Дело № 2 - 2733/10 05 августа 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе
председательствующего судьи Голенищевой И.В.
при секретаре Ларионовой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Рогозина В.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Рогозин В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. <данные изъяты> (далее УПФ) о назначении трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что 19 ноября 2009 года он обратился в отдел Пенсионного фонда в <данные изъяты> административном округе г. <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота. Однако ответчиком в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа работы 10 лет 11 месяцев 20 дней при требуемом правом 12 лет 06 месяцев. С отказом ответчика не согласен, так как необоснованно исключены периоды отпусков, отгулов выходных дней, вненавигационные периоды работы, командировка, а также периоды переводов на нельготную работу сроком до 1 месяца. Просит обязать ответчика назначить истцу пенсию досрочно с 19 ноября 2009 года.
В судебном заседании истец и его представитель Сидоров А.В., действующий на основании доверенности (л.д.25), исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что стаж работы в плавсоставе на судах речного флота составляет более 12 лет 6 месяцев. Истец с 16.02.1983 по 31.05.1994 года работал на т/х «Р», который относится к пассажирскому флоту транзитного сообщения за пределами акватории порта. С учетом включения в стаж спорных периодов отпусков, отгулов, отстоя, саморемонта и вненавигационные периоды работы, командировки, а также периодов перевода на нельготную работу сроком до 1 месяца, непосредственно предшествовавших льготной работе, либо следовавших за ней стаж истца составляет в полуторном исчислении более 15 лет, что более чем достаточно для назначения пенсии на льготных основаниях.
Представитель ответчика Сафонов Р.С. с иском не согласился в полном объеме. Пояснил, что представленными истцом доказательствами не подтверждается, что спорные периоды непосредственно предшествовали льготной работе, или следовали за ней. Поэтому полагает, что они обоснованно исключены из льготного стажа работы. Стаж истца с особыми условиями на дату обращения составляет 10 лет 11 месяцев 20 дней, страховой стаж 32 года 01 месяц 03 дня, стаж работы в МПКС - 29 лет 03 месяца 23 дня. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд установил следующее:
согласно записям в трудовой книжке Рогозин В.А. был принят в Архангельский речной порт на производственную практику мотористом-матросом на т/х "О" с 01.07.1977 года, с 26.07.1977 по 11.05.1978 постоянно, в Архангельское пассажирское райуправление мотористом-рулевым т/х «К» с 09.07.1980 по 15.02.1983, мотористом-рулевым т/х «Р» с 16.02.1983 по 31.05.1994, мотористом-рулевым т/х «М» с 01.06.1994 по 04.04.1995, шкипером "Б" с 05.04.1995 по 31.05.1997, мотористом-рулевым т/х "П" с 01.06.1997 по 11.03.1998, матросом "Д" с 12.03.1998 по настоящее время (л.д.16-19).
19 ноября 2009 года Рогозин В.А. обратился с заявлением о назначении досрочно пенсии (л.д.27 пенсионного дела).
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02 февраля 2010 года №31 следует, что в назначении пенсии отказано. Специальный стаж составил по п.п.2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 09 лет 05 месяцев 18 дней, по п.п.9 этой же нормы - 10 лет 11 мес. 20 дней. В специальный стаж включены периоды работы:
· по п.п.2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: с 01.07.1977 по 23.01.1978, с 25.04.1983 по 23.11.1983, с 13.02.1984 по 16.11.1984, с 23.05.1985 по 31.08.1985, с 28.04.1986 по 05.11.1987, с 11.05.1988 по 16.10.1988, с 30.04.1989 по 15.03.1990, с 05.06.1990 по 27.01.1991, с 05.05.1991 по 31.12.1991 года;
· по п.п.9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дополнительно к вышеуказанным: с 05.05.1991 по 05.02.1992, с 07.05.1992 по 20.10.1992, с 05.05.1993 по 17.10.1993.
Согласно ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет:
- если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет /п.п.2/
- если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет /п.п.9/.
Согласно ст.28.1 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.1-10 п.1 ст.27 и пп.7-9 п.1 ст.28 настоящего ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии с п.2 статьи 31 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ федеральные законы, принятые до вступления в силу Закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются с 1 января 2002г. в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001г.
