Дело № 2- 502/11 г. Дата: 08 июля 2011 г. г. Ломоносов РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Вербицкой М.П., при секретаре Кобзарь А.А. Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гилева Ивана Михайловича к администрации МО Ломоносовский муниципальный район о признании права собственности на земельный участок УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок, указывая, что он является членом СНТ «Новоропшинское» с 2007 г., что подтверждается протоколом общего собрания №** от 11.06.2007 г. В пользовании истца находится земельный участок №** площадью 900 кв.м. Истец использует участок по назначению, оплачивает членские взносы. В 2010 г. истец обратился в администрацию района с заявлением о передаче в собственность бесплатно земельного участка №**. К заявлению был приложен пакет необходимых документов. Однако, получил отказ в связи с тем, что садоводство незаконно приняло его в члены садоводства, поэтому согласовать и получить необходимые документы для осуществления приватизации и регистрации права в УФСГР кадастра и картографии по Ленинградской области истец не может. Истец считает, что имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и просил признать за ним право собственности на спорный земельный участок. В судебное заседание истец не явился, доверил представлять свои интересы по доверенности Хохлову В.В., суд, с учетом мнения сторон счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. Представитель истца Хохлов В.В. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, и пояснил, что истцом сформировано межевое дело на спорный земельный участок, границы согласованы с соседями, площадь участка соответствует предоставленному первоначально участку, претензий к истцу ни со стороны садоводства, ни со стороны соседей нет. У истца других садовых участков нет ни в пользовании, ни в собственности. Истец разработал участок, вырубил кустарник, строений на участке нет. На 2007 г. участок был свободным и поэтому его предоставили истцу. Садоводство было в тяжелом финансовом положении и принимало новых членов садоводства. Седьмая глава Устава садоводства позволяет садоводству принимать новых членов без согласования с администрацией района. Садоводство является юридическим лицом и администрация района не вправе вмешиваться в деятельность садоводства. На участке истца есть сарай, других построек нет. Представитель ответчика - администрации МО Ломоносовский муниципальный район Лаврентьева Н.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы отзыва на иск. По мнению представителя ответчика, истец не имеет документов, свидетельствующих о законном пользовании земельным участком, в администрацию района за получением земельного участка истец не обращался. В соответствии с п.10 ст. 3 Закона № 137 –ФЗ земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжаются органы местного самоуправления. Сейчас в администрации стали вести учет свободных участков, но имеются ли они в наличии, представитель ответчика не знает. Администрации известно, что земельный участок находится у садоводства в бессрочном пользовании, администрация не изымала участок у садоводства. Представитель третьего лица СНТ «Новоропшинское» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав истца и представителя ответчика, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Часть 2 ст. 32 указанного Закона говорит о том, что члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения. Таким образом, законодательно закреплено за садоводческими товариществами право распределения садовых участков в соответствии с проектом застройки из земель, выделенных такому садоводству в соответствии со ст. 14 Закона. Согласно представленного суду Устава СНТ «Новоропшинское» от 23.01.2001 г., весь земельный массив, на котором расположено СНТ «Новоропшинское», находится в постоянном (бессрочном) пользовании садоводства на основании Решения Ломоносовского Райисполкома № 404/2 от 26.10.1989 г. общей площадью 44, 87 га. В Уставе указано, что СНТ «Новоропшинское» является правопреемником СПК «Новоропшинский», который был зарегистрирован 18.01.1996 г. Ст. 28 № 66-ФЗ Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» говорит о том, что 1. Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации… 3. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. 4. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении. В соответствии со ст. 9 и ст. 9.1. ФЗ «О введении в действие ЗК РФ, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В судебном заседании установлено, что истец является членом СНТ «Новоропшинское» с 2007 г., что подтверждается протоколом общего собрания №** от 11.06.2007 г. В пользовании истца находится земельный участок №** площадью 900 кв.м. Истец использует участок по назначению, оплачивает членские взносы (л.д.13, 14-17,19). У садоводства нет претензий к истцу по поводу пользования земельным участком. Истцом подготовлено межевое дело для постановки участка на кадастровый учет, составлен акт согласования границ земельного участка со всеми смежными землепользователями (л.д. 12). По мнению суда, садоводство имело право распоряжаться спорным земельным участком, находящимся в границах садоводства, т.к. земельный массив, на котором расположены земли садоводства, передан ему администрацией района в постоянное (бессрочное) пользование. Следовательно, общее собрание на законных основаниях, в пределах своих полномочий, приняло в члены садоводства Гилева И.М. и закрепило за ним спорный земельный участок, т.к. участок был свободным. Согласно сообщению Ломоносовского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области от 20.06.2011 г., в государственном фонде данных, сведения по участку №** отсутствуют. Представитель ответчика администрации МО Ломоносовский муниципальный район считает, что истец незаконно был принят в члены садоводства в 2007 г., т.к. у него не было на тот момент на территории садоводства земельного участка, предоставленного администрацией района. Суд не может согласиться с данной позицией представителя ответчика, т.к. п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», не содержит указания на обязательное наделение гражданина администрацией района земельным участком, а только затем принятие в члены садоводства в тех садоводствах, которые были организованы до принятия этого Закона. В этом пункте указано на предоставление земельного участка в собственность органом местного самоуправления, истец, исполняя данное указание, обращался в администрацию района, но, как было указано выше, получила отказ. Решение общего собрания №** от 11.06.2007 г. о приеме в члены СНТ Гилева И.М. никем не оспорено, в связи с чем подлежит отклонению довод представителя ответчика о нарушении порядка принятия Гилева И.М. в члены садоводства. 30.12.2008 г. Главой администрации МО Ломоносовский муниципальный район было принято Распоряжение за №**, в котором содержатся разъяснения об истребовании комплекта документов для предоставления гражданам участков в садоводствах в собственность, что указывает на позицию администрации по данному вопросу вплоть до июля 2009 г. Отмена указанного Распоряжения 08.07.2009 г. (л.д. 70,71) не может сделать недействительными все ранее принятые в садоводствах решения о принятии граждан в члены садоводства и предоставлении земельных участков. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Оценивая правоотношения по поводу закрепления за истцом садового участка, то обстоятельство, что ему была дана возможность в полной мере его использовать в соответствии с целевым назначением, установленным ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Уставом СНТ «Новоропшинское», его право пользования с 2007 года не оспорено ни собственником, ни государственными органами или органами местного самоуправления, суд приходит к выводу об обоснованности иска. Суд находит, что СНТ «Новоропшинское», являясь за законных основаниях пользователем находящегося в споре земельного участка, предоставило его члену своего садоводства, не возражая против признания за истцом права собственности на переданное имущество. Таким образом, оценив действия сторон (СНТ «Новоропшинское» и Гилева И.М.) в отношении находящегося в споре участка, суд находит достаточно оснований для признания права собственности за истцом на земельный участок. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 195, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Гилева Ивана Михайловича удовлетворить. Признать за Гилевым Иваном Михайловичем, ********** право собственности на земельный участок №**, площадью 900 кв.м., с целевым назначением – для ведения садоводства, находящийся в СНТ «Новоропшинское», МО Ропшинское сельское поселение, Ломоносовский район Ленинградская область. Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Ломоносовский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения. Судья: Решение суда в окончательном виде изготовлено 13 июля 2011 г. Судья: