Дело № 2-1221/10
21 декабря 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Гутченко О.Н.
при секретаре Воронковой Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахарева Сергея Юрьевича к Сергеевой Любовь Александровне о нарушении норм пожарной безопасности, устранении нарушений прав собственника,
УСТАНОВИЛ:
Бахарев С.Ю. обратился в суд с иском к Сергеевой Л.А. о нарушении норм пожарной безопасности, устранении нарушений прав собственника, ссылаясь на то, что в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю от 15.05.1993 года, выданного Администрацией Ломоносовского района, является собственником земельного участка № площадью 600 кв.м. <адрес>, на участке находится также принадлежащий ему на праве собственности садовый дом общей площадью 20,9 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.02.2005 года, садовый дом пригоден для постоянного проживания. Рядом с участком истца находится участок №, принадлежащий на права собственности с 2008 года ответчику Сергеевой Л.А.. В 2009 году ответчик начал строительство жилого дома, который в настоящее время фактически завершен строительством и будет пригоден для постоянного проживания. При возведении строения ответчиком не учитываются установленные п. 6.5 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих ( дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 10.09.1997 года № 18-15 и предусмотренные ст. 75 ФЗ от 22.07.2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния между жилыми строениями ( или домами), расположенными на соседних участках, т.к. данными документами предусмотрено, что минимальные противопожарные расстояния между крайними жилыми строениями ( или домами), имеющих деревянные перекрытия и покрытия, защищенными негорючими материалами должны составлять не менее 8 м., а несущие конструкции и ограждающие конструкции строения изготовленные из древесины не менее 10 м.. Учитывая, что строение истца изготовлено из древесных пород дерева, в нарушение указанных правил ответчик ведет строительство своего жилого дома к садовому дому истца на расстояние около 5,5 м., разрешения на строительство из государственных органов ответчик не имеет, истец опасается за сохранность своего имущества, за жизнь и здоровье членов своей семьи в случае возникновения очага возгорания в доме на участке ответчика, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в отдел государственного надзора при ГУ МЧС России по Ленинградской области с жалобой на незаконное строительство жилого дома с нарушением норм пожарной безопасности, истцом был получен ответ 04.12.2009 года, из которого усматривается возможность защиты нарушенного права только в судебном порядке. Со ссылкой на положения ст. ст.ст. 222 304 ГК РФ, просит признать строящийся индивидуальный дом на земельном участке № в <адрес>, самовольной постройкой, обязать Сергееву Л.А. снести самовольную постройку в виде строящегося индивидуального жилого дома за свой счет.
В судебном заседании истец Бахарев С.Ю., его представитель Шипилин А.В. настаивали на удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в иске.
Ответчик Сергеева Л.А. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд полагал возможным рассмотреть дело без ее участия.
Представитель ответчика Костяев Ю.Ю., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, представил в суд отзыв, из которого усматривается, что требования истца сторона ответчика не признает, т.к. что строение на участке ответчика является незавершенным строительством садовым домом, СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» является техническим актом, а не нормативно-правовым, имеет рекомендательный характер, на него нельзя ссылаться при разрешении споров. Федеральный Закон от 22.07.2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не применяется к данным правоотношениям, так как он вступил в силу уже после начала строительства ответчиком садового дома и не имеет обратной силы, существенных нарушений строительных норм и правил при строительстве садового дома ответчиком не допущено, ответчик отступил от забора на расстоянии 3,5 метра.
Представитель третьего лица - Отдела государственного пожарного надзора Ломоносовского района ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без участия третьего лица, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Представитель третьего лица - СНТ «Зенит» в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы, имеющиеся в деле, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ, член садоводства имеет право на строительство садового дома на своем земельном участке.
В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства.
В соответствии со ст. 34 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ, контроль за соблюдением требований к возведению строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении проводит правление такого объединения, а также инспектора государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства.
В судебном заседании с достоверностью установлено, что истец Бахарев С.Ю. в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю от 15.05.1993 года, выданным Администрацией Ломоносовского района, является собственником земельного участка № площадью 600 кв.м. в <адрес>, на участке находится также принадлежащий ему на праве собственности садовый дом общей площадью 20,9 кв.м., садовый дом пригоден для постоянного проживания. Земельный участок № в <адрес>, принадлежащий ответчику, имеет категорию земель «для сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования земельного участка - для ведения садоводства.
Из пояснений стороны ответчика следует, что строящее строение является садовым домом, в котором не планируется постоянное проживание.
Доказательств того, что строящееся строение является индивидуальным жилым домом, истцом не представлено.
По мнению суда, отсутствие установленной законом обязанности по получению официального разрешения на строительство садового дома означает невозможность нарушения при строительстве садового дома градостроительных норм и правил, установленных для жилых домов.
