке на учет, как лица нуждающегося в жилом помещении, признать за нею право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать сельскую администрацию поставить её на учет, как нуждающуюся в жилом помещении. В судебное заседание истец Бадарина А.П. не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом. В судебном заседании представитель истца Елисеева Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что прежнее жилье Бадариной А.П. – жилой дом, общей площадью 35,8 кв.м, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., выбыло из её собственности в 2009 году. Бадарина А.П. оформила на её (Елисеевой Т.А) имя договор дарения, ДАТА была произведена государственная регистрация права собственности. Согласно условиям договора Бадарина А.А. сохраняет право проживания в указанном жилом помещении и после регистрации права собственности за одаряемой. Однако указанное жилое помещение является непригодным для проживания, и мать фактически с осени 2009 года проживает с нею в квартире, расположенной по адресу: ..., ..., общей площадью 70,44 кв.м. В указанной квартире также проживают ее муж, дочь и сын. При обращении ДАТА с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий мать указала основанием для постановки отсутствие жилого помещения, поскольку о непригодности дома НОМЕР по ... в ... стало известно ДАТА после проведения оценки физического износа дома имущественно-правовой компанией «Фемида», который составил 71%. С заявлением о постановке на учет в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, Бадарина А.П. не обращалась. За Бадариной А.П. на момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий было зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью 81,6 кв.м, расположенный по ... в .... Когда мать получила этот дом в собственность по завещанию от ФИО, общая площадь дома составляла 29,7 кв.м. В этом доме она никогда не проживала. С ее согласия она производила ремонт в доме и увеличила его площадь за счет пристроя, вкладывая при этом свои средства. Считает, что фактически указанное домовладение являлось ее собственностью, и наличие данного жилого помещения не должно было бы учитываться сельской администрацией при решении вопроса о постановке матери на учет. Просит признать незаконным постановление администрации Лопатинского сельского совета об отказе Бадариной А.П. в постановке на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, признать за нею право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию сельского совета поставить ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. Представитель истца Парамошкина О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Бадариной А.П. поддержала, просит их удовлетворить. Просит учесть, что поскольку жилой дом, расположенный по ... в ..., был подарен истцом дочери в тот момент, когда он не был пригоден для проживания, то не имеет место с ее стороны намеренное ухудшение жилищных условий. Считает, что сельской администрацией указанное жилое помещение должно было бы быть исследовано на пригодность либо непригодность для проживания. Собственником дома НОМЕР по ... в ..., проданного ФИО1 ДАТА, фактически являлась Елисеева Т.А., поскольку она на протяжении нескольких лет занималась его строительством и затрачивала свои средства. Представитель ответчика администрации Лопатинского сельского совета Лопатинского района Пензенской области Осипова М.М., действующая на основании доверенности, исковые требования Бадариной А.П. не признала, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Бадарина А.П. ДАТА обратилась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указав основанием отсутствие жилого помещения. В ходе проверки документов было установлено, что на момент обращения Бадарина А.П. являлась собственником жилого дома, расположенного по ... в ..., общей площадью 81,6 кв.м.. Решением Комитета местного самоуправления Лопатинского сельсовета № 10-37/4 от 19.05.2006года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в Лопатинском сельсовете» (с изменениями, внесенными решением № 6-34/5 от 26.02.2010 года) установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. Кроме того, ранее в ее собственности находился жилой дом, расположенный по ... в ..., общей площадью 35,8 кв. м, который она подарила дочери Елисеевой Т.А. в 2009 году, но по условиям договора сохранила право проживания в указанном доме, зарегистрирована по этому месту жительства по настоящее время. Заявления о постановке на учет в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, от Бадариной А.П. не поступало, в связи с чем в установленном действующим законодательством порядке вопрос о пригодности либо непригодности данного жилого помещения не решался. Просила в иске отказать. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется. В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. В соответствии с ч. 1статьи 49 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ), действующего с 1.03.2005 г., по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Частями 3, 4 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено: 3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. 4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В судебном заседании установлено, что Бадарина А.П. является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой отдела военного комиссариата Пензенской области по Шемышейскому и Лопатинскому районам л.д.168), копией удостоверения л.д.32) и имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ « О ветеранах». Бадарина А.П. с ДАТА и по настоящее время года зарегистрирована по адресу: ..., ..., ..., ..., что подтверждается сведениями, имеющимися в домовой книге и ее паспорте л.д. 65-66, 167). Собственником указанного дома на момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении и по настоящее время является дочь Бадариной А.П.-Елисеева Т.А., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДАТА л.д.64), выданного на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от ДАТА л.д.62-63), согласно которому Бадарина А.П. подарила и передала Елисеевой Т.