Дело № 2-190/2010 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата обезличена 2010 года                                                                                                            

село Лопатино                                                                                                                                

Пензенской области 

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой Т.В.

при секретаре Ефремовой И.Г.,

с участием истца Сейтгазова Ш.Ф.,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области Тюрлевой Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сейтгазова Шамила Фясыховича к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда России по Лопатинскому району Пензенской области о признании решения комиссии ГУ – УПФР по Лопатинскому району незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, понуждении засчитать период работы в специальный стаж и о понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Сейтгазов Ш.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области о признании решения комиссии ГУ - УПФР по Лопатинскому району незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, понуждении засчитать период работы в специальный стаж и о понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии, указывая в обоснование своих требований на то, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года он фактически выполнял работу мастера строительных и монтажных работ, а также некоторое время исполнял обязанности прораба в Лопатинском РСУ. Дата обезличена года, считая, что имеет достаточный специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда со снижением пенсионного возраста на пять лет, а также имеет право на снижение пенсионного возраста еще на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, он обратился в ГУ - УПФРФ по Лопатинскому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии как лицу, не менее 12 лет 6 месяцев проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда и проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ГУ УПФР по Лопатинскому району Номер обезличен от Дата обезличена года ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тем, что выполнение работы мастера строительных и монтажных работ в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года не подтвержден документально. С данным решением он не согласен, поскольку этим нарушаются его права на пенсионное обеспечение, гарантированные Конституцией РФ. Просил признать отказ ГУ - УПФР по Лопатинскому району Пензенской области в досрочном назначении ему трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика засчитать в специальный стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать досрочно назначить трудовую пенсию со снижением пенсионного возраста на восемь лет, из которых – на пять лет в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Впоследствии Сейтгазов Ш.Ф. уточнил исковые требования, просит признать отказ ГУ УПФР по Лопатинскому району Пензенской области в досрочном назначении ему трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы его мастером строительных и монтажных работ с Дата обезличена года по Дата обезличена года, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать ответчика досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет, из которых на 5 лет в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда и на 3 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, со дня возникновения права на пенсию.

В судебном заседании Сейтгазов Ш.Ф. уточненные исковые требования поддержал, дал объяснения аналогичные содержанию искового заявления, дополнительно пояснив, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года он постоянно и полный рабочий день выполнял работу мастера строительных и монтажных работ в Лопатинском РСУ ПО «Пензаоблгражданстрой», обеспечивал использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, производил расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливал им производственные задания, осуществлял производственный инструктаж рабочих, организовывал строительные работы, принимал законченные работы, выписывал наряды на выполненные работы; оформлял документы по учету рабочего времени, выработки, простоев, контролировал соблюдение рабочими инструкций по охране труда, производственной и трудовой дисциплины; обеспечивал выполнение задания строительно-монтажных работ на вверенных ему участках, контролировал соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечивал качественное выполнение работ, организовывал приемку строительных материалов, их складирование, отчетность, участвовал в приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию. За указанный период времени они построили 18 квартирный жилой дом, аптеку, пристрой к Лопатинской ЦРБ, пристрой к типографии, одноквартирные жилые дома. Его занятость на вредных работах составляла более 80% рабочего времени.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда по Лопатинскому району Пензенской области Тюрлева Е.В., действующая на основании доверенности, иск признала, пояснив, что на момент отказа Сейтгазову Ш.Ф. в досрочном назначении трудовой пенсии документов, подтверждающих выполнение им работы мастера строительных и монтажных работ, не было представлено. В настоящее время, как видно из материалов дела, Сейтгазовым представлены документы, подтверждающие выполнение им работы мастера на объектах строительства, в связи с чем, его иск подлежит удовлетворению. Стаж на соответствующих видах работ на дату обращения заявителя с учетом включения периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года составит 12 лет 7 месяцев 8 дней, т.е. более требуемого стажа 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, пенсионный возраст при назначении трудовой пенсии подлежит снижению на пять лет. Кроме того, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ, в частности ст. 39, гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется, без какой - либо дискриминации.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.

Согласно ст.7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины возраста 55 лет.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 указанного закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В названный Список включены мастера строительных и монтажных работ (раздел XХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»).

Согласно пункту 5 Разъяснения Минтруда РФ N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РСФСР от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Оценивая в совокупности доводы истца и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в заявленный истцом для включения в специальный стаж период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Сейтгазов Ш.Ф. фактически выполнял работу мастера строительных и монтажных работ на объектах строительства, его занятость на данной работе составляла более 80% рабочего времени, что подтверждается объяснениями свидетелей, а также другими доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Свидетель ФИО1 пояснил, что в период с 1981 года по 2000 год работал в Лопатинском РСУ механиком, впоследствии слесарем с исполнением обязанностей механика, Сейтгазов Ш.Ф. работал в РСУ мастером строительных и монтажных работ. За период с 1991 года по 1993 год РСУ, в том числе, с участием Сейтгазова Ш.Ф. были построены аптека, пристрой к больнице, пристрой к типографии, жилые дома.

Свидетель ФИО4 пояснил, что с 1989 года по 1997 год работал каменщиком в Лопатинском РСУ в бригаде под руководством мастера Сейтгазова Ш.Ф., который следил за ходом строительных работ, обеспечивал стройматериалами, готовил проектно-сметную документацию, организовывал работу строительных бригад. За период с 1991 года по 1993 год РСУ ими были построены аптека, пристрой к больнице, пристрой к типографии, жилые дома. Работу мастера строительных и монтажных работ Сейтгазов Ш.Ф. выполнял каждодневно полное рабочее время, а зачастую и сверхурочно.

Свидетель ФИО2 пояснил, что с 1980 года по 1995 год работал в Лопатинском РСУ водителем. В его обязанности входила доставка строительного материала на объекты. Сейтгазов Ш.Ф. работал мастером строительных и монтажных работ. За период с 1991 года по 1993 год с его участием были построены аптека, пристрой к больнице, пристрой к типографии, многоквартирный жилой дом.

Свидетель ФИО3 пояснил, что в период с 1984 года по 1995 год работал плотником в Лопатинском РСУ. В период с 1991 года 1993 год осуществлял работу, в том числе на объектах под руководством мастера Сейтгазова Ш.Ф. В указанный период ими были построены аптека, пристрой к больнице, пристрой к типографии, жилые дома. Работу выполняли каждодневно полное рабочее время, а зачастую работали сверхурочно.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями факты, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, факт совместной работы свидетелей и истца в спорные периоды времени подтверждается записями в их трудовых книжках, исследованных в подлинном виде в судебном заседании.

Суд признает показания вышеуказанных свидетелей допустимыми, поскольку они подтверждаются другими объективными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Из копии трудовой книжки истца л.д.8-10) следует, что приказом Номер обезличен от Дата обезличена года он зачислен в Лопатинский РСУ ПО «Пензаремстрой» мастером-строителем, приказом Номер обезличен от Дата обезличена года Лопатинский РСУ ПО «Пензаремстрой» переименован в Лопатинский РСУ «Пензаоблгражданстрой», с Дата обезличена года Сейтгазов Ш.Ф. переведен исполняющим обязанности прораба строительных и монтажных работ, с Дата обезличена года переведен мастером строительных и монтажных работ, приказом Номер обезличен от Дата обезличена года уволен с Дата обезличена года в связи с окончанием контракта.

Согласно справке от Дата обезличена года Номер обезличен, выданной Лопатинским РСУ ПО «Пензаоблгражданстрой», за подписью начальника, бухгалтера, председателя профкома, Сейтгазов Ш.Ф. работал в Лопатинском РСУ мастером строительных и монтажных работ в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года полный рабочий день, был занят на строительстве объектов гражданского и жилищного назначения (л.д.30).

В материалах дела имеются: акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от Дата обезличена года л.д.15-17), из которого видно, что был принят в эксплуатацию пристрой к Лопатинской центральной районной больнице на 120 помещений, строительно-монтажные работы осуществлены в срок с июня 1989 года по май 1993 года; акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от Дата обезличена года л.д.19-21), из которого видно, что был принят в эксплуатацию пристрой к Лопатинской типографии, строительно-монтажные работы осуществлены в срок с июня 1993 года по декабрь 1993 года; в приведенных актах Сейтгазов Ш.Ф. указан мастером РСУ, членом комиссии-представителей; копия постановления главы администрации Лопатинского района Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 18), которым утверждены акты приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией от Дата обезличена года на объекты: одноквартирный жилой дом РКЦ с. Лопатино, общей площадью 106 кв.м, одноквартирный жилой дом ТОО «Владимирское» в с. Владимирское, общей площадью 72 кв.м, пристрой к типографии в с. Лопатино, восемнадцатиквартирный жилой дом МПОЖКХ в с. Лопатино, общей площадью 889 кв.м., одноквартирный жилой дом НПО «Петровское» в с. Вехово, общей площадью 92 кв.м.

