Дело № 2-413/2011          01 февраля 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Харлова А.С.,

при секретаре Нероновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску Кислякова Е.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кисляков Е.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске (далее ГУ УПФ РФ в г. Архангельске) о перерасчете размера пенсии. В обоснование иска указал, что является пенсионером по старости с 08 марта 2007 года. В июне 2010 года обратлся в Отдел Пенсионного фонда РФ с заявлением о перерасчете размера пенсии, однако в увеличении размера пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера ему было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих направление в командировку. Вместе с тем, работая водителем в Архангельском автохозяйстве «Архангельскстройтранс» в период с 25 августа 1977 года по 25 октября 1977 года направлялся в командировку в район Крайнего Севера - г. Нарьян-Мар Ненецкого автономного округа. Во время командировки исполнял свои должностные обязанности водителя при строительстве дорог. Также в сентябре 1979 года направлялся в командировку в г. Северодвинск в в/ч ПВО в составы бригады водителей для отсыпки капониров на автомобиле КРАЗ-256. Однако сведения о направлении его в служебную командировку в район Крайнего Севера не сохранились. Тем не менее, то обстоятельство, что он направлялся в командировку в г. Нарьян-Мар могут подтвердить работники работавшие вместе с ним. Просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по указанным в исковом заявлении основаниям. Пояснил, что Архангельское автохозяйство «Архангельскстройтранс» участвовало в строительстве дорог. В г. Нарьян-Маре было подразделение данной организации - передвижная механизированная колонна, куда он и направлялся в командировку. В командировке был в период с 25 августа 1977 года по 25 сентября 1977 года. В командировку направлялся работодателем, ему оплачивался проезд, суточные, обеспечивалось проживание. Работал полный рабочий день. Уточнил, что просит произвести перерасчет размера пенсии с 1 марта 2011 года. Иных периодов направления в командировки в районы Крайнего Севера как основание иска не заявляет.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Архангельске Рогозина Г.П., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, поддержала доводы отзыва, пояснила, что установление повышенной пенсии возможно, если к заявлению пенсионера о перерасчете пенсии в связи с командировкой в районы Крайнего Севера приложены документы, подтверждающие направление в районы Крайнего Севера, которыми могут быть архивные справки со ссылкой на приказы о направлении в командировку, копии приказов, командировочные удостоверения. Указанные обстоятельства не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Перерасчет размера пенсии может быть произведен с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором было подано заявление о перерасчете со всеми необходимыми документами. Истцом также не представлено доказательств выполнения трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня. В отдел Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера истец обратился 02 июня 2010 года, в перерасчете было отказано. По сообщению представителя ответчика страховой стаж истца составляет 31 год 10 месяцев 14 дней. Стаж работы истца в местности приравненной к районам Крайнего Севера составляет 28лет 06 месяцев 29 дней.

Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, обозрев гражданское дело № 2-2917/2010, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии регулируется Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г.                   № 173-ФЗ.

В соответствии со ст. 17 указанного закона размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Судом установлено, что Кисляков Е.И. является получателем пенсии по старости с 08 марта 2007 года (л.д. 15).

02 июня 2010 года Кисляков Е.И. обратился в ОПФ РФ в административном округе Майская горка г. Архангельска с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании Закона от 1 декабря 2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в районах Крайнего Севера. Как следует из решения отдела Пенсионного фонда РФ от 02.06.2010 г. (л.д. 6) в перерасчете размера пенсии истцу отказано, т.к. отсутствует документальное подтверждение направления на работу в районы Крайнего Севера.

На основании п. 7 ст.14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

В силу абз.2 п.7 ст. 14 данного Закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Одним из условий исчисления специального стажа за работу в районах Крайнего Севера является осуществление трудовых обязанностей в особых климатических условиях, независимо от места нахождения организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях.

Периоды нахождения работника в служебных командировках в районах Крайнего Севера относятся к специальному стажу, что позволяет установить фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п.7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как за работу в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения содержались в ст.116 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период.

В обоснование заявленных требований о перерасчете пенсии истец ссылается на то, что в течении месяца в период с 25.08.1977 года по 25.09.1977 года находился в командировке в г. Нарьян-Мар Ненецкого автономного округа.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки Кислякова Е.И., в период с 09 января 1973 года по 12 декабря 1991 года истец работал в Архангельском автохозяйстве «Архангельскстройтранс» в должности водителя (л.д. 18-19).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.04.2008 года ОАО «Архангельское автохозяйство» ликвидировано по решению суда в 2004 году (л.д. 8).

Согласно справке от 01.10.2009 года, ОАО «Универсалавтотранс» не является правопреемником объединения Архстройтранс (дело № 2-2917/2010 л.д. 7).

Согласно архивной справке от 16.03.2010 года выданной Государственным областным учреждением «Архив АПК Архангельской области», документы по личному составу работников Архангельского автохозяйства «Архангельскстройтранс» в архив АПК на хранение не поступали (дело <№> л.д. 8).

