Дело № 2-66/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ломоносов 02 февраля 2012 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Романовой В.П.,

с участием прокурора Тонкова Е.Е.,

при секретаре Вихаревой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ломоносовского района Ленинградской области об оспаривании бездействия администрации МО Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просит суд:

признать незаконным бездействие местной администрации муниципального образования Лебяженское городское поселение по неисполнению вопросов местного значения путем уклонения от осуществления мероприятий по организации надежного газоснабжения и теплоснабжения в многоквартирных жилых домах №№ 7,9,11 по ул. Моховая в пос. Лебяжье;

обязать местную администрацию муниципального образования Лебяженское городское поселение в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить проект газификации (подключения к подведенной системе газоснабжения) многоквартирных жилых домов №№ 7, 9, 11 по ул. Моховая в пос. Лебяжье и провести согласование по его реализации с соответствующими контролирующими, а также подготовить в указанный срок смету к данному проекту, которые довести до сведения жителей данных домов через средства массовой информации;

обязать местную администрацию муниципального образования Лебяженское городское поселение в срок до 01.10.2012 завершить газификацию (подключение к подведенной системе газоснабжения) многоквартирных жилых домов №№ 7, 9, 11 по ул. Моховая в пос. Лебяжье.

В обоснование иска прокурор указывает, что при проверке обращения жительницы п. Лебяжье прокуратурой района установлено, что бездействие местной администрации по непринятию мер к газификации многоквартирных домов №№ 7, 9, 11 по ул. Моховая пос. Лебяжье, при наличии подключенной газовой инфраструктуры, свидетельствует о неисполнении вопросов местного значения поселения, о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц: как лиц, в настоящее время проживающих в домах №№ 7, 9, 11 по ул. Моховая, так и лиц, имеющих потенциальную возможность и право проживать в указанных домах.

Так, местной администрацией муниципального образования Лебяженское городское поселение за период с 2008 по 2011 годы не был подготовлен исправленный проект газоснабжения домов №№ 7, 9, 11 по ул. Моховая в пос. Лебяжье (в частности, не был осуществлен перерасчет сметы на подключение данных домов к системе газоснабжения); не было направлено заявок на участие в федеральных, региональных программах газификации указанных многоквартирных жилых домов. В то время, когда на территории Российской Федерации и Ленинградской области существуют программы газификации, что, в частности, предусмотрено постановлением Правительства Ленинградской области от 04.03.2010 № 46 «О Концепции государственной жилищной политики Ленинградской области до 2015 года».

Прокурор указывает, что бездействием местной администрации муниципального образования Лебяженское городское поселение существенно нарушены требования ст.ст. 7, 130 Конституции Российской Федерации, а равно право граждан на улучшение социально-экономических условий жизни.

Прокурор Тонков Е.Е. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просит об их удовлетворении по основаниям, указанным в заявлении. Указал, что в п. Лебяжье еще в 2008 году проведен газ, в том числе и к указанным домам на ул. Маховой. Но работа по подводке газа к домам и непосредственно потребителям проведена не была со ссылкой на якобы имевший место отказ жителей. За период с 2008 по 2012 год администрацией не принимались никакие меры в этой области. Только после обращения прокурора с данным иском в суд администрация начала процедуру пересогласования проекта.

Представитель администрации муниципального образования Лебяженское городское поселение Богданова О.М. в судебном заседании не согласилась с заявленными прокурором требованиями. Указала, что удовлетворение заявления прокурора и обязание администрации подвести газ к квартирам, будет нарушать права администрации, т.к. бремя содержания общего имущества дома лежит на собственниках квартир, которые в большинстве своем принадлежат жителям указанных домов на праве собственности, которые отказались принимать участие в расходах по газификации. В 2008 году администрацией организована и осуществлена подводка газа к углам домов и администрация готова участвовать в газификации домов и непосредственно квартир пропорционально объему жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Проект у администрации имеется, но он в некоторой мере не согласован, по нему сейчас ведутся работы и переговоры с Кингисеппмежрайгаз.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора Тонкова Е.Е. в поддержку заявленного требования, возражения представителя администрации муниципального образования Лебяженское городское поселение Богдановой О.М. против удовлетворения заявленных прокурором требований, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п.п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения органов местного самоуправления. Кроме того, п.п. 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесена организация содержания муниципального жилищного фонда.