Исходя из изложенного, принимая во внимание полные и последовательные объяснения вышеуказанных свидетелей, которые согласуются между собой и объективно подтверждаются приведенными выше письменными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что Сейтгазов Ш.Ф. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года фактически выполнял работу мастера строительных и монтажных работ в Лопатинском РСУ ПО «Пензаоблгражданстрой», имея загруженность не менее 80 % рабочего времени, а потому суд считает исключение этого периода из трудового стажа истца, дающего ему право на досрочное назначение трудовой пенсии, незаконным, и этот период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Судом установлено, что специальный стаж работы Сейтгазова Ш.Ф., дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии, с учетом включения периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года на момент обращения его за назначением пенсии составляет более 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

 Наличие 25 летнего страхового стажа у  Сейтгазова Ш.Ф. представителем ответчика не оспаривается.

Статьей 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7  Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 данного Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ » при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин- 50 лет и для женщин- 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Исходя из указанной нормы материального права, граждане, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста выхода на пенсию, имеют право по своему желанию на назначение пенсии либо в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», либо в соответствии с Федеральным законом «О государственном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года с изменениями и дополнениями, к гражданам, подвергшимся воздействию Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 Закона, гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом установлено, что Сейтгазов Ш.Ф. на момент утверждения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, в который было внесено с. Лопатино Лопатинского района, проживал и работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом до февраля 1998 года, то есть до исключения с. Лопатино из перечня загрязненных зон. Он прожил в такой зоне достаточное время для снижения ему пенсионного возраста на 3 года, что нашло подтверждение в судебном заседании.

Как следует из архивной справки Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.25), в документах архивного фонда Лопатинского сельского Совета в похозяйственных книгах за 1986-1990 г.г. значится фактически проживающим в ... Сейтгазов Ш.Ф. с Дата обезличена года по Дата обезличена год.

Согласно сведениям Миграционной службы ТП Управления ФМС России по Пензенской области в Лопатинском районе л.д. 29), Сейтгазов Ш.Ф. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года был зарегистрирован в селе Лопатино Лопатинского района Пензенской области по ..., ..., .... С Дата обезличена года по настоящее время зарегистрирован в селе Лопатино по ..., ..., ....

Дата обезличена года Сейтгазову Ш.Ф. исполнилось 52 года, что подтверждается данными паспорта л.д.31).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Сейтгазов Ш.Ф. имеет право на снижение пенсионного возраста с учетом суммирования льгот на 8 лет, из которых со снижением пенсионного возраста на пять лет в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда и на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, и ГУ - УПФР по Лопатинскому району Пензенской области надлежит обязать досрочно назначить Сейтгазову Ш.Ф. трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с Дата обезличена года.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной трудовой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста возникло у Сейтгазова Ш.Ф. Дата обезличена года, в тот же день он обратился в Пенсионный Фонд по Лопатинскому району с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии, что подтверждается материалами исследованного в ходе судебного заседания пенсионного дела Сейтгазова Ш.Ф., предоставленного ответчиком.

В силу положений статьи 98 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Сейтгазова Шамила Фясыховича удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области от Дата обезличена года об отказе Сейтгазову Ш.Ф. в досрочном назначении трудовой пенсии признать незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области засчитать Сейтгазову Шамилу Фясыховичу период работы мастером строительных и монтажных работ в Лопатинском ремонтно-строительном участке ПО «Пензаоблгражданстрой» с Дата обезличена года по Дата обезличена года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Признать за Сейтгазовым Шамилом Фясыховичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области досрочно назначить Сейтгазову Шамилу Фясыховичу с Дата обезличена года трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на восемь лет, из которых со снижением пенсионного возраста на пять лет в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда и на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области в пользу Сейтгазова Шамила Фясыховича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 (шестисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена 2010 года.

Председательствующий:      Осипова Т.В.