Дело № 5-73/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Ломоносов 24 апреля 2012 года Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Смирнов А.С., при секретаре Маслюковской Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Энергия», *****, юридический адрес организации: ******** УСТАНОВИЛ: ООО «Энергия» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, требующегося в соответствии с федеральным законом, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 26 января 2012 года в 11 часов 40 минут по требованию прокурора Ломоносовского района Ленинградской области и на основании распоряжения начальника ОУФМС РФ по СПб и ЛО была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Меликом Полар» на территории строительной площадки, где ведется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в де********. При проверке сотрудниками УФМС выявлен гражданин Украины Щ**, ******* года рождения, который трамбовал землю в котловане, вырытом для установки трансформаторной подстанции, и не имел разрешения на работу на территории Ленинградской области, необходимого в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года. По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Энергия», в ходе проведения административного расследования по которому было установлено, что работодателем Щ** является ООО «Энергия», которое по договору подряда №**, заключенному 21.12.2011 года с ОАО «Ленэнерго», на данной строительной площадке выполняет строительные работы по реконструкции воздушных линий. Также в ходе административного расследования установлено, что котлован, вырытый для установки трансформаторной подстанции входит в объем работ ООО «Энергия». Таким образом, в ходе административного расследования было установлено привлечение ООО «Энергия» к трудовой деятельности в качестве рабочего гражданина Украины Щ** при отсутствии у него разрешения на работу. Генеральный директор ООО «Энергия» Шуршилин С.С., и защитник ООО «Энергия» - адвокат Штанько Р.В. в судебном заседании пояснили, что выявленный иностранный гражданин не является сотрудником ООО «Энергия», а является работником ООО «Ореол», которое по договору от 12.01.2012 года завезло в котлован песок, и своими силами разравнивала его. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Энергия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Вина ООО «Энергия» в совершении административного правонарушения подтверждается: - требованием прокурора Ломоносовского района Ленинградской области от 25.01.2012 года о проведении внеплановой проверки ООО «Меликом Полар»; - распоряжением начальника ОУФМС РФ по СПб и ЛО от 26.01.2012 года №** о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Меликом Полар»; - определением от 27.01.2012 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Энергия»; - протоколом АП-Юр №** от 28.02.2012 года об административном правонарушении; - договором подряда №** от 21.12.2011 года, заключенного между заказчиком ОАО «Ленэнерго» и подрядчиком ООО «Энергия», о выполнении работ по созданию внешней схемы электроснабжения абонента; - объяснениями главного инженера ООО «Энергия» К** от 13.02.2012 года о выполнении ООО «Энергия» работ по договору подряда с ОАО «Ленэнерго» на строительной площадки в дер.Горбунки; - объяснениями генерального директора ООО «Энергия» Шуршилина С.С. от 20.01.2012 года о выполнении ООО «Энергия» работ на строительной площадке на основании договора подряда с ОАО «Ленэнерго»; - протоколом №** от 26.01.2012 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, составленным в отношении гражданина Украины Щ**, об осуществлении им трудовой деятельности в ООО «Энергия» в качестве рабочего без разрешения на работу, с объяснениями иностранного гражданина о согласии с протоколом; - постановлением от 27.01.2012 года о привлечении гражданина Украины Щ** к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ, вступившем в законную силу 08.02.2012 года; - копией паспорта гражданина Украины Щ** - объяснениями начальника участка ООО «Меликом Полар» Ш** от 26.01.2012 года о том, что выявленный гражданин Украины Щ** осуществляет трудовую деятельность в ООО «Энергия». Представленный реестр сведений о работниках ООО «Энергия» при уплате НДФЛ за 2011 года, а также имеющееся в материалах дела штатное расписание предприятия не исключает возможности привлечения обществом к трудовой деятельности иностранного гражданина. Что касается договора № П-017 от 12.01.2012 года и приложений к нему о поставке ООО «Ореол» песка для ООО «Энергия», а также об уплотнении поставленного песка на дне котлована, то эти документы не подтверждают доводов защитника о том, что эти работы выполнялись в том месте, где был выявлен иностранный гражданин, и, кроме того, противоречат объяснениям этого гражданина об осуществлении трудовой деятельности в ООО «Энергия». Позицию законного представителя ООО «Энергия», а также главного инженера ООО «Энергия» К** о том, что общество не привлекает неквалифицированных рабочих к трудовой деятельности суд расценивает критически, считая её целью освобождение от ответственности. Суд не усматривает нарушений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года № 294-ФЗ, поскольку согласно п.3 ч.3 ст.1 указанного закона его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования. Таким образом, не имеется оснований для признания недопустимыми результатов проверки ООО «Энергия» при проведении отделом УФМС России по СПб и ЛО в Ломоносовском районе административного расследования. Порядок организации и проведения по требованию прокурора проверки ООО «Меликом Полар», в ходе который были выявлены нарушения миграционного законодательства, послужившие основанием для проведения административного расследования в отношении ООО «Энергия», не влияет на результаты расследования и не может являться основанием для признания недопустимыми доказательств совершения правонарушения ООО «Энергия», полученных при проведении проверки ООО «Меликом Полар», поскольку установленные законом положения касаются защиты прав лишь того лица при осуществлении государственного контроля, в отношении которого он проводится. Совокупность представленных и исследованных в суде доказательств, свидетельствует о том, что ООО «Энергия», выполняя свои обязательства по договору подряда с ОАО «Ленэнерго», допустило к выполнению работ в качестве рабочего гражданина Украины Щ**, при отсутствии разрешения на работу, требующегося в соответствии с федеральным законом. Суд квалифицирует действия ООО «Энергия» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Энергия» правонарушения и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать ООО «Энергия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей. Штраф необходимо перечислить: ГРКЦ: ГУ Банка России по Ленинградской области КПП: 784101001 ИНН: 7841326469 Код ОКАТО: 41230000000 Номер счета получателя платежа: 40101810200000010022 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Лен.области БИК: 044106001 Код: 19211690050056000140 Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья А.С. Смирнов