Дело № 2- 1143/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2010 года г. Ломоносов
Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Романовой В.П.,
при секретаре Вихаревой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе к ООО «Ломоносовский районный топливно-энергетический комплекс» о признании действий по отключению горячей воды противоправными и их прекращении
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ООО «Ломоносовский районный топливно-энергетический комплекс» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по не предоставлению коммунальной услуги - горячего водоснабжения, обязании возобновить подачу горячего водоснабжения и доведения до сведения потребителей судебного решения в установленный срок через средства массовой информации.
В обоснование заявленного требования истец указал, что настоящий иск подан в защиту интересов неопределенного круга потребителей(жителей деревень Виллози, Оржицы, Пенники, Горбунки, Низино, Аннино, Лаголово Ломоносовского района Ленинградской области), использующих горячую воду для бытовых и личных нужд и не имеющих задолженности по оплате коммунальных услуг, которым ответчиком не предоставляется в течение длительного времени горячая вода.
В сельских поселениях прекращена подача горячей воды населению с 27 мая 2010 года и не восстановлена до времени обращения истца с иском - 2 августа 2010 года.
Незаконные действия ответчика, выразившиеся в нарушении сроков отключения и возобновления горячего водоснабжения, ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.
Истец просил признать действия ответчика по непредоставлению в период с 27 мая 2010 года до начала возобновления подачи горячего водоснабжения противоправными; обязать ответчика предоставлять потребителям коммунальные услуги надлежащего качества и в режиме, установленном СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.», СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок.
В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования и пояснили, что они обратились в защиту неопределенного круга лиц, т.к. ответчик отключил горячее водоснабжение поселков Ломоносовского района с 27 мая, что является нарушением Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Ленинградской области и породило много жалоб от населения. Население было проинформировано, что горячее водоснабжение прекращается на период профилактического ремонта, который по закону не может длиться более 14 дней, но на 2 августа(подача иска) оно не было возобновлено.
Представитель ответчика исковые требования не признала и пояснила, что отключение горячей воды в районе было произведено с 27 мая 2010 года в связи с прекращением подачи газа его поставщиком ОАО «Петербургрегионгаз» и остановкой котельных. Заодно уж решили сделать профилактический ремонт, с которым справились быстро, а горячую воду стали подавать по мере подачи газа на котельные. Сейчас во всех населенных пунктах горячая вода имеется. Ответчик обязан соблюдать действующее законодательство независимо от признания в судебном порядке такой обязанности. В настоящее время ответчик предоставляет коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения надлежащего качества и в установленном законодательством режиме, т.е. исполняет требования истца.
Представитель третьего лица администрации МО Ломоносовский муниципальный район в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени судебного заседания(л.д.154), наличия уважительной причины неявки суду не представил, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Ответчиком не оспаривалось в судебном заседании, что горячее и холодное водоснабжение, отопление и водоотведение в поселениях Ломоносовского района Ленинградской, в отсутствие соответствующих договоров с управляющими компаниями, осуществляет предприятие ООО «ЛР ТЭК».
В соответствии с п. 5.1.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, организации, обслуживающие жилищный фонд, за месяц до окончания текущего отопительного периода должны разработать, согласовать с теплоснабжающей организацией и утвердить в органах местного самоуправления графики работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления с извещением жителей за два дня об остановке.
Ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.
Правила подготовки и проведения отопительного сезона в Ленинградской области в 8.7. также указывают, что ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно с 1 июня по 1 сентября. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, - 14 дней. Однако, в каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.
Из представленных истцом материалов следует, что в деревнях Виллози, Оржицы, Пенники, Горбунки, Низино, Аннино, Лаголово Ломоносовского района Ленинградской области 27 мая 2010 года ответчик отключил горячего водоснабжение, которое было возобновлено только в августе.
