о перерасчете размера пенсии

Дело №2-3025/2010 30 августа 2010 года

Именем Российской Федерации

при секретаре Галевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску Уткина В.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о перерасчете размера трудовой пенсии по старости, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Уткин В.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о признании решения пенсионного органа незаконным, перерасчете размера трудовой пенсии по старости, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером по старости с 01 января 1992 года. 15 декабря 2008 года был признан инвалидом второй группы, установлено ограничение способности к трудовой деятельности третьей степени на один год до 01.01.2010г. 16 ноября 2009 года он прошел очередное переосвидетельствование, согласно которому продлена вторая группа инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности третьей степени бессрочно. Согласно справке пенсионного органа с 01 декабря 2009 года назначена пенсия пожизненно по первой группе инвалидности в размере ... руб. ... коп., в том числе базовая часть ... руб. ... коп., страховая часть ... руб. ... коп. Согласно справки пенсионного органа с 01 января 2010 года по той же справе инвалидности установлена пенсия ... руб. ... коп., в том числе фиксированный базовый размер ... руб. ... коп., страховая часть ... руб. ... коп. С установленным размером пенсии с 01 января 2010 года он не согласен. Федеральным законом от 24.07.2009г. №213-ФЗ в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» внесены изменения, в соответствии с которыми предусмотрен порядок установления пенсий гражданам, признанным в установленном порядке до 01 января 2010 года инвалидами второй и третьей групп с третьей степенью ограничения способности к трудовой деятельности - исходя из первой группы инвалидности без проведения дополнительного переосвидетельствования. При этом предусмотрено, что размеры трудовых пенсий, установленные до 01 января 2010 года пересчитываются, при этом размер такой пенсии не может быть меньше ранее установленной. Вместе с тем, решением пенсионного органа в перерасчете размера пенсии ему отказано. Вследствие чего испытал нравственные и физические страдания, ухудшилось его состояние здоровья, обострились болезни. Просит признать решение пенсионного органа в отказе в перерасчете размера пенсии незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости с 01 января 2010 года исходя из фиксированного базового размера страховой части пенсии в размере ... руб. ... коп. по первой группе инствалидности, взыскать компенсацию морального вреда в размере ... руб., а также расходы по нотариальному удостоверению доверенности ... руб.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, требования поддерживает.

По определению суда в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ дело с учетом мнения участников процесса рассмотрено без участия истца.

Представитель истца Корякин М.А., действующий на основании доверенности от 24.06.2010г., заявленные требования поддержал по изложенным основаниям, требование о признании решения пенсионного органа в отказе в перерасчете размера пенсии незаконным просит рассматривать в качестве основания к иску, дал пояснения, аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика Долгобородова А.А., действующая на основании доверенности от 14.12.2009г., с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что истцу впервые была установлена вторая группа инвалидности 15 декабря 2008 года сроком до 01 января 2010 года, в связи с чем выплачивалась повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии. С 01 января 2010 года истцу установлена вторая группа инвалидности повторно бессрочно. С указанного момента определение размера пенсии определяется исходя из группы инвалидности, повышенный фиксированный базовый размер которой предусмотрен для первой группы инвалидности. Таким образом, п.4 ст.37 Федерального закона от 24.07.2009г. №213-ФЗ, внесшего изменения в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», на него не распространяется. Также указала, что поскольку требования истца о перерасчете размера пенсии носят имущественный характер, удовлетворение требования о компенсации морального вреда законом не предусмотрено, кроме того, каких-либо доказательств вины пенсионного органа в причинении морального вреда истцом не представлено. Полагает, что взыскание расходов на нотариальное удостоверение доверенности ГПК РФ не предусмотрено, что не относится к судебным расходам. Кроме того, доверенность выдана на представление интересов и осуществление полномочий не только в суде. Просит отказать в удовлетворении исковых требований и расходов по нотариальному удостоверению доверенности.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело истца Номер обезличен, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец с 01 января 1992 года является пенсионером по старости.

В период с 01 декабря 2009 года по 31 декабря 2009 года в соответствии с п.п.4.6, 4.7 ст.14 Федерального закона «О трудовых пенсия в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.04.2009г. №72-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливался в сумме ... рублей ... копеек в месяц.

Начиная с 01 января 2010 года согласно п.п.11 и 12 Федерального закона «О трудовых пенсия в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009г. №213-ФЗ) лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме ... рублей ... копеек в месяц. Лицам, указанным в пункте 11 настоящей статьи, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме ... рубля ... копеек в месяц.

Признание лица инвалидом, период инвалидности, группа инвалидности, дата и причина установления инвалидности определяются на основании выписки из акта освидетельствования в учреждении Государственной службы медико-социальной экспертизы (п.30 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионом обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда и соцразвития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. №16/19па).

15 декабря 2008 года истец был признан инвалидом второй группы с ограничением способности к трудовой деятельности третьей степени на один год до 01.01.2010г., 16 ноября 2009 года он прошел очередное освидетельствование, согласно которому установлена вторая группа инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности третьей степени бессрочно л.д.8,9).

Согласно справке пенсионного органа с 01 декабря 2009 года истцу назначена пенсия пожизненно по первой группе инвалидности в размере ... руб. ... коп., в том числе базовая часть ... руб. ... коп., страховая часть ... руб. ... коп. л.д.6).

