Дело № 5-199/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Ломоносов 23 мая 2012 года Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Смирнов А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Фэсилити Сервисиз Рус», ИНН/КПП №** ОГРН №**, юридический адрес организации: ****, фактический адрес организации: ****, УСТАНОВИЛ: ООО «Фэсилити Сервисиз Рус» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, требующегося в соответствии с федеральным законом, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 13 марта 2012 года в 14 часов 00 минут на территории ООО «Филипп Моррис Ижора» по адресу: ****, ООО «Фэсилити Сервисиз Рус» привлекло к трудовой деятельности для уборки помещений гражданку Республики Узбекистан Е**, **** года рождения, при отсутствии у неё разрешения на работу на территории Ленинградской области, необходимого в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, которая была предоставлена компанией ООО «А-Бэст персонал» по договору предоставления персонала Представитель ООО «Фэсилити Сервисиз Рус» Денисов С.В., являющийся региональным директором общества по Северо-Западному региону, представляющий интересы юридического лица в силу полномочий, закрепленных в п.3.19 его должностной инструкции, а также на основании доверенности от 12.04.2012 года (л.д. 13, 52), в судебном заседании признал, что Е** ошибочно была привлечена к трудовой деятельности, поскольку менеджер общества, находящийся на объекте, где иностранная гражданка осуществляла трудовую деятельность, не проверил наличие у неё разрешения на работу. Пояснил, что 15.03.2012 года Е** получила новое разрешение на работу. Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, оценив совокупность представленных доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Фэсилити Сервисиз Рус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Вина ООО «Фэсилити Сервисиз Рус» в совершении административного правонарушения подтверждается: - определением от 09.04.2012 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Фэсилити Сервисиз Рус», в связи с выявлением на территории ООО «Филипп Моррис Ижора» иностранной гражданки, осуществляющей трудовую деятельность без разрешения на работу; - протоколом АП-Юр №** от 20.04.2012 года об административном правонарушении; - распоряжением начальника ОУФМС РФ по СПб и ЛО от 05.03.2012 года №** о проведении плановой выездной проверки ООО «Филипп Моррис Ижора»; - объяснениями регионального директора по Северо-Западному региону ООО «Фэсилити Сервисиз Рус» Денисова С.В. от 19.04.2012 года, из объяснений которого следует, что 17.02.2012 года ООО «А-Бэст персонал» уведомила ООО «Фэсилити Сервисиз Рус» об увольнении Е**., данное уведомление было направлено сотруднику общества на объекте, где Е** привлекалась к трудовой деятельности, однако этот сотрудник 13.03.2012 года вызвал её на объект, полагая, что ей уже выдано новое разрешение на работу; Денисов С.В. подтвердил факт привлечения Е**. к осуществлению трудовой деятельности сотрудником ООО «Фэсилити Сервисиз Рус»; - объяснениями юриста ООО «А-Бэст персонал» В** от 24.03.2012 года о том, что с Е**. с 10.06.2011 года по 20.02.2012 года был заключен трудовой договор и по договору возмездного оказания Е**. была предоставлена ООО «Фэсилити Сервисиз Рус»; после увольнения Е**. приказом от 20.02.2012 года ООО «А-Бэст персонал» к работе её не допускало, о чем проинформировало ООО «Фэсилити Сервисиз Рус», указанное общество самостоятельно формирует списки сотрудников, допущенных к работе; - объяснениями сотрудника ООО «Филипп Моррис Ижора» Ш** от 13.03.2012 года о том, что Е**. находилась на территории на основании пропуска, предоставленного по договору от компании ООО «А-Бэст персонал», и осуществляла уборку; - объяснениями Е**. от 13.03.2012 года о том, что она работает по трудовому договору, заключенному с ООО «А-Бэст персонал», ей выдали пропуск для прохода на территорию ООО «Филипп Моррис Ижора», о расторжении трудового договора ей сообщил менеджер, однако документы она не видела и не подписывала; - протоколом №** от 13.03.2012 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, составленным в отношении гражданки Республики Узбекистан Е**., об осуществлении ей трудовой деятельности в качестве уборщицы без разрешения на работу, с её объяснениями о согласии с протоколом; - копией паспорта гражданки Республики Узбекистан Е**.; - копией разрешения на работу гражданки Республики Узбекистан Е**., срок действия которого на территории Ленинградской области на момент её выявления истек; - копией приказа от 12.06.2011 года о принятии Е**. на работу в ООО «А-Бэст персонал»; - копией трудового договора №** от 10.06.2011 года, заключенного между ООО «А-Бэст персонал» и Е**. по 20.02.2012 года; - копией приказа ООО «А-Бэст персонал» от 20.02.2012 года о прекращении трудового договора с Е**.; - списком сотрудников ООО «Фэсилити Сервисиз Рус» для работы с 01.03.2012 по 31.03.2012 года, среди которых указана Е** - данными об осуществлении Е**. прохода на объект; - договором №** от 04.04.2011 года, заключенным между заказчиком ООО «Фэсилити Сервисиз Рус» и исполнителем ООО «А-Бэст персонал», в соответствии с которым исполнитель оказывает заказчику услуги по предоставлению персонала для осуществления заказчиком своих функции по реализации работ и услуг. Суд не усматривает нарушений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года № 294-ФЗ, поскольку согласно п.3 ч.3 ст.1 указанного закона его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования. Таким образом, не имеется оснований для признания недопустимыми результатов проверки ООО «Фэсилити Сервисиз Рус» при проведении отделом УФМС России по СПб и ЛО в Ломоносовском районе административного расследования. Из материалов дела усматривается, что представитель ООО «Фэсилити Сервисиз Рус» Денисов С.В. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, однако от его подписания о дачи объяснений отказался, о чем имеется его подпись в соответствующей графе протокола. Таким образом, нарушений положений ст.28.2 КоАП РФ не имеется. Совокупность представленных и исследованных в суде доказательств, свидетельствует о том, что ООО «Фэсилити Сервисиз Рус», уведомленное об увольнении гражданки Республики Узбекистан Е**., имело возможность соблюдения правил привлечения иностранных работников и использования их труда, однако допустило к выполнению работ на территории Ленинградской области для уборки помещений гражданку Республики Узбекистан Е**, у которой истек срок действия разрешения на работу, т.е. при отсутствии у неё разрешения на работу, требующегося в соответствии с федеральным законом. Суд квалифицирует действия ООО «Фэсилити Сервисиз Рус» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, суд не усматривает. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Фэсилити Сервисиз Рус» правонарушения и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать ООО «Фэсилити Сервисиз Рус» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей. Штраф необходимо перечислить: ГРКЦ: ГУ Банка России по Ленинградской области КПП: 784101001 ИНН: 7841326469 Код ОКАТО: 40290502000 Номер счета получателя платежа: 40101810200000010001 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Лен.области БИК: 044060001 Код: 19211690050056000140 Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья А.С. Смирнов