Согласно архивной справке от 19.03.2010 года выданной Государственным архивом Архангельской области, документы Архангельского автохозяйства объединения «Архстройтранс» за 1977-1978гг. на хранение в архив не поступали (дело <№> л.д. 9).

Доводы истца о направлении в командировку подтверждаются показаниями свидетелей З.., работавшего с 1 марта 1977 года по 24 января 2001 года водителем в Архангельском автохозяйстве «Архангельскстройтранс» (копия трудовой книжки имеется в материалах дела), и Б., работавшего в период с 1 марта 1977 года по 25 сентября 1978 года водителем в Архангельском автохозяйстве «Архангельскстройтранс» (копия трудовой книжки имеется в материалах дела <№> л.д. 10-12).

Свидетель З.. показал, что работал с истцом в одной организации. В августе 1977 года Кисляков Е.И. работодателем направлялся в командировку в г. Нарьян-Мар для участия в строительстве дорог в составе группы из 8 человек на четырех автомобилях. Работники направлялись самолетом, а автомобили доставлялись пароходом. Он лично возил прицепы автомобиля истца и других работников выезжавших в командировку для погрузки на судно. В командировку выезжали на 2 месяца. При этом работникам оформлялось командировочное удостоверение, оплачивался проезд, организовывалось проживание в общежитии, выплачивались суточные.

Свидетель Б.. показал, что работал с истцом в одной организации. В августе 1977 года он вместе с Кисляковым Е.И. и шестью другими работниками работодателем направлялись в командировку в г. Нарьян-Мар для участия в строительстве дорог. Работники направлялись самолетом, а автомобили доставлялись пароходом. В командировку выезжали на 2 месяца. Кисляков Е.И. работал один месяц, т.к. потом был вынужден по семейным обстоятельствам вернуться в г. Архангельск, а он оставался еще на один месяц. При этом им оформлялось командировочное удостоверение, оплачивался проезд, организовывалось проживание в общежитии, выплачивались суточные. Работали полный рабочий день. Документы о командировке сдавали в бухгалтерию.

Таким образом, допрошенные в судебном заседании свидетели, подтвердили факт направления истца в г. Нарьян-Мар для исполнения поручения работодателя. Работа осуществлялась в течении полных рабочих дней. Сведений о том, что работа истца носила разъездной характер в судебном заседании не установлено.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности, представили документы, подтверждающие исполнение ими обязанностей по названным должностям, показания свидетелей последовательны и непротиворечивы, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Доказательств того, что истец не был направлен в командировку, не находился там полный рабочий день, суду не представлено. Поскольку какие-либо иные прямые доказательства, подтверждающие факт выполнения трудовых обязанностей истцом в районах Крайнего Севера отсутствуют, то суд считает, что в данном случае допустимыми будут являться свидетельские показания ввиду того, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании документов и показаний свидетелей, суд приходит к выводу, что Кисляков Е.И. направлялся работодателем в период с 25 августа 1977 года по 25 сентября 1977 года в другую местность для выполнения служебного поручения, что согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ является командировкой.

Доказательств обратного суду не представлено.

Ссылку представителя ответчика в отзыве на п. 2.4 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии», утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190, согласно которого специальный стаж не может подтверждаться свидетельскими показаниями, суд полагает несостоятельной, поскольку, исходя из смысла и содержания указанной нормы, в ней идет речь об общем трудовом стаже для назначения пенсии, а не о стаже работы в местностях с особыми климатическими условиями.

Кроме того, из п.2.2 вышеназванного Положения следует, что при отсутствии документов возможно подтверждение стажа работы, в том числе, и свидетельскими показаниями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. №1029 с последующими изменениями Ненецкий автономный округ относится к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт выполнения трудовых обязанностей по распоряжению работодателя в районах Крайнего Севера в течение полного рабочего дня.

Таким образом, истец осуществлял работу как в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера.

При подсчете стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера как 1 год работы за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера, истец имеет стаж более 15 лет работы в районах Крайнего Севера.

С учетом изложенного, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Как следует из п.1 ст. 20 закона № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в случае её увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии). Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Как следует из пояснений истца и отзыва представителя ответчика на исковое заявление, истец обратился в отдел ГУ - УПФ РФ в г.Архангельске с заявлением о перерасчете размера пенсии 02.06.2010 года, однако документы, подтверждающие работу в районах Крайнего Севера, не представил. Факт работы в районах Крайнего Севера установлен в ходе судебного заседания 01.02.2011 года. Следовательно, перерасчет размера пенсии должен быть произведен истцу с 01 марта 2011 года.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кислякова Е.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о перерасчете размера пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске произвести перерасчет размера пенсии Кислякова Е.И., исходя из фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера, начиная с 01 марта 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... рублей ... копеек (... рублей ... копеек).

На решение может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г.Архангельска в течение десяти дней с момента принятия решения в окончательной форме.