Страхового стажа и стажа работы в МПКС у истца достаточно для досрочного назначения пенсии по достижению возраста 50 лет. Истец достиг возраста 50 лет 19 ноября 2009 года.
Списки соответствующих работ, производств, профессий и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.п.2 п.1ст.27 Закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2.ст.27 Закона).
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Согласно разделу ХХV111 Транспорт Списка № 2 от 26 января 1991 г. N 10 и от 22 августа 1956 г. N 1173 на льготных условиях право на досрочную пенсию имеют работники машинной команды судов служебно-вспомогательного и портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) к которым относятся, в том числе мотористы..
Согласно п.6 раздела II и п.41,42 раздела VI Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
В судебном заседании установлено, что истец работал на должности машинной команды мотористом-матросом т/х "О" с 01.07.1977 по 11.05.1978 года. В стаж включен период с 01.07.77 по 23.01.1978г., следующие за ним периоды отпуска за учебу (сведения об оплате отсутствуют) с 24.01 по 22.02.1978, отстой с 23.02 по 13.03.1978, саморемонт с 14.03 по 26.04.1978, работа на судне с 27.04 по 11.05.1978 исключены как периоды, не примыкающие к работе и приходящиеся на период до навигации.
Суд с данным выводом ответчика в части исключения периодов отстоя, саморемонта, направления на судно не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 6.3, 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.92г. № 1-28-У «О порядке применения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в плавсоставе на судах морского и речного флота засчитывается время работы в составе членов экипажей судов речного и морского флота, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах. Кроме того, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.
Таким образом, помимо конкретно указанных периодов непосредственно предшествовавших или следовавших за направлением экипажа судна для выполнения рейсового задания, к ним относятся и другие периоды, когда не требуется перевода на другую работу.
В соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).
При переводе работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу.Как следует из пояснений истца в периоды отстоя, когда суда были выведены из эксплуатации в связи с отсутствием работы, он не переводился на другую работу, однако при этом изменялся график его работы, он переводился на дежурство, после несения которого он уходил с судна. В период несения суточных вахт работ по непосредственной подготовке судна к рейсу: погрузка груза, продуктов не осуществлялось, также не осуществлялось работ по ремонту судна.
Тот факт, что истец в связи с выводом судов из эксплуатации не перемещался для выполнения другой работы, подтверждается представленными приказами о переводах (перемещениях).
В соответствии со ст. 470 Устава организация обеспечения живучести судна осуществляется в соответствии с Наставлениями по борьбе за живучесть судов морского флота СССР, которое является основным документом, определяющим организационно-технические мероприятия и порядок проведения предупредительных мероприятий на судне, подготовку и действия экипажа по борьбе за живучесть судна.
Согласно указанным Наставлениям организация обеспечения живучести судна предусматривает, в том числе надлежащее наблюдение за судном и окружающей обстановкой, постоянную готовность средств борьбы за живучесть судна, постоянное наличие на борту установленного количества экипажа, способного обеспечить борьбу за живучесть.
Таким образом, несение вахтенной службы является особым видом выполнения служебных обязанностей, требующим повышенного внимания и непрерывного присутствия на посту или рабочем месте.
Техническая готовность судна к рейсу поддерживается мотористами, которые следят за работой механизмов, при этом целями несения вахтенной службы в период отстоя является не только готовность механизмов, но и непрерывное присутствие установленного количества экипажа (в том числе и вахтенного матроса на посту), способного обеспечить безопасность, живучесть, и контроль за посещением судна посторонними лицами.
При этом ответственность за надлежащее несение вахты возлагается на лиц, несущих вахту, в том числе и вахтенного матроса.
Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что характер и условия труда в период вывода судов из эксплуатации соответствовали требованиям, предъявляемым Уставом службы на судах речного флота.
То обстоятельство, что оплата истцу осуществлялась в период отстоя исходя из 80% оклада, отсутствовала «водная» функция, не свидетельствует об обратном, поскольку в эти периоды истец выполнял свои должностные обязанности в режиме полного рабочего времени.
Доказательств обратному ответчиком в судебное заседание не представлено.