Согласно справке пенсионного органа с 01 января 2010 года как инвалиду второй группы инвалидности установлена пенсия ... руб. ... коп., в том числе фиксированный базовый размер ... руб. ... коп., страховая часть ... руб. ... коп. л.д.7).

Федеральным законом от 24.07.2009г. №213-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, включая Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым изменен порядок подсчета и размеры трудовых пенсий.

На основании п.1 ст.37 Федерального закона от 24.07.2009г. №213-ФЗ установлено, что размеры трудовых пенсий, установленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, пересчитываются с 1 января 2010 года в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящим Федеральным законом.

Положениями п.4 ст.37 Федерального закона от 24.07.2009г. №213-ФЗ установлено, что гражданам, признанным в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидами, установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг, осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования в следующем порядке:

1) по I группе инвалидности - инвалидам I группы независимо от имеющейся степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам I группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам II и III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени;

2) по II группе инвалидности - инвалидам II группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II или I степени, инвалидам II группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II степени;

3) по III группе инвалидности - инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности I степени, и инвалидам III группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности.

При этом, установлено, что если размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) не достигнет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), получаемого на 31 декабря 2009 года, гражданину выплачивается трудовая пенсия (страховая часть трудовой пенсии по старости) в прежнем более высоком размере.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), но не предусматривает право гражданина на установление пенсии определенного размера. Это право реализуется в пенсионных правоотношениях с учетом правовых оснований назначения государственных пенсий и порядка их исчисления. Закрепляя такие основания в законе, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель в целях обеспечения конституционного права каждого на государственную пенсию вправе определять порядок исчисления трудовых пенсий, учитывая в том числе финансовые средства, имеющиеся у государства на данном этапе его развития.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. ст. 1, 2, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Суд полагает, что истцу с 01 января 2010 года должен быть произведен перерасчет размера пенсии исходя из фиксированного базового размера страховой части пенсии исходя из 1 группы инвалидности в размере ... руб. ... коп.

Действительно, истцу 15 декабря 2008 года установлена вторая группа инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности третьей степени сроком на один год до 01.01.2010г.

Между тем, суд учитывает, что, пройдя очередное освидетельствование 16 ноября 2009 года, истцу с 01 января 2010 года подтверждена и вновь установлена аналогичная вторая группа инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности прежней третьей степени бессрочно на основании того же заболевания л.д.8,9).

При этом суд считает несостоятельной ссылку представителя ответчика на то обстоятельство, что вышеприведенная норма закона относится только к инвалидам, инвалидность которых установлена до 01 января 2010 года бессрочно.

Кроме того, названным Федеральным законом от 24.07.2009г. №213-ФЗ не допускается снижение уровня пенсионного обеспечения граждан, установленного в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Таким образом, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Уткина В.Е. в части компенсации морального вреда.

Как указывает п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» №10 от 20.12.1994г., под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как следует из искового заявления, ответчиком нарушено имущественное право истца - его право на перерасчет размера пенсии, то есть на взыскание недополученных сумм пенсии, поскольку оно предполагает получение материальных благ.

Однако, после введения в действие части 1 ГК РФ с 1.01.1995г. компенсация морального вреда при нарушении имущественных прав гражданина возможна только в случае прямого указания на это в законе.

Между тем в настоящее время действующим законодательством не предусмотрена компенсация морального вреда в случае нарушения имущественных пенсионных прав гражданина.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика расходы по нотариальному удостоверению доверенности от 24.06.2010г. ... руб., включающие ... руб. тариф за совершение нотариального действия и ... руб. за составление доверенности, что подтверждается справкой-приложением к реестру для регистрации нотариальных действий л.д.11), копией квитанции на оплату услуг непроизводственного характера л.д.19).

В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с п.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

- суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

- расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

- расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

- расходы на оплату услуг представителей;

- расходы на производство осмотра на месте;

- компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 ГПК РФ;

- связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;

- другие признанные судом необходимыми расходы.

Вместе с тем, оформление и удостоверение доверенности у нотариуса суд не может отнести к судебным расходам по делу, поскольку доверенность постоянная, выдана сроком на один год с правом передоверия, на право представлять интересы во всех учреждениях и организациях, независимо от их организационно-правовых форм, перед любыми юридическими и физическими лицами, включая государственные, муниципальные, административные и правоохранительные органы, в органах внутренних дел, прокуратуре, органах ГИБДД, страховых компаниях и иных организациях, а также вести гражданские и административные дела во всех судебных учреждениях, в судах общей юрисдикции, мировых судей, третейском суде, в уголовном и гражданском судопроизводстве, а также производстве об административных правонарушениях.

Таким образом, данные расходы не относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела, предусмотренным ст.94 ГПК РФ, а уплачиваются за совершение нотариусом юридически значимого действия - нотариальное удостоверение доверенности и осуществление услуг технического характера.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Уткина В.Е. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости Уткина В.Е. с 01 января 2010 года исходя из фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости по первой группе инвалидности.

В удовлетворении исковых требований Уткина В.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о компенсации морального вреда, а также во взыскании расходов по нотариальному удостоверению доверенности отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек (Двести рублей 00 копеек).

На решение может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Бланару