Дело № 2-605/10 26 апреля 2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ломоносовский районный суд Ленинградской области
в составе председательствующего судьи Романовой В.П.,
при секретаре Николаевой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ходакайнен Дмитрия Вячеславовича о признании незаконными действий главы МО Горбунковское сельское поселение, признании недействительным решения Совета депутатов МО Горбунковское сельское поселение №10 «О рассмотрении протеста прокурора Ломоносовского района Ленинградской области» в части, касающейся пунктов 2,3, 4
УСТАНОВИЛ:
Ходакайнен Д.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий главы МО Горбунковское сельское поселение», признании недействительным решения Совета депутатов МО «Горбунковское сельское поселение» № «О рассмотрении протеста прокурора Ломоносовского района Ленинградской области» в части, касающейся пунктов 2,3, 4.
В обоснование заявленных требований указал, что 25 января 2010 года состоялось заседание Совета депутатов МО Горбунковское сельское поселение, на котором в ряду других рассматривался вопрос о протесте прокурора от 22.10.2009 года № на ст. 48 Устава МО Горбунковское сельское поселение, признанным обоснованным решением Совета депутатов МО Горбунковское сельское поселение № «О рассмотрении протеста прокурора Ломоносовского района Ленинградской области».
Несмотря на то, что принятое решение о признании обоснованным протеста прокурора состояло из одного пункта, выполняя свои полномочия по подписанию и обнародованию указанного решения Совета депутатов, глава МО Горбунковское сельское поселение Астапкова Л.Х., самовольно дополнила его пунктами 2,3,4.
Пунктом 2 - поручено комиссии по социальной политике и местному самоуправлению МО в срок до 1 мая 2010 года составить проект изменений в Устав МО, пунктом 3 - контроль за исполнением решения глава оставила за собой, пунктом 4 - указано, что настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.
Ссылаясь на п.2 ст.35, п.1 ст.36 Устава МО Горбунковское сельское поселение и ч.2 ст.43 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заявитель утверждал, что действия Астапковой Л.Х., как главы МО Горбунковское сельское поселение, самовольно дополнившей решение Совета депутатов, являются незаконными, нарушающими его права как депутата, на обсуждение вопроса о сроках приведения Устава МО в соответствие с действующим законодательством и голосовать по этому вопросу.
Просил суд признать незаконными действия главы МО Горбунковское сельское поселение» Остапковой Л.Х., самовольно дополнившей решение Совета депутатов МО Горбунковское сельское поселение № от 25.01.2010 года пунктами 2,3,4.
Признать недействительным с момента его официального опубликования решение Совета депутатов МО Горбунковское сельское поселение № от 25.01.2010 года «О рассмотрении протеста прокурора Ломоносовского района Ленинградской области на ст. 48 Устава МО Горбунковское сельское поселение» в части, касающейся пунктов 2,3, 4.
Ходакайнен Д.В. и в защиту его интересов представитель Лисовицкий Д.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении.
Астапкова Л.Х. и представитель совета депутатов МО «Горбуновское сельское поселение» Щеглов Д.Н. в судебном заседании не согласились с заявлением по мотиву не доказанности заявленных требований.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Обратившись в суд с требованием о признании не законным действий главы МО, заявитель сослался на ст.ст. 254-258 ГПК РФ, на п.2 ст.35, п.1 ст.36 Устава МО Горбунковское сельское поселение и ч.2 ст.43 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заявитель утверждал, что действия Астапковой Л.Х., как главы МО Горбунковское сельское поселение, самовольно дополнившей решение Совета депутатов, являются незаконными, нарушающими его права как депутата, на обсуждение вопроса о сроках приведения Устава МО в соответствие с действующим законодательством и голосовать по этому вопросу.
Однако, заявитель, как депутат Совета депутатов МО Горбуновское сельское поселение(л.д.8), не представил суду доказательств, что 25 января 2010 года на заседании Совета депутатов МО Горбуновское сельское поселение решался вопрос о сроках приведения Устава МО в соответствие с действующим законодательством.
Указанное подтверждается протоколом заседания Совета депутатов МО Горбуновское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 25 января 2010 года(л.д.34-36) и решением от той же даты № (л.д.33).
Утверждение заявителя о том, что, выполняя свои полномочия по подписанию и обнародованию решения Совета депутатов № от хххх глава МО Горбунковское сельское поселение Астапкова Л.Х., самовольно дополнила его пунктами: 2, которым поручено комиссии по социальной политике и местному самоуправлению МО в срок до 1 мая 2010 года составить проект изменений в Устав МО, пунктом 3, в соответствии с которым контроль за исполнением решения глава оставила за собой, пунктом 4, где указано, что настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации не может быть положено в основу удовлетворения заявленных требований, т.к. не свидетельствует о том, что в результате оспариваемых действий нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Ходакайнен Дмитрия Вячеславовича о признании незаконными действий главы МО «Горбунковское сельское поселение» Астапковой Любови Хэйновны, самовольно дополнившей решение совета депутатов МО «Горбунковское сельское поселение» № от 25 января 2010 года пунктами 2,3, 4 и признании недействительным с момента его официального опубликования решения совета депутатов МО «Горбунковское сельское поселение» № от 25 января 2010 года О рассмотрении протеста прокурора Ломоносовского района Ленинградской области на ст.48 Устава МО Горбуновское сельской поселение в части касающейся пунктов 2,3,4 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Романова В.П.