Дело № 5-5/2012 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2012 года

с. Лопатино

Судья Федерального суда Лопатинского района Пензенской области Осипова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Лопатинавтодорсервис» (юридический адрес: <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 12 часов на основании распоряжения от <дата> № и.о руководителя Средне-Волжского управления Ростехнадзора В.П. Синицына при проведении плановой выездной проверки контроля выполнения и соблюдения требований правил промышленной безопасности ООО «Лопатинавтодорсервис» (юр.адрес и фактический адрес <адрес>.) при ведении горных работ на песчаном карьере «***», расположенном на расстоянии 0,2 км восточнее <адрес>, на основании лицензии на право пользования недрами № от <дата> до <дата>.

В результате проверки установлены нарушения: ч.1 ст.9 Федерального закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997года с изменениями и дополнениями от 2012г., ПБ 03-498-02 Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 9 сентября 2002 г. N 57, зарегистрированных в Минюсте РФ 21 ноября 2002 г., регистрационный N 3938, РД 07-408-01, Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр», утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 22.05.01 N 18, ПБ 07-601-03 «Правил охраны недр», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.03 N 71, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 18.06.03 регистрационный N 4718, а именно:

Работы в карьере ведутся без плана развития горных работ ( ПРГР ) на 2012г и велись без ПРГР в 2010г.,2011г. (нарушен п.54 ПБ 07-601-03 «Правила охраны недр» - производство горных работ без согласованного с органами Госгортехнадзора России годового плана, а также с отступлениями от согласованного годового плана не допускается).

Работы ведутся с отклонением от проекта разработки и рекультивации месторождения «Николаевское» ведется выборочная отработка месторождения (нарушен п.11 ПБ 03-498-02 - отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта открытых горных работ не допускаются).

Не обеспечено проведение комплекса маркшейдерских наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций (нарушен п.4. п.5 РД 07-408-01 «Положение о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр», в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "О недрах" пользователи недр обязаны обеспечить проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон).

Не проведена экспертиза промышленной безопасности дорожно-строительной техники работающей в карьере ЭО4121 и бульдозера отработавших нормативный срок безопасной эксплуатации (нарушена ст.13. 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - экспертизе промышленной безопасности подлежат: технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (нарушен п.119 ПБ 03-498-02 Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом - технологическое оборудование, выработавшее свой ресурс, должно подвергаться обследованию с оформлением в установленном порядке заключений экспертизы промышленной безопасности по результатам обследований и испытаний, которые являются основанием для принятия эксплуатирующей организацией решения о проведении ремонта, модернизации или выводе оборудования из эксплуатации).

Горноотводный акт, удостоверяющий границы горного отвода не утвержден в установленном порядке, не зарегистрирован в Средне-Волжском управлении Ростехнадзора. Добыча полезных ископаемых должна осуществляется после получения документов удостоверяющих уточненные границы горного отвода в границах этого отвода (нарушен п.2.3 Порядка пользования недрами, на пользование участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Пензенской области, приказа №43/1 от 5.08.09г.)

Горный отвод, уточняющий границы участка недр, состоит из текстовой части (горноотводного акта), подписываемой недрораспределителем и оформляемой по установленной форме, и графической части, представляющей собой топографический план горного отвода в уточненных границах, утверждаемый недрораспределителем (нарушен п.4 п.5 Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утв. Госгортехнадзором РФ, Минпритроды РФ 31.12. 97 г, 07.02.98 №№ 58,56 - уточненные границы горного отвода устанавливаются после рассмотрения технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых, прошедшего в установленном порядке согласование, экспертизу и утверждение; добыча полезных ископаемых осуществляется после получения документов удостоверяющих уточненные границы горного отвод).

Невыполнение требований вышеуказанных правил и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, является нарушением п.1 ст. 9 №116 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности. У юридического лица ООО «Лопатинавтодорсервис» имелась возможность для соблюдения требований вышеуказанных норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По результатам проверки составлены акт проверки № от <дата> и протокол № от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Лопатинавтодорсервис».

В судебном заседании представитель ООО «Лопатинавтодорсервис» директор Юдаев М.И. вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что факты нарушения правил и норм в области промышленной безопасности при добыче песка в карьере имеют место, обязуется их устранить.

Оценив в совокупности объяснения представителя ООО «Лопатинавтодорсервис» Юдаева М.И., иные исследованные по делу доказательства: акт проверки от <дата> соблюдения ООО «Лопатинавтодорсервис» требований в области промышленной безопасности (л.д.11-15), протокол № от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Лопатинавтодорсервис» (л.д.4-5), из которого видно, что ООО «Лопаинавтодорсервис» допущены нарушения правил и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а именно: работы в карьере ведутся без плана развития горных работ ( ПРГР ) на 2012г и велись без ПРГР в 2010г., 2011г., работы ведутся с отклонением от проекта разработки и рекультивации месторождения «***» ведется выборочная отработка месторождения, не обеспечено проведение комплекса маркшейдерских наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, не проведена экспертиза промышленной безопасности дорожно-строительной техники работающей в карьере ЭО4121 и бульдозера отработавших нормативный срок безопасной эксплуатации, горноотводный акт, удостоверяющий границы горного отвода не утвержден в установленном порядке, не зарегистрирован в Средне-Волжском управлении Ростехнадзора, невыполнение требований вышеуказанных правил и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, является нарушением п. 1 ст. 9 №116 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», считаю, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности - подтверждён.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признаёт совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Исходя из вышеизложенного, считаю необходимым подвергнуть юридическое лицо ООО «Лопатинавтодорсервис» наказанию в виде административного приостановления деятельности с запретом производства горных работ (добычи песка) в песчаном карьере «***», расположенном в 0,2 км восточнее <адрес>.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лопатинавтодорсервис» (юридический адрес: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 70 (семьдесят) суток, запретив производство горных работ (добычу песка) в песчаном карьере «***», расположенном на расстоянии 0,2 км восточнее села <адрес>, с исчислением срока приостановления деятельности с 15 часов 00 минут 11 сентября 2012 года.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение 10 суток.

Постановлению подлежит немедленному исполнению.

Судья: Т.В. Осипова