Дело № 2-2692/10 07 июля 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе
председательствующего судьи Голенищевой И.В.
при секретаре Ларионовой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Третинникова И.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о признании недействительным решения от 23 марта 2010 года, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Третинникова И.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (далее - УПФ) о признании недействительным решения от 23 марта 2010 года, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии. В обоснование своих требований указал, что работает в Архангельской областной детской клинической больнице в должности врача-анестезиолога-реаниматолога и имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с работой в особых условиях труда - здравоохранение. Истец обратился в отдел пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии. В назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью стажа. Из стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.03.1992г. по 07.05.1992г., с 11.01.2001г. по 07.03.2001г., с 04.09.2006г. по 28.10.2006г., а также период работы врачом-интерном с 01.08.1989г. по 31.07.1990г. в ГУЗ «Псковская областная больница». С данным отказом не согласен, полагает, что право на пенсию возникло с 21.02.2010г.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В направленном в адрес суда заявлении просит рассмотреть бело без его участия. Поддерживает заявленные требования о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, на включении периода работы в качестве врача-интерна с 01.08.1989г. по 31.07.1990г. не настаивает. Просит назначить пенсию с момента наступления права.
Представитель ответчика Долгобородова А.А., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами. Должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов и права на досрочное назначение пенсии не дает. Документального подтверждения факта работы, дающей право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в спорные периоды, не представлено. Справка ГУЗ «Псковская областная больница» не подтверждает выполнение работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. На дату обращения за назначением пенсии (21.02.2010г.) стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20. п.1. статьи 27 Закона от 17.12.2001г составил 29 года 06 месяцев 03 дня, страховой стаж - 27 лет 01 месяц 00 дней, что недостаточно для назначения пенсии на льготных основаниях. Стаж работы в районах Крайнего Севера равен 17 лет 08 месяцев 00 дней. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее:
Третинникова И.Г. обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья 21 февраля 2010 года л.д.33).
Решением Отдела ПФ в ... административном округе г.Архангельска от 23 марта 2010 года № 62 в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием на дату обращения необходимого льготного стажа.
Из протокола заседания комиссии усматривается, что период работы 03.04.1988г. по 28.04.1989г. в должности медбрата дооперационных палат в торакальном отделении Архангельского областного онкодиспансера включен в специальный стаж в календарном исчислении, период работы с 15.08.1990г. по 20.02.2010г. в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога в Архангельской областной детской клинической больнице засчитан в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, период работы с 19.11.2001г. по 31.12.2001г. врачом анестезиологом-реаниматологом Лешуконской центральной районной больницы засчитан в льготный стаж как один год и три месяца.
Периоды курсов повышения квалификации с 10.03.1992г. по 07.05.1992г., с 11.01.2001г. по 07.03.2001г., с 04.09.2006г. по 28.10.2006г., период нахождения на военных сборах с 02.07.1988г. по 30.07.1988г., командировки с 07.06.2002г. по 09.06.2002г. и 20.07.2009г., а также период работы врачом-интерном с 01.08.1989г. по 31.07.1990г. исключены из специального стажа. На дату обращения (21.02.2010г.) специальный стаж истца составил 29 лет 06 месяцев 03 дня, страховой стаж 27 лет 01 месяц 00 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 17 лет 08 месяцев 00 дней л.д.14-16).
Факт исключения периода нахождения на военных сборах с 02.07.1988г. по 30.07.1988г., командировки с 07.06.2002г. по 09.06.2002г. и 20.07.2009г. истец не оспаривает.
На основании пп.20 п. 1 ст. 27 Закона №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.
Право на досрочное назначение пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Закона №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, п.1 пп.1.1 Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, утвердившего Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Постановлением Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004 года установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 года. К таким нормативно-правовым актам относятся: Закон № 340 - 1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РСФСР», Разъяснение Министерства труда РФ №5 от 22.05.1996 года, Постановление Совета Министров РФ № 464 от 06.09.1991года, Постановление Правительства № 1066 от 22.09.1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6.09.1991 года № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22. 09.1999 года № 1066.
