Дело 11-128/11 Мировой судья судебного участка № 1 Ломоносовского округа г. Архангельска 27 апреля 2011 года Артемова Е.В. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Харлова А.С., при секретаре Леонтьевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по иску Тендитной Л.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Архангельске об оплате проезда к месту отдыха и обратно, с апелляционной жалобой ГУ УПФ в г. Архангельске на решение мирового судьи от 23 декабря 2010 года, которым решено: «Исковые требования Тендитной Л.В. к ГУ УПФ в г. Архангельске о компенсации расходов к месту отдыха и обратно удовлетворить частично. Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Архангельске за счет средств, выделяемых на государственные гарантии и компенсации, в пользу Тендитной Л.В. расходы по проезду к месту отдыха и обратно в сумме ... В остальной части исковых требований отказать. Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Архангельске государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ...». УСТАНОВИЛ: Истец обратилась к мировому судье с иском к ГУ УПФ в г. Архангельске о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование иска указала, что в период с 14 июня по 09 сентября 2010 года выезжала на отдых в г. Мариуполь (Украина), расходы по проезду составили .... Право на компенсацию проезда один раз в два года к месту отдыха на территории РФ и обратно она имеет как пенсионер на основании ст. 34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» При обращении в орган пенсионного фонда с заявлением, в выплате расходов по проезду к месту отдыха и обратно было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих нахождение в месте отдыха на территории Российской Федерации, а также в связи с отсутствием права на оплату проезда. Мировым судьей 23 декабря 2010 года вынесено указанное выше решение. Не согласившись с решением представитель ответчика просит решение отменить, внести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Свои требования мотивировал тем, что Постановлением Правительства РФ от 01.04.05г. № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Согласно п. 6 указанных Правил исчисление двухгодичного периода для использования права на компенсацию стоимости проезда начинается с 01 января года, в котором пенсионер обратился с заявлением о компенсации проезда к месту отдыха и обратно. Поскольку истец ранее обращалась с заявлением о такой компенсации в 2009 году, то период для следующей компенсации начинает исчисляться с 01.01.2009 года и заканчивается 31.12.2010 года. Право на следующую компенсацию возникает у истца в 2011 году. Кроме того, считает, что в соответствии со ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация стоимости проезда осуществляется только при выезде пенсионера к месту отдыха, располагающемуся на территории Российской Федерации и обратно, а не по проезду по территории РФ, либо в ее пределах. Таким образом, суд допустил расширительное толкование закона. Истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон. Исследовав письменные материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему. Истец является пенсионером по старости. Согласно представленных проездных документов истец в период с 14 июня по 09 сентября 2010 года выезжала на отдых в г. Мариуполь (Украина), при этом к месту отдыха и обратно следовала поездом. Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ № 4520-1 от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122 - ФЗ) Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что пенсионер отдыхал не на территории России, ставит таких пенсионеров в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России, что противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации. С учетом изложенного суд не принимает доводы представителя ответчика о том, что компенсация стоимости проезда осуществляется только при выезде пенсионера к месту отдыха, располагающемуся на территории Российской Федерации и обратно, а не по проезду по территории РФ, либо в ее пределах. Статьей 34 вышеназванного Закона установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. Постановлением Правительства № 176 от 01.04.2005 г. утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Пунктом 6 Правил установлено, что компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 г. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.08.08г. № 408н утверждены разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Согласно п. 4 Разъяснений двухгодичный период, исчисленный в соответствии с п. 6 Правил, может не совпадать с периодом, в течение которого пенсионером был осуществлен проезд к месту отдыха и обратно. Исчисление периодов и в этом случае производится с первого числа года, в котором было принято решение о компенсации проезда за прошлый период. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата указанной компенсации за эти периоды не производится. В материалах дело имеется решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Ломоносовском округе г. Архангельска от <Дата> года <№>, согласно которому истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, в связи с тем, что в 2009 году пенсионеру была осуществлена компенсация за проезд, осуществленный в 2008 году (л.д. 3). Согласно имеющейся в материалах дела копии решения мирового судьи истцу в 2009 году была осуществлена компенсация за проезд, осуществленный в 2008 году. С учетом изложенного двухгодичный период для компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно у истца должен исчисляться с 01 января 2009 года и заканчивается 31 декабря 2010 года. Право на очередное предъявление к оплате документов, подтверждающих несение расходов на оплату проезда к месту отдыха, возникает у истца с 01 января 2011 года. При вынесении решения мировой судья пришел к выводу, что двухгодичный период должен исчисляться с 01 января года, в котором истец понес расходы на проезд к месту отдыха. Указанный вывод сделан судьей без учета положений п. 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.05г. № 176. Принимая во внимание установленные в судебном заседании апелляционной инстанции обстоятельства, суд приход к выводу, что при разрешении спора мировым судьей неправильно применены нормы материального права, что является основанием для отмены вынесенного решения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330, п.4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Решение мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского округа г. Архангельска от 23 декабря 2010 года отменить, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Архангельске удовлетворить. Вынести по делу новое решение, согласно которому: В удовлетворении исковых требований Тендитной Л.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Архангельске об оплате проезда к месту отдыха и обратно отказать. Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Председательствующий А.С.Харлов