Дело № 2-346/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 апреля 2012 года г.Ломоносов Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Романовой В.П., при секретаре Вихаревой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Некрасовой Светланы Васильевны к администрации МО Ломоносовский муниципальный район о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, УСТАНОВИЛ: Некрасова С.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором она оспаривает отказ администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области в предоставлении ей в собственность за плату земельного участка площадью 1440 кв.м. расположенного в ********. В заявлении Некрасова С.В. указывает, что спорный земельный участок был предоставлен ей по договору аренды №** от 09.11.2009г. для ИЖС. На спорном земельном участке ею был построен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за ней в установленном законом порядке. Однако после ее обращения за предоставлением ей земельного участка в собственность за плату по цене равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, Администрацией МО Ломоносовский муниципальный район было отказано в таком предоставлении. Было предложено выкупить часть земельного участка площадью 400 кв.м. по цене равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, а оставшуюся часть по цене равной кадастровой стоимости земельного участка. Не согласившись с отказом, Некрасова С.В. обратилась в суд с настоящим иском, просит суд признать за ней право на приобретение земельного участка площадью 1440 кв.м. в собственность за плату по цене равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка и обязать ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка. В судебное заседание истица не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела (л.д.67), в письменном обращении к суду, подписанным ее представителем, имеющим полномочия на подписание такого рода ходатайств от ее имени (л.д.40), просила о рассмотрении дела в ее отсутствии (л.д.68,69). Представитель ответчика администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленобласти в судебное заседание также не явился, извещен о времени и месте слушания дела (л.д.66), просил о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д.70), просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку в настоящее время требования Некрасовой удовлетворены в добровольном порядке в полном объеме. Суд, учитывая надлежащее извещение участников процесса о времени и месте слушания дела, их просьбу о рассмотрении дела в отсутствии, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в суд участников процесса. Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ЗК граждане могут приобретать земельные участки по основаниям, предусмотренным законом, в том числе по различным сделкам и иным основаниям возникновения права собственности, установленным ГК РФ. При этом они имеют право на равный доступ к приобретению в собственность земельных участков из государственных или муниципальных земель. Отказ в их предоставлении в собственность граждан не допускается, если только эти участки не изъяты из оборота, не зарезервированы для государственных или муниципальных нужд либо имеется запрет федерального закона на их приватизацию (п. 4 ст. 28 ЗК). Если же находящийся в публичной собственности земельный участок уже используется гражданином на законном основании, он может приобрести его в собственность в упрощенном порядке: арендатор земли либо собственник находящегося на ней здания, строения или сооружения имеют преимущественное право покупки такого земельного участка, а последний - еще и "исключительное право" на его приватизацию (п. 1 ст. 36 ЗК) Приобретение в собственность земельного участка гражданином, являющимся собственником находящегося на нем здания, строения или сооружения, способствует соблюдению традиционного принципа "строение следует за землей", закрепленному в п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК и содействующему улучшению правового режима недвижимости. Таким образом, законом установлены основные критерии, юридически значимые обстоятельства, определяющие условия для признания за гражданином права на преимущественное право покупки земельного участка, а именно: - земельный участок должен находиться в публичной собственности, - владение гражданином земельным участком на законном основании, -наличие на земельном участке строения находящегося в собственности владельца земельного участка, -земельный участок не изъят из оборота. Судом установлено, что постановлением администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленобласти №** от 09.10.2009г. Некрасовой С.В. был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1440 кв.м. сроком на 49 лет для индивидуального жилищного строительства (л.д.17). В исполнение постановления между Некрасовой и администрацией МО Ломоносовский муниципальный район Ленобласти был заключен договор аренды земельного участка площадью 1440 кв.м. №** от 09.11.2009г. (л.д.18-22). Приложением № 1 к договору является кадастровый паспорт земельного участка площадью 1440 кв.м., которым определено его местоположение: ******** за домом №**, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ИЖС, присвоен кадастровый №** (л.д.23-26,37). Приложением № 2 к договору является экспликация земельного участка (л.д.27), а приложением № 4 акт приема-передачи земельного участка от 09.11.2009г. (л.д.29). На земельном участке Некрасовой С.