Дело № 5-15/2011 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 октября 2011 года с. Лопатино Судья Лопатинского районного суда Пензенской области Игнашкин В.П., с участием помощника прокурора Лопатинского района Пензенской области Кротова Н.Е., генерального директора ООО «А» Ермакова Р.А. и его представителя Нугаева О.Ш., действующего на основании доверенности, при секретаре Давыдовой Э.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «А» Ермакова Романа Александровича, <...> УСТАНОВИЛ: <дата> в ходе проведения осмотра помещения, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что в данном помещении размещены «развлекательные аппараты». По данному факту прокуратурой Лопатинского района было проведено административное расследование, в результате которого установлено, что помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ООО «В». <дата> между ООО «А» и ООО «В» был заключен договор аренды сроком до <дата>. Данное заведение может посетить любой желающий. Гражданин передает (оплачивает) оператору определенную (любую) денежную сумму. После этого он выбирает конкретное развлекательное оборудование. Затем оператор зачисляет переданную посетителем сумму в выбранный им аппарат. В аппарат зачисляются не деньги, а баллы. Соотношение денег к баллам составляет 1:1 (1 рубль равен 1 баллу). После этого посетитель самостоятельно осуществляет игру на данном аппарате. Смысл игры заключается в следующем: посетителю для увеличения начисленных баллов необходимо набрать определенную комбинацию картинок. Она определяется случайным образом программой, установленной на оборудовании. Если комбинации картинок не совпадают, то баллы уменьшаются, если совпадают – увеличиваются. Если после игры на оборудовании у посетителя остались выигранные баллы, то по его устной просьбе оператор передает ему сумму денег, равную сумме баллов, которые отображаются на мониторе его аппарата. Если же в процессе игры все баллы были использованы и равняются «0», то игра считается оконченной. В этом случае посетитель может либо уйти либо вновь передать оператору какую-либо сумму денег. В нарушение требований законодательства ООО «А» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием восьми игровых аппаратов. В судебном заседании Ермаков Р.А. в совершении данного административного правонарушения вину не признал, пояснив, что в арендуемом помещении ООО «А» не ведёт деятельности по проведению лотереи и организации азартных игр. Оборудование является развлекательными аппаратами, имеет сертификаты соответствия, свидетельства, лицензионное соглашение с ООО «ИГ», а также сертификаты из Центра стандартизации и метрологии, в которых указано, что оборудование не является игровым и в программах нет скрытых алгоритмов. Деятельность по предоставлению услуг в сфере развлечений не требует разрешений и лицензии, вся документация на проведение этой деятельности соответствует закону. Участие в игре на развлекательном аппарате подтверждается выдачей кассового чека, который выписывается каждому посетителю по установленной форме. К игре допускаются люди, достигшие 21 года. Выслушав правонарушителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.6 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельностью по организации и проведению азартных игр признается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Согласно п.4 ст.4 названного Федерального закона выигрышем являются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. В соответствии с п.18 ст.4 этого же закона игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Как следует из письма Министерства финансов Российской Федерации от 07.04.2008 N 05-03-08/19, основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем, следовательно, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом. Согласно ст. 626 ГК РФ по договору проката арендодатель, осуществляющий сдачу имущества в аренду в качестве постоянной предпринимательской деятельности, обязуется предоставить арендатору движимое имущество за плату во временное владение и пользование. Договор проката заключается в письменной форме. В соответствии со ст. 630 ГК РФ, арендная плата по договору проката устанавливается в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно. Таким образом, учитывая то обстоятельство, что договоры проката в письменной форме с посетителями не заключались, что подтверждается их объяснениями, а также то, что размер арендной платы за пользование развлекательным оборудованием не был установлен, а сумма денег, которую посетитель передавал оператору начислялась в аппарат, фактически является ставкой, деятельность ООО «А» не может быть квалифицирована как предоставление услуг по прокату развлекательного оборудования. Проведенная прокуратурой района проверка показала, что передача посетителями оператору кассы ООО «А» денежных средств производится в качестве ставки, тем самым он получает доступ к участию в азартной игре, основанной на факте риска. В качестве игрового оборудования для организации и проведения азартных игр в клубе применяется развлекательное оборудование «<...>». Азартная игра запускается только после внесения определенной суммы (ставки) в кассу организации. Игра на развлекательном оборудовании проводится без участия работников ООО «А», по правилам, установленным ООО «А». Скретч-карты (лотерейные билеты) посетителям не выдаются. Таким образом, возможность выигрыша в лотерею напрямую обусловлена наличием выигрыша на развлекательном оборудовании. Выигрышем при данной процедуре организации азартной деятельности является денежная сумма, которую посетитель может получить у оператора в обмен на набранные при помощи развлекательного аппарата баллы, а риск состоит в вероятности потери денежных средств, оператору, вследствие чего у лица не возникает право на участие в стимулирующей лотерее путем получения скретч-карты с возможностью выигрыша. При наступлении положительного результата азартной игры набранные на оборудовании баллы обмениваются на денежные средства. Таким образом, деятельность ООО «А» содержит все признаки азартной игры, и не может быть квалифицирована как предоставление услуг по прокату развлекательного оборудования. Согласно требованиям ст. 5 указанного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться в игорных заведениях, соответствующих установленным законом требованиям, которые могут быть открыты исключительно в игорных зонах. В силу ст. 9 названного Закона на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край. В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. В нарушение указанных требований законодательства ООО «А» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием восьми игровых аппаратов. В судебном заседании помощник прокурора Кротов Н.Е. поддержал мнение прокурора о наличии в действиях Ермакова Р.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 14.1.1 КоАП РФ. Факт совершения Ермаковым Р.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением об административном правонарушении (л.д.1-3); протоколом осмотра арендованного ООО «А» помещения от <дата>, произведенным прокуратурой Лопатинского района с участием сотрудников МО МВД РФ «Лопатинский», в присутствии двух понятых (л.д.8-22), из которого следует в помещении находятся развлекательные аппараты в количестве восьми штук. На семи развлекательных аппаратах имеются металлические таблички на которых указаны следующие данные: «<...>». Аналогичные таблички установлены на других аппаратах с номерами №, №, №, №, №, №. На одном аппарате табличка с номером отсутствует. На момент осмотра семь аппаратов были включены, на экранах отображались различные цветные заставки игр. Один аппарат (номер 2) находился в выключенном состоянии; объяснениями Л.Е. (л.д.25), Т.Р. (л.д.26), К.Е. (л.д.27), Д.Д. (л.д.28), из содержания которых следует, что указанные лица неоднократно играли в игровом зале по адресу: <адрес>; договором аренды нежилого помещения (л.д.38); лицензионным соглашением (л.д.42-43), из которого следует, что <дата> между ООО «А» в лице генерального директора Ермакова Р.А. и ООО «ИГ» в лице директора Б.Д. заключено лицензионное соглашение на использование программы для развлекательного оборудования; указанные игровые аппараты Ермаков Р.А на основании договора поставки от <дата> № приобрел у ООО «ИГ» (л.д.51-52); договором безвозмездного пользования оборудования № от <дата> (л.д.49-50), из которого видно, что данные аппараты были переданы ООО «А»; копией приказа от <дата>, согласно которому Ермаков Р.А. вступил в должность генерального директора ООО «А» с <дата> (л.д.40). Оценив в совокупности объяснения Ермакова Р.А., иные исследованные по делу доказательства считаю, что факт совершения им административного правонарушения подтверждён, и его действия квалифицируются по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ – организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Исходя из вышеизложенного, считаю возможным подвергнуть Ермакова Р.А. наказанию в виде штрафа с конфискацией игрового оборудования. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Ермакова Романа Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей с конфискацией игрового оборудования: восьми развлекательных аппаратов <...> Указанную сумму штрафа необходимо оплатить в течении 30 дней по реквизитам: ИНН 5836010138; КПП 583701001; л/с 0455146330 УФК по Пензенск5ой области (прокуратура Пензенской области); бюджетный счет № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, БИК 045655001, наименование платежа «ШТРАФ». Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение 10 суток. Судья: В.П. Игнашкин