Дело № 2-160/2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 августа 2012 года село Лопатино Лопатинский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Осиповой Т.В., при секретаре Кузнецовой Е.П., с участием истца Бочковой В.И., представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области Климовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочковой Веры Ивановны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда России по Лопатинскому району Пензенской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, понуждении засчитать периоды работы, обучения в высшем учебном заведении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно и о понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Бочкова В.И. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований, что она, считая, что ее педагогический стаж составляет 25 лет, <дата> обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии № от <дата> ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с тем, что в специальный педагогический стаж не включены периоды: работы старшей вожатой в <***> школе Лопатинского района Пензенской области с <дата> по <дата>; период обучения в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с <дата> по <дата>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. С данным решением ГУ УПФР она не согласна, считает его незаконным. Просила суд признать за нею право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением ею не менее 25 лет педагогической деятельности, обязать ГУ - УПФР включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы старшей пионервожатой, период обучения в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В судебном заседании истец Бочкова В.И. исковые требования изменила и уточнила, просила признать отказ в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным и нарушающим ее права и интересы, обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда России по Лопатинскому району засчитать период работы пионервожатой в <***> школе Лопатинского района Пензенской области с <дата> по <дата>; период обучения в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с <дата> по <дата>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном порядке, заявила об отказе от исковых требований в части о понуждении засчитать в специальный стаж период обучения в высшем учебном заведении с <дата> по <дата>. Определением Лопатинского районного суда Пензенской области от 29 августа 2012 года отказ Бочковой В.И. от иска в части о понуждении засчитать в специальный стаж период обучения в высшем учебном заведении с <дата> по <дата> принят, производство по делу в этой части прекращено. В судебном заседании истец Бочкова В.И. пояснила, что после ухода старшей пионервожатой ФИО в отпуск по уходу за ребенком в период с <дата> по <дата> она фактически работала старшей пионервожатой в <***> школе, организовывала на основе Положения о Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина работу пионерской дружины школы, воспитывала у пионеров преданность и любовь к Родине, труду, сознательную дисциплину, настойчивость в достижении цели, умение преодолеть трудности. Организовывала пионерскую работу в школе, по месту жительства детей, в пионерском лагере. Развивала активность, самодеятельность и инициативу пионеров, подбирала из числа лучших комсомольцев отрядных пионерских вожатых, руководителей кружков, секций; организовывала их систематическую учебу; направляла и контролировала их работу, подбирала и учила вожатых октябрятских групп и звездочек, готовила октябрят к вступлению в ряды юных ленинцев и совместно с комитетом комсомола школы - пионеров к вступлению в комсомол, организовывала «тимуровскую» работу. Работая старшей пионервожатой рассчитывала на получение пенсионных льгот в будущем, так как законодательство того времени, в частности Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предоставляло такие льготы. Представитель ГУ - УПФР по Лопатинскому району Климова Е.А. исковые требования Бочковой В.И. не признала, пояснив, что действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж по специальности периода работы старшей вожатой, периода обучения в высшем учебном заведении и периода нахождения на курсах повышения квалификации. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 не подлежит применению, поскольку утратило силу и не применяется на территории РФ с 01.10.1993 года, кроме того, им предусмотрено включение периода работы пионервожатой. Списком, утвержденным постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, не предусмотрена профессия старшей вожатой. На момент обращения Бочковой В.И. за досрочным назначением трудовой пенсии ее специальный стаж составил менее 25 лет. Просит в иске отказать. Выслушав объяснения истца, представителя ответчика Климовой Е.А., изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит иск Бочковой В.И. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации, в частности ст. 39, гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ст.7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины возраста 55 лет. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях детей, независимо от их возраста, а в соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П в учреждениях для детей независимо от форм собственности. Пунктом 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173–ФЗ от 17.12.2001 года предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанным Списком предусмотрена должность учителя общеобразовательной школы и не предусмотрены должности старшей вожатой, старшей пионервожатой. Судом установлено, что Бочкова В.И. (добрачная фамилия Алексеева) фактически работала с <дата> по <дата> старшей пионервожатой в <***> школе Лопатинского района Пензенской области, в период с <дата> по <дата> обучалась в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с <дата> по <дата> в Ивановской основной образовательной школе Лопатинского района Пензенской области учителем иностранного языка, с <дата> в филиале МОУ СОШ <***> в <адрес> учителем иностранного языка. