Дело №2-480/2011 29 марта 2011 года Именем Российской Федерации при секретаре Тестовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску Лапиной Е.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, УСТАНОВИЛ: Лапина Е.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о включении в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в муниципальном предприятии «Горбольница <###>» с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ В обоснование заявленных требований указала, что ХХ.ХХ.ХХХХ обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано, ввиду недостаточности требуемого стажа медицинской деятельности, из которого исключен период работы в муниципальном предприятии «Горбольница <###>» с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ Считает отказ неправомерным. Работая в МП «Городская больница <###>», в настоящее время - МУЗ «Городская больница <###>», осуществляла аналогичную лечебную деятельность в качестве медицинской сестры, а ранее действовавшим законодательством гарантировалось назначение льготной пенсии работникам, занятым в учреждениях здравоохранения, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. В последствие истцом дополнено основание иска и увеличен размер исковых требований: в обоснование заявленных требований ссылается на включение в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в муниципальном предприятии «Горбольница <###>» с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, а также курсов повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ, с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ с сохранением заработной платы, из которой производились отчисления в пенсионный фонд; просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ с момента обращения за ее назначением, то есть с ХХ.ХХ.ХХХХ. Определением суда в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУЗ «Городская больница <###>». В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по изложенным основаниям, дала пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика Сафонов Р.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласился. Полагает, что исключение пенсионным органом из стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности, периода работы в МП «Городская больница <###>» является правомерным, соответствующими Списками учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, поименованы учреждения, осуществляющие медицинскую деятельность, а не предприятия, которые согласно Закону РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» являются коммерческими, для производства продукции и оказания услуг. За период нахождения на курсах повышения квалификации истцом не выполнялась лечебная деятельность. Кроме того, работодатель при сдаче сведений персонифицированного учета не ставит код особых условий труда за период курсов в ХХ.ХХ.ХХХХ, в ХХ.ХХ.ХХХХ., лечебная деятельность не осуществлялась. Просил отказать в удовлетворении исковых требований за недостаточностью льготного стажа. Представитель третьего лица Земцовская Е.Б. поддержала заявленные истцом требования. Пояснила, что в период работы в муниципальном предприятии «Городская больница <###>» истцом осуществлялась лечебная деятельность и медицинская помощь населению, ее функциональные обязанности не менялись, учреждение оказывало медицинскую помощь населению. Кроме того, номенклатурой лечебных учреждений от 1982г. не предусмотрено организационно-правовой формы, имеются только городские больницы, которые относятся к медицинско-профилактическим учреждениям. Объяснительные записки подтверждают работу истца по физиотерапии начиная с 1990 года. Повышение квалификации, что входит в должностные обязанности истца для продолжения медицинской деятельности, осуществлялось по распоряжению работодателя с сохранением заработной платы, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. Заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, а также материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему. В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ») трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. На основании п.1 ст.7 указанного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно трудовой книжке, истец с ХХ.ХХ.ХХХХ принята на должность медицинской сестры хирургического отделения в <###> городскую больницу, с ХХ.ХХ.ХХХХ Городская больница <###> переименована в муниципальное предприятие «Городская больница <###>», которая с ХХ.ХХ.ХХХХ переименовано в МУ «Городская больница <###>», в свою очередь переименованное в МУЗ «Городская больница <###>», где продолжает работать по настоящее время (л.д.5-6), что также подтверждается справками МУЗ «Городская больница <###>» (л.д.8,9), документами о реорганизации и переименовании учреждения (л.д.17-18,39,56-59). В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Согласно указанному Списку предусмотрен средний медицинский персонал: медицинская сестра больниц всех наименований. Действовавший в спорный период работы истца Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464, предусматривал врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Как следует из п.3 вышеназванных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям) которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Как следует из протокола заседания комиссии отдела Пенсионного фонда РФ в административном округе Исакогорка-Цигломень г.Архангельска от ХХ.ХХ.ХХХХ, из стажа медицинской деятельности, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исключены спорные периоды работы истца. Стаж медицинской деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, составляет 27 лет 6 месяцев 24 дня, страховой стаж - 28 лет 1 месяц 16 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 27 лет 11 месяцев 20 дней (л.д.82-84). Из устава муниципального предприятия «Городская больница <###>» следует, что оно осуществляло медицинскую деятельность, занималось оказанием доврачебной помощи, оказанием стационарной и амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, проведением диагностических исследований (л.д.89-95). Аналогичные задачи и функции учреждения сохранились за организацией после переименования в муниципальное учреждение и муниципальное учреждение здравоохранения. При этом обязанности истца по оказанию медицинской помощи не изменились. Данные обстоятельства подтверждаются уставами учреждения, справкой учредителя (л.д.19), справкой организации (л.д.40), должностными инструкциями истца, пояснительными записками к годовому отчету за ХХ.ХХ.ХХХХ (л.д.108-122), пояснениями представителя третьего лица, показаниями свидетеля Максимовой Е.В. Кроме того, суд учитывает, что действовавший в спорный период работы истца Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464, предусматривал право на льготное пенсионное обеспечение врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, период работы истца с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение как лечебная деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.9). Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления лечебной деятельности. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). При этом днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Из материалов дела следует, что ХХ.ХХ.ХХХХ истец обратился в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.80-81). Таким образом, специальный стаж истца, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом учтенных спорных периодов работы на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии составляет 30 лет 5 месяцев 11 дней (27 лет 6 месяцев 24 дня, учтенные пенсионным органом, + 2 года 8 месяцев 21 день работа в муниципальном предприятии + 28 дней + 28 дней курсы повышения квалификации), что более требуемых 30 лет и является достаточным для льготного пенсионного обеспечения. С учетом изложенного, суд полагает, что истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения за ее назначением, то есть с ХХ.ХХ.ХХХХ. Кроме того, истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей (л.д.4), которые в силу ст.98 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: исковые требования Лапиной Е.Е. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске назначить Лапиной Е.Е. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ с ХХ.ХХ.ХХХХ. Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске в пользу Лапиной Е.Е. государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек (Двести рублей 00 копеек). На решение может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Е.М. Бланару