А. указанный жилой дом, сохранив право проживания в этом доме и после регистрации права собственности за одаряемой. В материалах дела также имеются документы, подтверждающие право собственности истца на момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., общей площадью 81,6 кв.м, а именно: копия справки от ДАТА, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», о том, что указанный жилой дом значится за Бадариной Антониной Петровной на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию НОМЕР от ДАТА (л.д.137); копия свидетельства о праве на наследство по завещанию НОМЕР от ДАТА, из которого следует, что наследником имущества, открывшегося после смерти ФИО, - дома НОМЕР по ... в ... ... ..., общей площадью 29,7 кв.м, являлась Бадарина А.П.(л.д.138-139). Как видно из копии договора купли-продажи от ДАТА, Бадарина А.П. продала жилой дом, общей площадью 81,6 кв.м, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., право собственности на который зарегистрировано за нею на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДАТА, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДАТА сделана запись регистрации НОМЕР, ФИО1 л.д.140-143). В судебном заседании также установлено, что Бадарина А.П. ДАТА обратилась в администрацию Лопатинского сельского совета Лопатинского района Пензенской области с заявлением по вопросу постановки её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», указав в заявлении основание постановки на учет - отсутствие жилого помещения л.д.58-59). Постановлением главы администрации Лопатинского сельского совета Лопатинского района Пензенской области № 37 от 18.03.2010 года ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ л.д.4). Решением Комитета местного самоуправления Лопатинского сельсовета № 10-37/4 от 19.05.2006года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в Лопатинском сельсовете» (с изменениями, внесенными решением № 6-34/5 от 26.02.2010 года) установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека л.д.166,165). В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ) На основании ст. 6 п. 2 Закона РФ от 29 декабря 2004 г. (с изм. и доп. на 29 декабря 2006 г.) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" "граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма". Согласно Федеральному Закону о внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» принятому Государственной Думой 02.12.2009 года, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (подпункт 4 пункта 1 статьи 21 Закона «О ветеранах»). В силу положений ст. 23.2 указанного закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако вышеприведенные нормы жилищного законодательства не предусматривают возможности постановки на учет лиц из числа вышеуказанных категорий граждан, если они обеспечены жилой площадью. Как установлено в судебном заседании, за Бадариной А.П. на момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий было зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью 81,6 кв.м, расположенный в ..., ..., который она впоследствии, после отказа в постановке на учет, продала ФИО1 Суд не принимает во внимание утверждение представителей истца о том, что фактически собственником дома являлась Елисеева Т.А., поскольку она на протяжении нескольких лет занималась его строительством и затрачивала свои средства, а равно представленные Елисеевой Т.А. документы на строительные материалы и показания свидетеля ФИО2 о том, что на протяжении нескольких лет он периодически видел как муж Елисеевой Т.А. выполнял строительные работы в доме, поскольку согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДАТА и записи регистрации, внесенной в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДАТА за НОМЕР, собственником дома являлась Бадарина А.П. Решения суда, опровергающего данную запись, не имеется. Как видно из договора купли-продажи указанного жилого дома от ДАТА, Бадарина А.П. сама реализовала свои права собственника, лично заключив договор купли-продажи л.д.140-143). Деньги в сумме 945000 рублей согласно указанному договору купли-продажи поступили на личный счет Бадариной А.П. л.д.155-156) Не может суд принять во внимание и доводы представителей истца о незаконности отказа в постановке Бадариной А.П. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ввиду того, что ответчиком не было исследовано жилое помещение, расположенное в ..., ..., в котором Бадарина А.П. сохранила право на проживание и зарегистрирована, на пригодность либо непригодность проживания, ввиду того, что на момент обращения Бадариной А.П. с заявлением на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий оснований для исследования жилого помещения на предмет пригодности или непригодности его для проживания не имелось, поскольку основанием для постановки на учет было указано отсутствие жилого помещения, и, кроме того, как указано выше, Бадарина А.П. имела в собственности благоустроенное жилое помещение. Утверждение представителей истца о непригодности для проживания жилого дома НОМЕР по ... в ..., в котором он зарегистрирован, со ссылкой на отчет об оценке физического износа дома от ДАТА, произведенной имущественно-правовой компанией «Фемида», суд не может принять во внимание также и в связи с тем, что не соблюден порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, установленный Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Бадариной А.П. правильно отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ее требования о признании права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий являются необоснованными. У суда отсутствуют основания возлагать на администрацию Лопатинского сельского совета обязанность поставить Бадарину А.П. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Отказать Бадариной Антонине Петровне в удовлетворении исковых требований к администрации Лопатинского сельского совета Лопатинского района Пензенской области о признании постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, признании права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении к постановке на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение 10дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2010 года. Председательствующий: Т.В. Осипова