Дело №2-3651/2010 18 октября 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе
председательствующего судьи Бланару Е.М.
при секретаре Тестовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Шуваловой О.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и перерасчете размера пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Шувалова О.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о включении в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности, периодов и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, не были включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <ХХ.ХХ.ХХ г.> по <ХХ.ХХ.ХХ г.>, с <ХХ.ХХ.ХХ г.> по <ХХ.ХХ.ХХ г.> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <ХХ.ХХ.ХХ г.> по <ХХ.ХХ.ХХ г.>, с <ХХ.ХХ.ХХ г.> по <ХХ.ХХ.ХХ г.>, с <ХХ.ХХ.ХХ г.> по <ХХ.ХХ.ХХ г.> Считает отказ неправомерным. Действующим в период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком пенсионным законодательством предусматривалась возможность включения в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, данного периода. Курсы повышения квалификации на основании приказа работодателя являются обязательной частью ее трудовой функции. Просит обязать ответчика включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности, указанные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию по старости, взыскать расходы на оплату услуг представителя по проверке подсчета пенсионного стажа для назначения льготной пенсии в размере <***> руб. и составление искового заявления в размере <***> руб.
В последствие истцом изменен предмет иска - уточнены и увеличены исковые требования: просит включение периодов в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, рассматривать в качестве основания к иску, с учетом того обстоятельства, что досрочная трудовая пенсия истцу назначена с <ХХ.ХХ.ХХ г.>, просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с <ХХ.ХХ.ХХ г.>, и произвести перерасчет размера пенсии с указанной даты. Изменение предмета иска принято судом к производству.
В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, на исковых требованиях настаивает.
По определению суда в порядке ч.5 ст.167 ГРК РФ, с учетом мнения представителя ответчика, дело рассмотрено без участия истца.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Полагает, что исключение пенсионным органом из стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности, периодов является правомерным, поскольку это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Кроме того, указал, что страховой стаж истца составляет 28 лет 27 дней, специальный стаж медицинской деятельности - 29 лет 6 месяцев 2 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 26 лет 11 месяцев 29 дней. Просит отказать в удовлетворении иска. Считает расходы на оплату услуг представителя чрезмерными, а услуги по проверке подсчета льготного стажа - не относящимися к юридическим услугам.
Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, а также материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ») трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании п.1 ст.7 указанного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно трудовой книжке, истец с <ХХ.ХХ.ХХ г.> принята на должность акушерки женской консультации поликлинического отделения Городской клинической больницы <###> скорой помощи г.Архангельска, с <ХХ.ХХ.ХХ г.> переведена в городскую поликлинику <###> г.Архангельска, где работала до <ХХ.ХХ.ХХ г.>, с <ХХ.ХХ.ХХ г.> по <ХХ.ХХ.ХХ г.> работала в должности палатной медсестры в стационар Архангельского протезно-ортопедического предприятия, в период с <ХХ.ХХ.ХХ г.> по <ХХ.ХХ.ХХ г.> работала в должности акушерки женской консультации МУЗ «Городская поликлиника <###>», с <ХХ.ХХ.ХХ г.> принята на должность акушерки акушерского отделения ГУЗ «Архангельская областная клиническая больница», где работает по настоящее время (л.д.7-9).
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. До этого применялись Списки и Правила от 06.09.1991г. за № 464, от 22.09.1999г. за № 1066.
Как следует из решения отдела Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г.Архангельска от 21.04.2010г. №290, из стажа медицинской деятельности, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <ХХ.ХХ.ХХ г.> по <ХХ.ХХ.ХХ г.>, с <ХХ.ХХ.ХХ г.> по <ХХ.ХХ.ХХ г.> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <ХХ.ХХ.ХХ г.> по <ХХ.ХХ.ХХ г.>, с <ХХ.ХХ.ХХ г.> по <ХХ.ХХ.ХХ г.>, с <ХХ.ХХ.ХХ г.> по <ХХ.ХХ.ХХ г.>, в связи с тем, что включение данных периодов не предусмотрено действующим пенсионным законодательством, стаж медицинской деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, составляет 29 лет 6 месяцев 2 дня (л.д.10-13).
Согласно справке, уточняющей особый характер работы, МУЗ «Городская поликлиника <###>» от <ХХ.ХХ.ХХ г.> <###> истец в периоды с <ХХ.ХХ.ХХ г.> по <ХХ.ХХ.ХХ г.>, с <ХХ.ХХ.ХХ г.> по <ХХ.ХХ.ХХ г.> находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
Как следует из справки МУЗ «Городская поликлиника <###>» от <ХХ.ХХ.ХХ г.> <###> истец в периоды с <ХХ.ХХ.ХХ г.> по <ХХ.ХХ.ХХ г.>, с <ХХ.ХХ.ХХ г.> по <ХХ.ХХ.ХХ г.>, с <ХХ.ХХ.ХХ г.> по <ХХ.ХХ.ХХ г.> находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (л.д.14).
С учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22.08.1989г. №677 с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Как следует из пункта 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
Таким образом, учитывая, что статьи 6(ч.2), 15 (ч.4), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Учитывая, что отпуск истца по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992г., то есть вступления в силу соответствующих изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР, исключающих указанное право, данный период подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления лечебной деятельности.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). При этом днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как следует из материалов дела, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости <ХХ.ХХ.ХХ г.>.
С учетом включения спорных периодов стаж лечебной работы истца на момент обращения <ХХ.ХХ.ХХ г.> с заявлением о назначении пенсии составил 30 лет 4 месяца 18 дней (29 лет 6 месяцев 2 дня (специальный стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, учтенный пенсионным органом)+10 месяцев 16 дней периодов отпуска по уходу за ребенком до трех лет и курсов повышения квалификации), что более 30 требуемых.
Вместе с тем, как установлено судом, с <ХХ.ХХ.ХХ г.> истец является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, истцу должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <ХХ.ХХ.ХХ г.>, которая подлежит перерасчету с указанной даты.
Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме <***> руб. (л.д.6), которые в силу ст.98 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Кроме того, истец просит взыскать с ответчика понесенные ею расходы на оплату услуг по проверке подсчета пенсионного стажа для назначения льготной пенсии в размере <***> руб. и составление искового заявления в размере <***> руб.
В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно договору от <ХХ.ХХ.ХХ г.> <###>, заключенному истцом с ООО «Юридическое агентство «<***>», последнее обязалось по заданию заказчика осуществить проверку подсчета пенсионного стажа для назначения льготной пенсии по стрости, стоимость услуг составляет <***> руб.
Факт выполнения работ по данному договору, а также его оплата подтверждается актом приема-сдачи работ от <ХХ.ХХ.ХХ г.> и кассовыми чеками.
Как следует из договора об оказании юридических услуг от <ХХ.ХХ.ХХ г.> <###>, заключенному истцом с ООО «Юридическое агентство «<***>», последнее обязалось по заданию заказчика составить исковое заявление о признании права на досрочную пенсию, стоимость которых составляет <***> руб.
Факт выполнения работ по данному договору, а также его оплата подтверждается актом приема-сдачи работ от <ХХ.ХХ.ХХ г.> и кассовым чеком.
Между тем, суд полагает, что требования истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя подлежат частичному удовлетворению.
Учитывая то обстоятельство, что заявленные исковые требования удовлетворены, а истец для защиты своих прав и интересов вынуждена была обратиться к представителю за оказанием юридических услуг, не имея специальных познаний в области юриспруденции, с учетом характера спора, принципа разумности, суд полагает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя за составление искового заявления в размере <***> руб.
Однако расходы истца по проверке подсчета пенсионного стажа для назначения льготной пенсии по стрости взысканию не подлежат.
Как следует из акта приема-сдачи работ от <ХХ.ХХ.ХХ г.>, проверка подсчета стажа исполнителем произведена, однако какого-либо документа, подтверждающего осуществление подсчета и его правильность истцом в материалы дела не представлено.
Вместе с тем, как следует из решения отдела Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г.Архангельска от <ХХ.ХХ.ХХ г.> <###> из стажа медицинской деятельности, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости исключены спорные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <ХХ.ХХ.ХХ г.> по <ХХ.ХХ.ХХ г.>, с <ХХ.ХХ.ХХ г.> по <ХХ.ХХ.ХХ г.> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <ХХ.ХХ.ХХ г.> по <ХХ.ХХ.ХХ г.>, с <ХХ.ХХ.ХХ г.> по <ХХ.ХХ.ХХ г.>, с <ХХ.ХХ.ХХ г.> по <ХХ.ХХ.ХХ г.>, а также отпуска без сохранения заработной платы, количество исключенного стажа указано пенсионным органом за каждый исключенный период.
Кроме того, расходы по проверке подсчета пенсионного стажа, не являются юридическими услугами, с позиции ст.100 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Шуваловой О.П. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске назначить Шуваловой О.П. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ с <ХХ.ХХ.ХХ г.> и произвести перерасчет размера пенсии с указанной даты.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске в пользу Шуваловой О.П. государственную пошлину в размере <***> рублей <***> копеек, а также расходы на оплату услуг представителя за составление искового заявления в размере <***> рублей <***> копеек, всего взыскать <***> рублей <***> копеек (<***> рублей <***> копеек).
На решение может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Бланару