Согласно трудовой книжке и справкам, уточняющим особый характер или условия труда, необходимые для определения права на досрочную трудовую пенсию, Третинников И.Г. работал: с 01.02.1984 по 16.04.1984г. санитаром скорой помощи в Горбольнице №14, с 20.04.1984 по 28.09.1984г. транспортным рабочим участка комплектации объекта в СМТ №1 г.Архангельска, с 01.06.1985 по 01.04.1988г. санитаром операционного блока в Областной детской клинической больнице г.Архангельска, с 03.04.1988 по 28.04.1989г. медбратом дооперационных палат в торакальном отделении Архангельского областного онкодиспансера, с 01.08.1989 по 31.07.1990г. врачом-интерном по детской реаниматологии-анестезиологии в Псковской областной больнице, с 15.08.1990г. и по настоящее время работает в ГУЗ «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г.Выжлецова» в должности врача-анестезиолога-реаниматолога л.д. 7-13- копия трудовой книжки,л.д.18,22,30-31 - справка).
Судом установлено, что в период с 01.08.1989г. по 31.07.1990 г. истец учился в интернатуре по специальности Детская анестезиологическая реаниматология на базе Псковской областной больницы (справка -л.д.20).
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
В силу п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются иные периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.
К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Период подготовки в интернатуре в данном пункте не указан.
Справкой, выданной ГУЗ «Псковская областная больница» от 30.07.2009 № 1086 не подтверждается выполнение работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью с период с 01.08.1989 по 31.07.1990 года, данный период указан как период учебы л.д.20).
Из изложенного следует, что период обучения в интернатуре не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Истец также просит включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.1992г. по 07.05.1992г., с 11.01.2001г. по 07.03.2001г., с 04.09.2006г. по 28.10.2006г (всего 5 месяцев 20 дней) подлежат включению в стаж в календарном исчислении на основании следующего.
Из справок, уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочную трудовую пенсию от 20.02.2010 № 10/18 и от 07.07.2010г. № 10/100 следует, что Третинников И.Г. находился на курсах повышения квалификации. В это время за ним сохранялся средний заработок и производились отчисления в ПФ РФ л.д.18, 30).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, так как истец на курсы повышения квалификации направлялся работодателем в связи с осуществлением профессиональной деятельности, за ним сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд, то данные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.
При таких обстоятельствах решение отдела Пенсионного фонда в ... административном округе №62 от 23 марта 2010 года в части отказа Третинникову И.Г. во включении в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации нельзя признать обоснованным.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
С учетом курсов повышения квалификации на дату обращения 21.02.2010 года специальный стаж истца составляет 29 лет 11 месяцев 23 дня (29,06,03 + 00,05,20), то есть менее требуемых 30 лет. Недостающий стаж составляет 7 дней.
На основании вышеизложенного у истца на день обращения за назначением пенсии 21.02.2010 года отсутствовало право на досрочное назначение пенсии по нормам пп. 20. п.1. статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., вместе с тем данное право возникло с даты 01 марта 2010 года (в феврале 2010 года 28 дней).
Истец в заявлении от 18.06.2010 года просит назначить пенсию с даты возникновения права.
Таким образом, исковые требования истца о признании права на досрочное назначение пенсии и понуждении ответчика назначить трудовую пенсию подлежат удовлетворению с 01 марта 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Исковые требования Третинникова И.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о признании недействительным решения от 23 марта 2010 года, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии удовлетворить частично.
Решение отдела ... фонда в ... административном округе №62 от 23 марта 2010 года в части отказа Третинникова И.Г. во включении в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации признать недействительным и отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... включить в стаж работы Третинникова И.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20. п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 10.03.1992г. по 07.05.1992г., с 11.01.2001г. по 07.03.2001г., с 04.09.2006г. по 28.10.2006г.
Признать право Третинникова И.Г. на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20. п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 01 марта 2010 года и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... назначить Третинникова И.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с 01 марта 2010 года.
В оставшейся части иска - отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... возврат госпошлины в пользу Третинникова И.Г. в сумме 200 руб. 00 коп. (двести рублей 00 копеек).
На решение может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В.Голенищева