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела: копией трудовой книжки (л.д.6-10), справками, уточняющими характер работы (л.д.33-39, 64-65), выписками из приказов (л.д.13-15, 35,44,45), архивной справкой Пензенского государственного педагогического университета им. В.Г. Белинского от <дата> № (л.д. 68), а также лицевыми счетами, расчетно-платежными ведомостями за 1981,1982 г.г., исследованными в подлинном виде в судебном заседании. Согласно приказу № от <дата> старшей пионервожатой ФИО предоставлен отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> (л.д.67). Согласно приказу № от <дата> по Лопатинскому РОНО Алексеева В.И. назначена ст. вожатой в <***> школу с <дата> (л.д.35). Согласно приказу № от <дата> по Лопатинскому РОНО Алексеева В.И., старшая п/вожатая, освобождена от занимаемой должности с <дата> в связи с поступлением на учебу (л.д.45). Приказом № от <дата> по <***> школе старшей пионервожатой Алексеевой В.И. предоставлен очередной отпуск за 1981-1982 учебный год (л.д.65). В судебном заседании в подлинном виде исследовались лицевые счета за 1981,1982г.г., расчетно-платежные ведомости за сентябрь1981г., январь 1982г., согласно которым Алексеева В.И. значится пионервожатой. Свидетель ФИО1 пояснила, что с <дата> работает в <***> школе учителем начальных классов. В 1981 году старшая пионервожатая школы ФИО ушла в отпуск по беременности и родам, а затем в отпуск по уходу за ребенком. Её обязанности стала исполнять Бочкова (Алексеева) В.И., она организовывала пионерскую работу в школе, проводила внеклассные мероприятия, организовывала «тимуровскую» работу. Свидетель ФИО2 пояснила, что ранее она носила фамилию ФИО15. С 1980 года работала старшей пионервожатой в <***> школе. В августе 1981 года ушла в отпуск по беременности и родам, затем в отпуск по уходу за ребенком. Обязанности старшей пионервожатой вместо нее исполняла Бочкова (Алексеева) В.И. Согласно Приказу Минпроса СССР от 20.02.1978 N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения", в основные обязанности старшей пионервожатой входили следующие должностные обязанности: "Старшая пионервожатая организует на основе Положения о Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина и Положения о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина в тесном контакте с организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми, учителями школы, работниками внешкольных учреждений, дворцов и Домов культуры, театров и кинотеатров работу пионерской дружины школа. Воспитывает у пионеров преданность и любовь к Советской Родине, Коммунистической партии и народу, любовь к труду, сознательную дисциплину, настойчивость в достижении цели, умение преодолеть трудности. Организует пионерскую работу в школе, по месту жительства детей, в пионерском лагере. Развивает активность, самодеятельность и инициативу пионеров, воспитывает коллектив в духе сплочения и дружбы. Подбирает из числа лучших комсомольцев отрядных пионерских вожатых, руководителей кружков, секций; организует их систематическую учебу; направляет и контролирует их работу. Проводит систематическую учебу пионерского актива; направляет работу пионерских отрядов, актива и совета дружины; совместно с советом дружины подбирает и учит вожатых октябрятских групп и звездочек. Готовит октябрят к вступлению в ряды юных ленинцев и совместно с комитетом комсомола школы - пионеров к вступлению в комсомол" Для работы старшей пионервожатой не требовалось специального педагогического образования. В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. В период работы Бочковой В.И. в должности старшей пионервожатой Бузовлевской средней школы года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, и Положение о порядке исчисления для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное вышеуказанным Постановлением, согласно п.2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Согласно п. 4 названного Положения время работы, указанной в пункте 2 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 N 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Судом установлено, что стаж работы Бочковой В.И. в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, без учета периодов обучения в высшем учебном заведении и нахождения на курсах повышения квалификации на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии составляет 23 года 1 месяц 29 дней (т.е. более 2/3 требуемого стажа), что не оспаривается ответчиком. Суд учитывает, что должность пионервожатого в школе предусматривала, прежде всего, деятельность педагогического работника, замещавшего ее, по воспитанию учащихся пионерского возраста в рамках идеологии того времени, что также по мнению суда является педагогической деятельностью. Разрешая спор, суд также исходит из того, что отсутствие в указанных списках дословного наименования "старшая пионервожатая школы", не может служить основанием к отказу в назначении истице досрочной пенсии и для не включения периода ее работы в трудовой стаж, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства назначение льготной пенсии не ставится в зависимость от названия должности, где работала истица, а указывает лишь на педагогическую деятельность, которой занималась истица в спорный трудовой период деятельности. При таких обстоятельствах, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанный спорный период работы в должности старшей пионервожатой подлежит включению в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от времени обращения за назначением пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Доводы представителя ответчика о том, что при оценке прав истицы на досрочную пенсию Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 не подлежит применению суд считает не состоятельными как основанные на неправильном применении и толковании норм материального права. Что касается невключения ответчиком в специальный стаж Бочковой В.