Дело ооооо
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ххххх года г. Ломоносов
Ломоносовский районный суд Ленинградской области
в составе председательствующего судьи Романовой В.П.,
С участием прокурора Тонкова Е.Е.
при секретаре Удюковой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям прокурора ... ... о признании недействительными решений Совета депутатов МО Большеижорское городское поселение ооооо от ххххх года, оооооооооо,11 от ххххх года, ооооо от ххххх года, ооооо от ххххх года, ооооо от ххххх года и установлении факта не проведения представительным органом Советом депутатов МО Большеижорское городское поселение правомочного заседания в течение трех месяцев подряд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ломоносовского района обратился в суд с вышеуказанными заявлениями, оспаривая решения Совета депутатов МО Большеижорское городское поселение от ххххх года, ххххх года, ххххх года, ххххх года, ххххх года и требуя установить факт не проведения представительным органом (Советом депутатов) муниципального образования Большеижорское городское поселение правомочного заседания в течение трех месяцев подряд, на том основании, что названным советом депутатов в период с ххххх года по ххххх года не проведено ни одного правомочного заседания (заседания, на котором имеется кворум), на котором принимались муниципальные правовые акты.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в соответствии с решениями территориальной избирательной комиссии Ломоносовского района от ххххх года оооооооооо, ооооо об установлении итогов выборов депутатов Совета депутатов МО Большеижорское ГП Ломоносовского муниципального района Ленинградской области второго созыва по Северному избирательному округу ооооо, Южному избирательному округу ооооо выборы депутатов Совета депутатов МО Большеижорское ГП признаны состоявшимися, в депутаты избраны (всего 10 человек): Г., Б-к, С., Ш-га, Б-ва, Ч., Б., А., П., Ш. Названные решения опубликованы в газете «... вестник» от ххххх года.
Согласно ст. 24 Устава МО Большеижорское ГП Совет депутатов МО Большеижорское ГП состоит из 10 депутатов. Пунктом 3 ст. 26 Устава МО установлено, что заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов, т.е. не менее 7 депутатов.
Поскольку на заседаниях Совета депутатов МО Большеижорское ГП ххххх года, ххххх года, ххххх года, ххххх года, ххххх года присутствовало только 6 депутатов, они являются неправомочными в силу отсутствия кворума, невозможности принятия решений. Следовательно, решения оооооооооо, принятые на неправомочных заседаниях Совета депутатов МО Большеижорское ГП ххххх года, ххххх года, ххххх года, ххххх года, ххххх года, являются незаконными, не подлежат применению как принятые в нарушение норм действующего законодательства.
Прокурор обратился в суд так же с заявлением об установлении факта не проведения представительным органом (Советом депутатов) муниципального образования Большеижорское городское поселение правомочного заседания в течение трех месяцев подряд, указывая, что с ххххх года Совет депутатов МО Большеижорское ГП не приступил к исполнению своих полномочий, поскольку в период с ххххх года по ххххх года не проведено ни одного правомочного заседания (заседания, на котором имеется кворум), на котором принимались муниципальные правовые акты.
Поскольку оба заявления прокурора связаны кругом лиц, участвующих в деле, обстоятельствами, имеющими значение по данным делам, является правомочность заседаний Совета депутатов Большеижорского городского поселения, и законность постановленных решений, определением суда от ххххх года они объединены в одно производство, делу присвоен ооооо.
В судебном заседании прокурор Тонков Е.Е. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлениях.
Представитель заинтересованного лица по делу администрации МО Большеижорское городское поселение Лапшин Н.А. в судебном заседании полагал заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц депутаты: Г., Б-к, С., Ш-га, Б-ва, Ч., Б., А., П., Ш., будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, участия нем не приняли, об отложении слушания дела не просили, возражений на заявленные прокурором требования суду не представили.
При изложенных обстоятельствах, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд находит возможность рассмотреть дело в отсутствие депутатов МО Большеижорское ГП.
Выслушав объяснения представителя администрации МО Большеижорское ГП Лапшина Н.А., полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, прокурора, поддержавшего заявленные требования и просившего об их удовлетворении в интересах населения поселения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 3 ст. 43 ФЗ №131-ФЗ решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Пунктом 3 ст. 26 Устава МО Большеижорское городско поселение установлено, что заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует 2/3 от установленной численности (п. 1 ст. 24 - 10 человек).