Период отстоя с 23.02 по 13.03.1978 является иным периодом работы, при этом перевода на другую работу не было, вместе с периодом саморемонта с 14.03 по 26.04.1978 оба периода примыкают к периоду направления на судно с 27.04 по 11.05.1978, следовательно, подлежат включению в специальный стаж независимо от начала навигационного периода (всего 2 мес. 18 дней).
Далее работа истца, начиная с 07.01.1983 года, подпадает под действие п.п. 2 и п.п. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку должность истца относится к плавсоставу (моторист-рулевой), а также является списочной, назначение судна (за переделами акватории порта).
Из пояснений сторон, приказов о перемещениях, личной карточки формы Т-2, справки, уточняющей особые условия и характер труда, судом установлено:
1983 год (включено с 25.04-23.11): с 05.04 военные сборы, с 13.04 ледокольная переправа, с 25.04 саморемонт, с 03.05 моторист-рулевой, с 28.07 отгулы, с 12.09 саморемонт, с 08.10 отгулы и отпуск, с 23.11 саморемонт (навигация с 08.04 по 26.11). Учитывая разъяснения п.п. 6.3, 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.92г. № 1-28-У, суд полагает, что периоды с 24.11 по 06.01.1984 (1 мес. 13 дней) подлежат включению в стаж с особыми условиями, как следующие за окончанием рейса и примыкающие к нему. Исключение военных сборов истцом не оспаривается. Период ледокольной переправы не подлежит включению, так как ему не предшествовала льготная работа.
1984 год (включено 13.02-16.11): с 07.01 истец направлен к месту зимовки в г. Сокол на судоремонт т/х "С", с 13.02 саморемонт моторист-рулевой «Р», с 15.05 моторист-рулевой «Р», 17.10 саморемонт, с 12.11 отгулы (навигация с 25.04 по 26.11). По мнению суда, периоды с 17.11 по 31.12 (1 мес. 13дней) подлежат включению в стаж с особыми условиями труда как период саморемонта после рейса. Довод истца о включении периода с 07.01 по 12.02 командировки в г. Сокол не может быть принят судом во внимание, поскольку не предшествовал и не следовал направлению в состав экипажа «Р» для выполнения рейсового задания. В стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (т.е. члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда).
1985 год (включено 23.05-31.08): с 16.01 по 18.01, с 30.01 по 11.02 отгулы, с 12.03. по 07.04 отпуск, с 08.04 саморемонт, с 05.05 направлен на ледокольную, с 23.05 моторист-рулевой «Р», с 01.09 матрос "О", с 01-02.10 моторист-матрос "О", 03-31.10 и.о. матрос "О", 01.11-21.11 моторист-рулевой О" (пригородного и внутригородского сообщения), 22.11-07.02.1986 отгулы, отпуск (навигация с 05.05. по 26.11). Суд считает, что необоснованно исключены периоды с 01.01 по 22.05 (4 месяца 22 дня), поскольку они следовали за окончанием рейса, примыкали к нему. Факт направления истца «на ледокольную» не может расцениваться как перерыв льготной работы, поскольку при переводе работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу (Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 №5).
1986-87 годы (включено с 28.04 по 05.11.87): с 10.02 саморемонт, с 09.04 направлен на ледокольную, с 28.04 саморемонт, с 08.05 моторист-рулевой «Р», с 01.10 саморемонт, отпуск, отгулы, с 06.11.1987 - временно моторист-рулевой т/х «Ф» пригородного сообщения. Периоды с 10.02 по 27.04 не могут быть включены в льготный стаж, поскольку им не предшествовала льготная работа, а период перевода в соответствии с разъяснениями подлежит включению только в этом случае.
1988 год (включено с 11.05 по 16.10): с 01.04 моторист-рулевой «Р», с 21.04 отгулы, отпуск, с 17.10 по отстой (навигация с 11.05 по 10.11). Периоды с 01.04 по 10.05.1988 года (1 мес. 10 дней) и с 17.10.1988 по 29.04.1989 (6 мес. 12 дней) подлежат включению, по мнению суда, как льготная работа по основаниям указанным выше.
1989-90 годы (включено с 30.04.1989 (начало навигации) по 15.03.1990, с 05.06 по 27.01.1991): периоды с 16.03 по 04.06.1990 (2 мес.18 дней) отстой и отгулы, с 28.01 по 30.04.1991 (3 мес. 03 дня) отстой подлежат включению в льготный стаж по указанным выше основаниям.