В. возведен жилой дом, право собственности на который за ней зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.32). Постановлением главы местной администрации МО Кипенское сельское поселение №** от 02.12.2011г. жилому дому присвоен номер 39а (л.д.33). Таким образом, судом установлено, что земельный участок площадью 1440 кв.м. предоставлен Некрасовой С.В. в установленном законом порядке, определено его местоположением, размер, границы, определено назначение - для ИЖС. Вместе с тем Некрасова С.В. является собственником жилого дома возведенного на земельном участке. При таких условиях в соответствии с действующим законодательством за Некрасовой С.В. может быть признано право на выкуп истребуемого земельного участка. Что касается размера выкупной цены, то суд считает требования истцы в этой части законными и обоснованными по следующим основаниям. Отказывая в предоставлении земельного участка в собственность за плату, администрация МО Ломоносовский муниципальный район Ленобласти предложила истице выкупить часть земельного участка площадью 400 кв.м., занятой жилым домом в собственность по цене равной десятикратной ставке земельного налога за единицу площади земельного участка, остальную часть земельного участка по кадастровой стоимости земельного участка (л.д.34,35). В соответствии с п.1 ст. 2 ФЗ №** «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до ********* в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: - двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; - двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности. До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка. В соответствии с п.2 ст. 2 ФЗ № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения: до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех - до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. Таким образом, критерием для определения цены земельного участка является: - момент приобретения гражданами права собственности на здания, строения и сооружения находящиеся на истребуемом земельном участке, - а также численность населения в населенных пунктах. Право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке возникло у Некрасовой после введения в действие Земельного кодекса РФ, населенных пункт имеет численность менее 500тыс. человек, в связи с чем размер выкупной цены спорного земельного участка должен определяться в соответствии с п.2 ч.2 ФЗ № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Такое же положение содержится и в ч.3 Постановления Правительства Ленинградской области от 11.12.2007 N 310 (ред. от 08.02.2012) "О регулировании отдельных вопросов приобретения прав на земельные участки, находящиеся в собственности Ленинградской области, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области", которой установлено, что до 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 2 (аналогичной п.1 ст.2 ФЗ № 137) настоящего постановления и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. Таким образом, действующим законодательством установлена возможность приобретения лицами, в собственности которых находятся здания строения и сооружения, приобрести земельный участки, на которых расположены эти строения и сооружения по десятикратной ставке земельного налога за единицу площади земельного участка в срок до 01 июля 2012 года. При таких условиях действия администрации МО Ломоносовский муниципальный район нельзя признать законными. Однако, изучив представленные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Некрасовой С.В., по следующим основаниям. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов…. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (ст. 11 ГК РФ). Суду представлено постановление администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленобласти №** от 12.03.2012г. о предоставлении Некрасовой С.В. земельного участка площадью 1440 кв.м. с кадастровым номером 47:14:1104023:43 в собственность за плату равную десятикратной ставке земельного налога как собственнику жилого дома, расположенного на данном земельном участке, пунктом вторым постановления Комитету по управлению муниципальным имуществом постановлено расторгнуть договор аренды земельного участка и заключить договор купли-продажи земельного участка (л.д.55). Таким образом, нарушенные права Некрасовой С.В. восстановлены, ее требования удовлетворены ответчиком в добровольном порядке. В связи с чем в настоящее время у суда отсутствуют основания для судебной защиты прав Некрасовой С.В. При этом истицей не заявлено иных требований связанных с нарушением ее прав вытекающих из указанных обстоятельств, которые подлежали бы удовлетворению. Некрасова С.В. не лишена возможности обратиться в суд в случае возникновения новых обстоятельств – в случае отмены администрацией МО Ломоносовский муниципальный район Ленобласти своего постановления №** от 12.03.2012г. о предоставлении ей земельного участка в собственность за плату по цене равной десятикратной ставке земельного налога. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Некрасовой Светлане Васильевне отказать в удовлетворении исковых требований предъявленных к администрации МО Ломоносовский муниципальный район о признании за ней права на приобретение земельного участка в собственность за плату и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка. Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: Романова В.П. Решение суда в окончательной форме принято 19 апреля 2012 года Судья: Романова В.П.