Представитель ответчика не отрицала данные факты и они подтверждаются распоряжениями, приказами, уведомлениями руководителя ответчика(л.д.40,41,83,96), справками глав администраций поселений (л.д.10, 60, 144-148), письмами жителей района (л.д. 11,14,15-24). В судебном заседании в материалы дела представлено письмо руководителя ответчика № от 24 ноября 2010 года из которого следует, что производство тепловой энергии было прекращено после прекращения подачи газа ЗАО «Петербургрегионгаз» в д. Оржицы с 28 мая 2010 года, в д. Пенники с 28 мая 2010 года, в д. Горбунки с 19 мая 2010 года, в д. Низино с 28 мая 2010 года, в д.Аннино с 27 мая 2010 года, в д. Лаголово с 28 мая 2010 года. Производство тепловой энергии было возобновлено после подачи газа ЗАО «Петербургрегионгаз» соответственно 18, 6, 10, 23, 31, 17 августа.
Согласно п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. П. 10 Правил указывает на то, что при предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, … допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном настоящими Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с настоящими Правилами и иными требованиями законодательства РФ. Допускаются также перерывы в связи с стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями. В п. 85 Правил указано, что приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается.
Оценив представленные документы, руководствуясь указанными нормативными актами, суд делает вывод, что действия ответчика в части сроков отключения горячего водоснабжения в выше перечисленных поселениях Ломоносовского района Ленинградской области в мае-августе 2010 г. являются неправомерными, т.к. не соответствуют действующим нормативным документам.
Следовательно, иск в указанной части подлежит удовлетворению относительно жителей деревень Виллози, Оржицы, Пенники, Горбунки, Низино, Аннино, Лаголово Ломоносовского района Ленинградской области. Суд находит обоснованной позицию ответчика о том, что указание истцом в просительной части иска на потребителей, не имеющих задолженности по оплате коммунальных услуг всего Ломоносовского района является необоснованным, т.к. настоящий иск подан в защиту интересов неопределенного круга потребителей жителей деревень Виллози, Оржицы, Пенники, Горбунки, Низино, Аннино, Лаголово Ломоносовского района Ленинградской области.
Доводы представителя ответчика о том, что ООО «ЛР ТЭК» не является исполнителем коммунальных услуг, поэтому не должен нести ответственность по данному иску не может быть принят судом во внимание, т.к. из материалов дела следует, и не оспаривалось ответчиком, что в отсутствие договоров с управляющими компаниями, в 2010 году им осуществлялась горячее и холодное водоснабжение, отопление и водоотведение в поселениях Ломоносовского района Ленинградской области и взималась плата с населения. Таким образом, несмотря на то, что ответчик действительно является ресурсоснабжающей организацией, он представлял коммунальные услуги и должен нести ответственность за их не качественное предоставление.
Суд не находит оснований к удовлетворению иска в части требования об обязании ответчика выполнять требования санитарных норм и правил о том, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток, т.к. к моменту разрешения дела нарушение прав потребителей прекращено, а оснований полагать, что в будущем ответчик продолжит допускать аналогичные нарушения у суда в настоящее время не имеется. В то же время, при надлежащем исполнении управляющими компаниями своих обязанностей и заключении ими соответствующих договоров с ООО «Ломоносовский районный топливно-энергетический комплекс» на поставку энергоресурсов, у ответчика не будет необходимости в том, что бы напрямую предоставлять гражданам услуги по горячему водоснабжению, водоотведению и т.п.
Требование об обязании ответчика ООО «Ломоносовский районный топливно-энергетический комплекс» довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации, суд находит подлежащим удовлетворению, как основанное на ст.46 Закона «О защите прав потребителей». Учитывая возможности средств массовой информации, суд считает реальным установить этот срок в 1 месяц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе удовлетворить частично.
Признать противоправными действия ООО «Ломоносовский районный топливно-энергетический комплекс» по не предоставлению горячего водоснабжения в период с 27 мая 2010 года на срок свыше 14 дней в отношении неопределенного круга потребителей(жителей деревень Виллози, Оржицы, Пенники, Горбунки, Низино, Аннино, Лаголово Ломоносовского района Ленинградской области) использующих горячую воду для бытовых и личных нужд и не имеющих задолженности по оплате коммунальных услуг.
Обязать ООО «Ломоносовский районный топливно-энергетический комплекс» довести до сведения потребителей решение суда в течение 1 месяца со дня вступления его в законную силу, через средства массовой информации.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Ломоносовский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения.
Судья: