Дело № 2-2663/2010 02 июля 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе
председательствующего судьи Фадеевой О.В.,
при секретаре Подойницыной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Лапшина А.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о перерасчете размера пенсии,
УСТАНОВИЛ:
истец Лапшин А.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (далее ГУ - УПФ) о перерасчете размера пенсии. В обоснование иска указал, что является пенсионером по старости с 03 июня 2003 года. В период работы в ПМК-... треста «...» в мае 1985 года в течение трех суток находился в командировке в г. Северодвинске с целью решения вопроса по строительству складов для СМ предприятия. О направлении в командировку издавался приказ, выдавалось командировочное удостоверение, по месту работы сохранялся средний заработок. Обратился на основании закона РФ № 312 от 01.12.2007 года в ГУ-УПФ с заявлением о перерасчете базовой части трудовой пенсии по старости, в перерасчете пенсии было отказано. С отказом не согласен, считает его неправомерным. Просит обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с момента обращения с заявлением в пенсионный орган.
Истец в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, а исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика Агафонова Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что истцом не представлено надлежащих документальных доказательств, подтверждающих факт его направления в командировку.
По определению суда, с учетом мнения представителя ответчика, дело рассмотрено в отсутствие истца.
Заслушав пояснения представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок исчисления и перерасчета пенсии регулируется Федеральным законом РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 17 вышеназванного закона размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В судебном заседании установлено, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с 11 июля 1996 года, что подтверждается копией пенсионного удостоверения.
09 марта 2010 года истец обратился в ГУ-УПФ РФ с заявлением о перерасчете размера пенсии в отдел Пенсионного фонда РФ в .... Решением комиссии от 12 марта 2010 года в перерасчете базовой части пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера истцу было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт направления истца в командировку.
На основании п.7 ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24 июля 2009 года, вступившего в силу с 1 января 2010 года) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, установлен повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.
Согласно абзацу 2 п.7 ст. 14 названного закона, лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Стаж истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет более 34 лет, страховой стаж истца составляет более 34 лет. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
Согласно сведениям трудовой книжки, истец с 26 мая 1977 года по 19 декабря 1997 года работал в ... ПМК-... треста «...», переименованной в 1986 году в Б МПМК ... областного объединения «...», в том числе в должности начальника.
Из представленной в дело архивной справки № 274 от 13 мая 2010 года ГОУ «Архив ...» следует, что приказов, иных документов, свидетельствующих о направлении истца в командировку, не обнаружено.
Пояснения истца о нахождении в командировке в г. Северодвинске в мае 1985 года в течение трех суток подтвердили свидетели К. Ю.В., Б. А.В. работавшие совместно с истцом и находившиеся с ним в командировке в г. Северодвинске с 11 мая 1985 года в течение трех дней.
Свидетели показали, что о направлении в командировку издавался приказ, выдавалось командировочное удостоверение, начислялась заработная плата по месту основной работы, оплачивались командировочные расходы, проезд, также свидетели подтвердили занятость истца в период командировки полный рабочий день.
В архивной справке № 329 от 16 июня 2010 года ГОУ «Архив ...» указано, что в мае 1985 года истцом отработано 20 дней, в отпуске, на листках нетрудоспособности истец в мае не находился.
В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, либо ее перерасчета, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.
Оценивая показания свидетелей на предмет их достоверности, суд принимает во внимание то обстоятельство, что данные показания являются последовательными и непротиворечивыми. При этом со стороны ответчика не представлено доказательств, опровергающих или порочащих данные свидетельские показания. Факт работы свидетелей совместно с истцом подтверждается копиями трудовых книжек.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к которой также относится и работа в районах Крайнего Севера, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня.
Согласно п. 8 действующей инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 07.04.1988 г. № 62 «О служебных командировках в СССР», на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени, времени отдыха объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.
Анализируя представленные документы в совокупности с пояснениями истца, показаниями свидетелей, суд приходит к выводу, что факт исполнения истцом своих трудовых обязанностей в г. Северодвинске с 11 мая 1985 года в течение трех дней нашел свое подтверждение. Истец был направлен в другую местность для исполнения своих должностных обязанностей, что в соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ является служебной командировкой.
Согласно ст.11, п. «е» ст. 358 Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утв. руководителем Федеральной архивной службы России 6 октября 2000 года, срок хранения приказов о командировках, командировочных удостоверений 5 лет.
При этом суд исходит из того, что период работы истца имел место задолго до настоящего времени, истец не мог предвидеть изменения законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, и последствия своего поведения, следовательно, право истца на повышение размера базовой части пенсии не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия приказа о командировке или командировочного удостоверения, которые являются документами временного хранения сроком 5 лет.
Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10.11.67 № 1029 с последующими изменениями, г. Северодвинск Архангельской области относится к районам Крайнего Севера.
Таким образом, истец осуществлял работу как в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера.
При подсчете стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера как 1 год работы за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера, истец имеет стаж работы в районах Крайнего Севера более 15 лет.
С учетом указанного, суд считает, что истец имеет право на получение повышенной базовой части пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Согласно ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
Поскольку истец с заявлением о перерасчете базовой части трудовой пенсии обратился в отдел пенсионного фонда без необходимых документов, подтверждающих факт его работы в районе Крайнего Севера, требования истца подлежат удовлетворению с первого числа месяца, следующего за месяцем в котором принято исковое заявление, то есть с 01 июля 2010 года.
С учетом изложенного, требования истца о перерасчете пенсии с момента обращения с заявлением в отдел Пенсионного фонда (09 марта 2010 года) удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В силу ст. 333.19. НК РФ (в редакции ФЗ № 374-ФЗ от 27.12.2009 года) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера гражданином уплачивается государственная пошлина в размере 200 рублей. Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона, государственная пошлина в размере 200 рублей должна быть взыскана в доход местного бюджета с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования Лапшина А.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о перерасчете размера пенсии удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... произвести перерасчет размера пенсии Лапшину А.Ф,, исходя из фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера, начиная с 01 июля 2010 года.
В удовлетворении исковых требований Лапшину А.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о перерасчете размера пенсии с 09 марта 2010 года отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... государственную пошлину в доход местного бюджета 200 рублей 00 копеек (Двести рублей 00 копеек).
На решение может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Фадеева