1991-1992 годы (включено с 05.05 (начало навигации) по 05.02.1992, с 07.05 по 20.10.1992): с 01.05.1991 моторист-рулевой т/х «Р», с 06.02 по 10.03.1992 отстой, с 11.03 саморемонт, с 20.04 направлен для швартовки на буксир на переправу, с 07.05. саморемонт, отгулы, отпуск, с 21.10 отстой, с 30.10 временно для швартовки на буксир на переправу, с 11.11 по 04.05.1993 временно сторож ПРУ. Подлежат включению, по мнению суда, периоды с 01 по 04.05.1991, с 06.02 по 06.05.1992, с 21.10 по 29.10.1992 года (3 мес.13 дней). Период перевода с 30.10.1992 года для швартовки на буксир на переправу является вторым в течение календарного года, поэтому не может быть включен, также как и период перевода на другую работу с 11.11 по 04.05.1993 временно сторожем ПРУ.
1993 год (включено с 05.05 по 17.10): с 05.05 саморемонт, с 11.05 навигация, с 18.10 отстой, с 01.11 отпуск, отгулы до 10.03.1994 года. Таким образом, период отстоя, отпусков и отгулов с 18.10.93 по 10.03.1994 (04 мес. 22 дня) подлежит включению в специальный стаж.
С учетом установленных обстоятельств, и изложенного подсчета в стаж работы с соответствующими условиями подлежат включению периоды:
по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 23.02 по 11.05.1978 (всего 2 мес. 18 дней);
по п.п. 9 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 24.11.1983 по 06.01.1984 (1 мес. 13 дней), с 17.11 по 31.12.1984 (1 мес. 13.), с 01.01 по 22.05.1985 (4 месяца 22 дня), с 01.04 по 10.05.1988 года (1 мес. 10 дней), с 17.10.1988 по 29.04.1989 (6 мес. 12 дней), с 16.03 по 04.06.1990 (2 мес.18 дней), с 28.01 по 30.04.1991 (3 мес. 03 дня), с 01 по 04.05.1991 (4 дня), с 06.02 по 06.05.1992 (3 мес.), с 21.10 по 29.10.1992 года (9 дней), с 18.10.93 по 10.03.1994 (04 мес. 22 дня), всего 02 года 05 месяцев 06 дней,
Поскольку в соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусмотрено суммирование периодов работы указанных в п.п. 2 п.1 ст. 27 с периодами работы, указанной в п.п. 9 п. 1 ст. 27 Закона стаж работы истца на дату обращения в пенсионный орган в особых условиях труда, то при суммировании п.п. 2 с п.п. 9 составит 02 года 07 месяцев 24 дня в календарном исчислении, соответственно 03 года 11 месяцев 21 день в льготном исчислении.
Таким образом, с учетом учтенного ответчиком стаж льготной работы с исчислением в полуторном размере на 01.01.2002 года составит 14 лет 11 месяцев 11 дней (10,11,20 + 03,11,21), что более требуемых 12 лет 06 месяцев.
На основании вышеизложенного, исковые требования о назначении пенсии с 19 ноября 2009 года подлежат удовлетворению.
В силу ст.98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по государственной пошлине 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рогозина В.А. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> включить в льготный стаж Рогозина В.А. по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период с 23.02 по 11.05.1978; по п.п. 9 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 24.11.1983 по 06.01.1984, с 17.11 по 31.12.1984, с 01.01 по 22.05.1985, с 01.04 по 10.05.1988 года, с 17.10.1988 по 29.04.1989, с 16.03 по 04.06.1990, с 28.01 по 30.04.1991, с 01 по 04.05.1991, с 06.02 по 06.05.1992, с 21.10 по 29.10.1992, с 18.10.93 по 10.03.1994.
Признать право Рогозина В.А. на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с особыми условиями труда с 19 ноября 2009 года и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> назначить Рогозину В.А. трудовую пенсию досрочно с 19 ноября 2009 года.
В остальной части иска - отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> в пользу Рогозина В.А. возврат госпошлины в сумме 200 руб. 00 коп. (двести рублей 00 копеек).
На решение может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В.Голенищева