И. периода обучения в высшем учебном заведении с <дата> по <дата>, то суд приходит к следующему. В период обучения Бочковой В.И. в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с <дата> по <дата> действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, и Положение о порядке исчисления для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное вышеуказанным Постановлением, согласно п.2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно п. 4 названного Положения время работы, указанной в пункте 2 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 N 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Судом установлено, что периоду обучения Бочковой В.И. в высшем учебном заведении предшествовал период работы старшей пионервожатой в <***> школе в период с <дата> по <дата>, который подлежит включению в специальный стаж, и после обучения следовала педагогическая деятельность, стаж её работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии без учета периодов нахождения на курсах повышения квалификации составил 23 года 1 месяц 29 дней (т.е. более 2/3 требуемого стажа), что не оспаривается и ответчиком. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вышеуказанный спорный период обучения в педагогическом учебном заведении подлежит включению в стаж работы истца дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от времени обращения за назначением пенсии. Как видно из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управлении Пенсионного Фонда по Лопатинскому району Пензенской области № от <дата>, Бочковой В.И. также отказано в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации (л.д.5). Факты прохождения Бочковой В.И. курсов повышения квалификации в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подтверждается имеющимися в материалах дела: справкой, уточняющей характер работы (л.д.71), копиями приказов (л.д.46,47), свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации в указанные периоды (л.д.24-27). Как видно из лицевых счетов, исследованных в подлинном виде в судебном заседании, Бочковой В.И. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации начислялась заработная плата и производились соответствующие отчисления, в том числе отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. Таким образом, судом установлено, и это не оспаривается сторонами, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за нею сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, из которой производились страховые отчисления. В силу положений статьи 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорные периоды, и статьи 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Таким образом, судом установлено, и это не оспаривается ответчиком, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за нею сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, из которой производились страховые отчисления. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Исходя из изложенного, нахождение Бочковой В.И. на курсах повышения квалификации является одним из видов работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Невключение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, незаконно, нарушает законные права и интересы истца. Следовательно, периоды нахождения Бочковой В.И. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке. Отказывая во включении в специальный стаж Бочковой В.И. вышеуказанных периодов, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил ее в пенсионных правах. Между тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Судом установлено, что специальный стаж работы Бочковой В.И., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, с учетом включения периода работы старшей пионервожатой в <***> школе Лопатинского района Пензенской области с <дата> по <дата>, периода обучения в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с <дата> по <дата>; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> составляет 26 лет 3 месяца 13 дней, что более 25 лет, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ГУ - УПФР по Лопатинскому району Пензенской области досрочно назначить ей трудовую пенсию как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии. В соответствии с п.п.1, 2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной трудовой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Судом установлено, что Бочкова В.И. <дата> обратилась в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии, что подтверждается материалами исследованного в ходе судебного заседания пенсионного дела в отношении нее, представленного ответчиком. В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец понес судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Бочковой Веры Ивановны удовлетворить. Отказ Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области от <дата> Бочковой В.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости признать незаконным. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области засчитать Бочковой Вере Ивановне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы старшей пионервожатой в <***> школе Лопатинского района Пензенской области с <дата> по <дата>; период обучения в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с <дата> по <дата>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном порядке и назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за назначением пенсии, то есть с <дата>. Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области в пользу Бочковой Веры Ивановны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 (шестисот) рублей. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение месяца дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2012 года. Председательствующий: Т.В. Осипова