Дело № 2-3019/2010 06 сентября 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе
председательствующего судьи Фадеевой О.В.,
при секретаре Галевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Вдовиной В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о перерасчете размера пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Вдовиной В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (далее УПФ-РФ) о перерасчете размера пенсии. В обоснование иска указала, что26 апреля 2010 года обратилась в отдел Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании Федерального Закона № 312-ФЗ от 1 декабря 2007 года в связи с работой в районах Крайнего Севера. В перерасчете было отказано в связи с тем, что факт направления в командировку документально не подтвержден. С 26 января 1993 года по 21 февраля 2000 года работала ведущим врачом-инспектором отдела кадров .... Для осуществления возложенных на нее трудовых обязанностей с 10 ноября по 12 ноября 1993 года была направлена в командировку в Пинежский район Архангельской области с целью проверки кадровой службы в медицинских учреждениях.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования, дала пояснения, аналогичные, изложенные в исковом заявлении. Просит обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии в соответствии с действующим законодательством.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлен в материалы дела отзыв, в котором ответчик выразил свое несогласие с исковыми требованиями по тем основаниям, что истцом не представлено надлежащих документальных доказательств, свидетельствующих о направления ее в служебную командировку.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Порядок исчисления и перерасчета пенсии регулируется Федеральным законом РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 17 вышеназванного закона размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Судом установлено, что истец является получателем пенсии по старости с 28 июля 1998 года, что подтверждается пенсионным удостоверением.
26 апреля 2010 года истец обратилась в отдел пенсионного фонда РФ в ... ... с заявлением о перерасчете размера базовой части пенсии на основании Закона от 1 декабря 2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В перерасчете базовой части пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера истцу было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт работы истца в районах Крайнего Севера, о чем указано в решении комиссии названного отдела от 27 апреля 2010 года.
На основании п.7 ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24 июля 2009 года, вступившего в силу с 1 января 2010 года) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, установлен повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.
Согласно абзацу 2 п.7 ст. 14 названного закона, лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии исчисляется как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера.
Одним из обстоятельств, имеющих существенное значение для исчисления повышенного базового размера пенсии для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, является исполнение трудовых обязанностей гражданином в особых климатических условиях - местности, находящейся в районе Крайнего Севера, независимо от места нахождения организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях.
В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Согласно сведениям трудовой книжки, истец с 26 января 1993 года по 21 февраля 2000 года работала ведущим врачом-инспектором отдела кадров ..., с 14 декабря 2009 года переименованного в министерство ....
Из справки, выданной министерством ... от 22 апреля 2010 года № 01-19/666, следует, что приказы о командировках работников за 1993 год не обнаружены.
Факт нахождения истца в командировке в Пинежском районе Архангельской области с 10 ноября по 12 ноября 1993 года подтверждается справкой по проверке работы кадровой службы Пинежского района 10-12.11.1993 года.
Согласно сообщению министерства ... ... от 22 апреля 2010 года № 01-14/д874, Вдовина В.В. направлялась в командировку в Пинежский район Архангельской области с 10 ноября по 12 ноября 1993 года.
Согласно копии лицевого счета за ноябрь 1993 года зарплата истцу начислена за полностью отработанные дни.
В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, либо ее перерасчета, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.
Со стороны ответчика не представлено доказательств, опровергающих или порочащих представленные истцом доказательства.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к которой также относится и работа в районах Крайнего Севера, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня.
Согласно п. 8 действующей инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 07.04.1988 г. № 62 «О служебных командировках в СССР», на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени, времени отдыха объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.
Анализируя представленные документы в совокупности с пояснениями истца, суд приходит к выводу, что факт исполнения истцом своих трудовых обязанностей в Пинежском районе с 10 по 12 ноября 1993 года нашел свое подтверждение. Истец была направлена в другую местность для исполнения своих должностных обязанностей, что в соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ является служебной командировкой.
Согласно ст.11, п. «е» ст. 358 Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утв. руководителем Федеральной архивной службы России 6 октября 2000 года, срок хранения приказов о командировках, командировочных удостоверений 5 лет.
При этом суд исходит из того, что период работы истца имел место задолго до настоящего времени, истец не мола предвидеть изменения законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, и последствия своего поведения, следовательно, право истца на повышение размера базовой части пенсии не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия приказа о командировке или командировочного удостоверения, которые являются документами временного хранения сроком 5 лет.
Таким образом, истец исполняла работу как в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера.
Согласно данным трудовой книжки и УПФ, страховой стаж истца составляет более 28 лет, стаж работы в МПКС - более 28 лет. Данный стаж учтен при назначении пенсии за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
При подсчете стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера как 1 год работы за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера, истец имеет стаж более 15 лет работы в районах Крайнего Севера.
Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10.11.67 № 1029 с последующими изменениями, Пинежский район Архангельской области относится к районам Крайнего Севера.
С учетом указанного, суд считает, что истец имеет право на получение повышенной базовой части пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Согласно ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
Поскольку истец заявлением о перерасчете базовой части трудовой пенсии обратилась в отдел пенсионного фонда в апреле 2010 года, требования истца подлежат удовлетворению с первого числа месяца, следующего за месяцем в котором принято заявление, то есть с 01 мая 2010 года.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В силу ст. 333.19. НК РФ (в редакции ФЗ № 374-ФЗ от 27.12.2009 года) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера гражданином уплачивается государственная пошлина в размере 200 рублей. Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона, государственная пошлина в размере 200 рублей должна быть взыскана в доход местного бюджета с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования Вдовиной В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о перерасчете размера пенсии удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... произвести перерасчет размера пенсии Вдовиной В.В., исходя из фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера, начиная с 01 мая 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... государственную пошлину в доход местного бюджета 200 рублей 00 копеек (Двести рублей 00 копеек).
На решение может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Фадеева