При этом согласно требованиям п. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. Следовательно, исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения относятся к компетенции местной администрации муниципального образования.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение есть одна из форм энергоснабжения. Среди принципов газоснабжения, установленных ст. 3 названного Федерального закона, основными принципами являются принципы государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности; повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Таким образом, газификация многоквартирных жилых домов является одним из приоритетных направлений государственной политики, направленной за реализацию конституционно-закрепленных принципов.

Суд соглашается с позицией прокурора, что не обеспечение подключения многоквартирных домов №№ 7, 9, 11 по ул. Моховая пос. Лебяжье газом, при наличии подключенной газовой инфраструктуры, непринятие местной администрацией муниципального образования Лебяженское городское поселение за период с 2007 по 2011 годы мер по организации газоснабжения свидетельствует о неисполнении ею вопросов местного значения в поселении, нарушении прав и законных интересов граждан.

Так, местной администрацией муниципального образования Лебяженское городское поселение за период с 2008 по 2011 годы не был подготовлен исправленный проект газоснабжения домов №№ 7, 9, 11 по ул. Моховая в пос. Лебяжье (в частности, не был осуществлен перерасчет сметы на подключение данных домов к системе газоснабжения); не было направлено заявок на участие в федеральных, региональных программах газификации указанных многоквартирных жилых домов.

Указанным нарушается программа газификации осуществляемая на территории Российской Федерации и Ленинградской области, не исполняется постановление Правительства Ленинградской области от 04.03.2010 № 46 «О Концепции государственной жилищной политики Ленинградской области до 2015 года».

При изложенных обстоятельствах, суд находит, что в ходе рассмотрения дела нашло подтверждение утверждение прокурора, что бездействие местной администрации нарушает права неопределенного круга лиц: как лиц, в настоящее время проживающих в домах №№ 7, 9, 11 по ул. Моховая, так и лиц, имеющих потенциальную возможность и право проживать в указанных домах, что является основанием к удовлетворению заявленных требований.

Ссылка представителя администрации в судебном заседании, что удовлетворение заявления прокурора и обязание администрации подвести газ к квартирам будет нарушать права администрации, т.к. бремя содержания общего имущества дома лежит на собственниках квартир, которые в большинстве своем принадлежат жителям указанных домов на праве собственности, которые отказались принимать участие в расходах по газификации не может быть положена в основу отказа в удовлетворении требований прокурора, т.к. суду не представлено доказательств отказа собственников квартир от газификации и оплаты приходящихся на их долю платежей за газификацию принадлежащих им квартир.

То обстоятельство, что в 2008 году администрацией организована и осуществлена подводка газа к углам домов не может быть принято судом во внимание, т.к. утверждение прокурора о бездействии администрации относится к периоду после 2008 года.

Доводы представителя администрации о том, что проект у администрации имеется, но он в некоторой мере не согласован, по нему сейчас ведутся работы и переговоры не являются основанием к отказу в удовлетворении иска прокурора, т.к. из материалов дела усматривается, что до настоящего времени проект не согласован, администрацией не оспорено утверждение прокурора, что только после обращения прокурора с данным иском в суд администрация начала процедуру пересогласования проекта.

Позиция представителя администрации о неправомерности требования прокурора завершить газификацию жилых домов до 01.10.2012 года т.к. администрация не является собственником всех квартир и не может предопределять сроки выполнения работ организацией, с которой будет заключен договор, представляется суду несостоятельной, т.к. требование прокурора о завершении газификации к указанному сроку конкретизировано: «подключение к подведенной системе газоснабжения», что при наличии подведенной системы, по мнению суда, свидетельствует о реальности срока об установлении которого просит прокурор.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению заявления прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие местной администрации муниципального образования Лебяженское городское поселение по неисполнению вопросов местного значения путем уклонения от осуществления мероприятий по организации надежного газоснабжения и теплоснабжения в многоквартирных жилых домах №№ 7,9,11 по ул. Моховая в пос. Лебяжье.

Обязать местную администрацию муниципального образования Лебяженское городское поселение в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить проект газификации (подключения к подведенной системе газоснабжения) многоквартирных жилых домов №№ 7, 9, 11 по ул. Моховая в пос. Лебяжье и провести согласование по его реализации с соответствующими контролирующими, а также подготовить в указанный срок смету к данному проекту, которые довести до сведения жителей данных домов через средства массовой информации.

Обязать местную администрацию муниципального образования Лебяженское городское поселение в срок до 01.10.2012 завершить подключение к подведенной системе газоснабжения многоквартирных жилых домов №№ 7, 9, 11 по ул. Моховая в пос. Лебяжье.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский райсуд Ленинградской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: В.П.Романова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2012 года.

Судья: В.П.Романова