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
ххххх года 131 рассмотрено дело по заявлениям А., Б., Ш. о признании незаконными решений Совета депутатов МО Большеижорское городское поселение от ххххх года, которым решения Совета депутатов МО Большеижорское городское поселение ооооо от ххххх года об избрании главы МО Большеижорское городское поселение, его заместителя и депутата в Совет депутатов Ломоносовского муниципального района, о внесении изменений в ч. 3 ст. 26 Устава МО Большеижорское городское поселение признаны незаконными. Названное решение суда оставлено без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам ЛО ххххх года, вступило в законную силу.
Данным решением установлено, что в период с ххххх года по ххххх года, а также в период с ххххх года по ххххх года Советом депутатов МО Большеижорское городское поселение из-за разногласий между депутатами и отсутствия кворума не проведено ни одного правомочного заседания, не принято решений по насущным проблемам муниципального образования, чем нарушены права и интересы населения муниципального образования.
Оспариваемые прокурором решения Совета депутатов МО Большеижорское городское поселение, приняты на заседаниях ххххх года, ххххх года, ххххх года, ххххх года, ххххх года, где присутствовало 6 депутатов (из 10 избранных): Г., Б-к, С., Ш-га, Б-ва, Ч. На указанных заседаниях отсутствовали депутаты Б., А., П., Ш.
Таким образом, названные заседания являются неправомочными в силу отсутствия кворума, невозможности принятия решений. Следовательно, решения оооооооооо, принятые на неправомочных заседаниях Совета депутатов МО Большеижорское городское поселение ххххх года, ххххх года, ххххх года, ххххх года, ххххх года, являются незаконными, не подлежат применению, как принятые в нарушение норм действующего законодательства.
Следовательно, заявление прокурора о признании недействительными решений Совета депутатов МО Большеижорское городское поселение ооооо от ххххх года, оооооооооо,11 от ххххх года, ооооо от ххххх года, ооооо от ххххх года, ооооо от ххххх года является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
Таким образом, суд констатирует, что с момента избрания, только ххххх года состоялось полномочное заседание вновь избранного Совета депутатов, созванное представителями ТИК Ломоносовского муниципального района, на котором присутствовали все депутаты, однако ни одного решения принято не было в связи с разногласиями в депутатском корпусе.
После ххххх года до настоящего времени заседаний Совета депутатов Большеижорское городское поселение, на котором присутствовало бы достаточное для наличия кворума количество депутатов не проведено.
Суд находит обоснованным утверждение в заявлении прокурора Ломоносовского района, что бездействие Совета депутатов МО Большеижорское городское поселение, нарушает права граждан на местное самоуправление, предусмотренные ст. 130 Конституции РФ, так как местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.
В силу ст. 70 ФЗ № 131-ФЗ органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Пунктом 2.1. ст. 73 ФЗ № 131-ФЗ предусмотрено, что в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение 3 (трех) месяцев подряд не проводил правомочного заседания (определение Верховного Суда РФ от 25.11.2009 года № 59-Г09-20), высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
Таким образом, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими предусмотренных в установленном порядке обязанностей.
Поскольку, в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт того, что избранный ххххх года представительный орган муниципального образования Большеижорского городского поселения, из-за разногласий депутатов оказался не в состоянии выполнять возложенные на него функции местного самоуправления, не провел ни одного правомочного заседания, следовательно, не принял ни одного решения по насущным проблемам МО, а установление данного факта в силу закона необходимо для возбуждения процедуры роспуска представительного органа муниципального образования, суд находит подлежащим удовлетворению заявление прокурора и в части установления факта не проведения Советом депутатов МО Большеижорское городское поселение правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявления прокурора Ломоносовского района Ленинградской области удовлетворить.
Признать незаконными решения Совета депутатов МО Большеижорское городское поселение оооооооооо от ххххх года, ооооо от ххххх года, ооооо от ххххх года, ооооо от ххххх года, ооооо от ххххх года и установить факт не проведения представительным органом - Советом депутатов МО Большеижорское городское поселение правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Романова В.П.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ххххх года.
Судья Романова В.П.