Как следует из представленных документов, правление СНТ «Зенит» претензий к гр. Сергеевой Л.А. по поводу строительства ей садового дома не имеет. Инспектор Отдела государственного пожарного надзора каких-либо предписаний по устранению действующего законодательства ответчику не выдал, какие-либо протоколы об административном правонарушении не составлял, к административной ответственности ответчика не привлекал, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии существенных нарушении градостроительных норм и правил, а также норм противопожарной безопасности со стороны ответчика.
Суд не принимает во внимание указание стороны истца на нарушение ответчиком положений СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», т.к. в главе 1 данного СНиП указано - 1.1*. настоящие нормы и правила распространяются на проектирование застройки территорий садоводческих (дачных) объединений граждан (далее - садоводческое (дачное) объединение), зданий и сооружений, а также служат основой разработки территориальных строительных норм (ТСН) субъектов Российской Федерации. Кроме того, указанный СНиП является техническим актом, а не нормативно-правовым, соответственно, наличие нарушений указанного акта не порождает наличие каких-либо правовых обязанностей.
В объяснении по существу иска, представленного истцом в суд 21.12.2010 года, истец согласился с доводом ответчика о неприменении данного СНиП к строительству садового дома, указывая, что СНиП «продолжает нести рекомендательный характер».
В соответствии со ст. 152 Федерального Закона от 22.07.2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяти месяцев со дня его официального опубликования.
Земельный участок № в <адрес>, принадлежащий ответчику, был приобретен на основании договора купли-продажи земельного участка от 11.06.2008 года, право собственности зарегистрировано 15.07.2008 года. В тексте договора купли-продажи содержится ссылка, что участок передан продавцом и принят покупателем до подписания договора. По утверждению ответчика, строительство садового дома началось летом 2008 года, после подписания договора, в целях успеть произвести как можно больше работ за летний строительный сезон. Оснований не доверять утверждению ответчика у суда не имеется, соответственно, суд полагает установленным, что строительство садового дома началось до вступления в силу Федерального Закона от 22.07.2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Суд отказал в допросе свидетеля Бахаревой Н.И., которая, по мнению истца, могла показать о начале строительства садового дома ответчиком в период, указанные истцом. По мнению суда, процесс строительства является длящимся событием, которое невозможно подтвердить никакими свидетельскими показаниями, поскольку для этого требуется непрерывное наблюдение свидетеля за действиями соседей на их земельном участке. Начало строительства не является юридическим фактом, который возможно бесспорно зафиксировать. Кроме того, свидетель Бахарева Н.И. является супругой истца Бахарева С.Ю., на дату заявления ходатайства в процессе сторона истца явку свидетеля не обеспечила, свидетель имеет заинтересованность в исходе дела, суд полагал возможным отказать в вызове и допросе указанного свидетеля.
Довод представителя истца о том, что садовая книжка выдана ответчику только в 2009 году, по мнению суда, не имеет отношения для рассмотрения настоящего дела и не подтверждает сроки начала строительства садового дома, так как право собственности на земельный участок возникает с даты государственной регистрации, в справке СНТ «Зенит» имеет указание о том, что Сергеева Л.А. является членом СНТ с 2008 года.
Истец ссылается на ст. 75 Федерального Закона от 22.07.2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», однако данная статья регулирует противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков, в то время как дома истца и ответчика являются садовыми, а не жилыми.
В соответствии со ст. 222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Судом установлено, что земельный участок имеет вид разрешенного использования - для ведения садоводства, ответчик производит строительство садового дома, разрешение на строительство которого согласно действующему законодательству не требуется, по мнению суда, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии ответчиком существенных нарушений строительных норм и правил, при этом, данных о наличии угрозы жизни и здоровью истца в ходе рассмотрения дела по существу, не установлена.
Ссылка истца на Федеральный Закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» не доказывает наличия нарушения законных прав или интересов истца, поскольку угроза возгорания имущества ответчика и угроза жизни и здоровью истца не подтверждена никакими допустимыми доказательствами. Кроме того, указания о нарушении каких-либо иных прав собственника, т.е. истца, со стороны ответчика, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, требование истца о признании постройки, не завершенной строительством, самовольной постройкой, являются не обоснованными, в удовлетворении иска в данной части, полагает отказать.
Также, по мнению суда, отсутствуют данные о наличии существенных нарушений ответчиком строительных норм и правил, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению и в оставшейся части иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Бахареву Сергею Юрьевичу к Сергеевой Любовь Александровне о нарушении норм пожарной безопасности и устранении нарушений прав собственника, сносе самовольной постройки - строения на земельном участке № в <адрес>, отказать.
Отменить обеспечительные меры в виде запрета Сергеевой Л.А. самостоятельно или при помощи третьих лиц производить какие-либо строительные работы по воздвижению и созданию жилого строения на участке ей принадлежащем в <адрес>, наложенные определением суда от 30.08.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.
Судья Гутченко О.Н.
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2010 года