Дело № 5-33/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
г. Ломоносов 03 марта 2011 года
Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Антоненко А.А.,
при секретаре Никитиной Н.В.,
с участием представителя местной администрации МО Низинское сельское поселение - юриста Сафронова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении главы местной администрации МО Низинское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором по пожарному надзору Ломоносовского района Управления надзорной деятельности Ленинградской области 15 февраля 2011 года возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, по факту того, что 13.02.2011 года в 04:28 по адресу: <адрес> произошел пожар.
При производстве административного расследования было выявлены следующие нарушения «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» со стороны местной администрации Низинское сельское поселение:
- К пожарному водоисточнику не оборудован подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Пожарный водоем не поддерживается в постоянной готовности (правила пожарной безопасности РФ 01-03 п. 94);
- По направлению к пожарному водоему установлены указатели не соответствующие правилам требованиям пожарной безопасности (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника) (Правила пожарной безопасности РФ 01-03 п. 90);
По результатам проверки по пожарному надзору Ломоносовского района Управления надзорной деятельности Ленинградской области в отношении Местной администрации МО Низинское сельское поселение был составлен протокол об административном правонарушении от 18 февраля 2011 года №.
Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Сафронов Д.В. пояснил, что с указанными выше выявленными нарушениями правил пожарной безопасности, местная администрация МО Низинское сельское поселение согласна, но не получала уведомление из отдела надзорной деятельности Ломоносовского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области о возбуждении дела об административном правонарушении, поэтому не имела возможности принять участие в административном расследовании.
Вместе с тем, факт направления указанного выше уведомления подтверждается имеющимся в материалах дела отчетом о его направлении посредством факсимильной связи 17.02.2011 г.
Поскольку такое уведомление направлялось, а представитель Местной администрации МО Низинское сельское поселение в отдел надзорной деятельности не явился, в соответствии с ч. 4-1 ст. 28.2. КоАП РФ, протокол об административном правонарушении был правомерно составлен в его отсутствие.
Также представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснил, что не согласен, что имело место нарушение в виде неподдержания пожарного водоема в постоянной боевой готовности, поскольку данное понятие не регламентировано нормативными актами.
Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт нарушения Местной администрации МО Низинское сельское поселение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года (регистрационный № 4838).
Что касается нарушения правил пожарной безопасности в виде неподдержания пожарного водоема в постоянной боевой готовности, то оно подтверждается имеющимися в деле доказательствами. В частности, из приобщенной к делу фототаблицы видно, что пожарный водоем покрыт льдом.
В соответствии со ст. 19 Федерального Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. (в ред. от 29.12.2010)«О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Покрытие указанного водоисточника льдом, по мнению суда, явно свидетельствует о непринятии мер по поддержанию его в требуемой степени готовности.
Таким образом, установлена вина Местной администрации МО Низинское сельское поселение в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, количество выявленных нарушений Правил пожарной безопасности, а также то, что обнаруженные нарушения затрудняют выполнение работ по пожаротушению, могут привести к уничтожению имущества, причинению вреда здоровью и жизни людей.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что к юридическому лицу - Местной администрации МО Низинское сельское поселение следует применить административное наказание в виде административного штрафа, полагая данное наказание достаточным для достижения его результатов и в целях предупреждения новых правонарушений.
Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо - Местную администрацию МО Низинское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ.
Назначить Местной администрации МО Низинское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, подлежащего оплате на счет Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области:
УФК по Ленинградской области (Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области)
ИНН 7839306722 КПП 783901001 ОКАТО 41454000000
Р/с 40101810200000010022 БИК 044106001
В ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области и г. Санкт-Петербургу
Штраф за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»
Код 17711627000010000140.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья А.А. Антоненко