Дело №2-1535/2011 21 апреля 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего Бланару Е.М. при секретаре Тестовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Вакорина Ф.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о перерасчете размера трудовой пенсии по старости исходя из применения отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране в размере 1,9, УСТАНОВИЛ: Вакорин Ф.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о перерасчете размера трудовой пенсии по старости исходя из применения отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране в размере 1,9. В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером по старости с <Дата>. В период трудовой деятельности состоял в трудовых отношениях с Архангельским траловым флотом, где выполнял обязанности в должностях плавсостава на промысловых судах с припиской по п.Мурманск, по добыче и обработке рыбы, осуществляющих свою деятельность в водах Северного ледовитого океана, то есть в районах Крайнего Севера, где получал заработную плату с начислением районных коэффициентов от 1,5 до 2,0 в зависимости от района промысла. Полагает, что расчет размера трудовой пенсии должен производится с применением отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране в размере 1,9, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет, в случае различных коэффициентов, производится исходя из последнего места работы. При этом истцом не оспаривается, что районный коэффициент, предусмотренный для предприятий непроизводственной сферы, на него не распространяется. Просит обязать ответчика произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости с <Дата>, то есть даты вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009г. №213-ФЗ, с учетом выплачиваемого районного коэффициента к заработной плате 2,0, исходя из применения отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране в размере 1,9. В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивает по изложенным основаниям, дал пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении. Представители истца Ергиев И.Р., Хвиюзов Г.Г., Бидюк Б.А. поддержали заявленные истцом требования по изложенным основаниям. Представитель ответчика Белинина О.Н. с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что законодательство гарантирует установление единого районного коэффициента для всех производственных и непроизводственных отраслей соответствующего района Крайнего Севера или приравненных к нему местностей. При отнесении территории, в которой протекала работа, к РКС или к МПКС применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10.11.1976 № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Перечень). Данный Перечень является исчерпывающим и произвольному расширительному толкованию не подлежит. При этом Перечнем не предусмотрены реки, моря и океаны, и, соответственно, они не могут быть отнесены к РКС или МПКС. Более того, моря и океаны могут омывать как РКС, так и МПКС, или районы, которые не отнесены Перечнем к районам Крайнею Севера и приравненным к ним местностям.Из материалов дела следует, что истец работал на судах Архангельского тралового флота с портом приписки в г.Мурманске. На момент назначения истцу пенсии он проживал в г.Архангельске, где в централизованном порядке установлен районный коэффициент к заработной плате для рабочих и служащих непроизводственных отраслей - 1,2. Кроме того, территориальность трудовой деятельности членов экипажей морских судов определяется исходя из территориальной принадлежности судна (порта приписки).Поскольку суда Тралового флота приписаны к порту Мурманск, местом работы членов экипажей морских судов является порт приписки. С 01.01.2002г. вступил в действие Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», где п.2 ст.30 определен единый порядок расчета размера пенсии, который полностью соответствует ранее действующему порядку, где также не применяется районный коэффициент к размеру пенсии. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, по прежнему зависит от места проживания в указанных районах и от районного коэффициента, установленного к заработной плате. Кроме того, аналогичные выводы нашли свое подтверждение в решение мирового судьи судебного участка <№> <***> г.Архангельска от <Дата>, которым в удовлетворении исковых требований истцу о применении отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране в размере 1,7 отказано. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст.56,57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Как следует из трудовой книжки, истец в период с <Дата> по <Дата> работал в Архангельском траловом флоте в должностях плавсостава на судах морского флота рыбной промышленности, приписанных к Мурманскому порту (л.д.17-20), что также подтверждается копиями трудовых договоров (л.д.11-16) и справками (л.д.23,24-25). В <Дата> назначена досрочная трудовая пенсия по старости, как работнику плавсостава. В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного Закона, по нормам Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пересчитываются в соответствии с Законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ. Данный перерасчет предусматривает преобразование пенсионных прав граждан, приобретенных до 1 января 2002 года в расчетный пенсионный капитал. Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле: РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени), составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона). При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. Таким образом, после введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" районный коэффициент участвует также в формировании размера трудовой пенсии по старости путем применения при расчетах соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. Вместе с тем, увеличение пенсионных выплат с учетом районного коэффициента является необоснованным, поскольку увеличение пенсии, начисленной в соответствии с требованиями Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на районный коэффициент, действующее законодательство не предусматривает. Таким образом, ссылка истца на постановление Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960г. №470/9 является необоснованной. Согласно п.2 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" расчетный размер пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности на основании документов, выданных в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Довод истца об исчислении размера пенсии с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей судом не принимаются. При этом истцом не оспаривается, что районный коэффициент, предусмотренный для предприятий непроизводственной сферы, на него не распространяется. Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 12.12.1972г. №842 "О повышении минимальной заработной платы рабочих и служащих с одновременным увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в производственных отраслях народного хозяйства" установлены должностные оклады работникам плавающего состава морского флота, таким образом, истец, в период его работы в Архангельском траловом флоте, не являлся работником непроизводственной отрасли (таблица 151), что истцом не оспаривается. В представленной истцом справке работодателя отсутствуют данные о размере начисленного районного коэффициента (л.д.28). Истцу за период работы к заработной плате начислялся коэффициент в зависимости от района промысла от 1,5 до 2,0 (л.д.24). Судом установлено, что истцу с <Дата> рассчитана пенсия по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в РФ", исходя из его среднемесячного заработка. В дальнейшем в связи с введением в действие Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" истцу был произведен перерасчет размера пенсии с 01 января 2002 года. В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 112 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) минимальные размеры трудовых пенсий и социальные пенсии определяются для граждан, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях. Если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. При этом предельный размер районного коэффициента, с учетом которого определяются максимальные размеры трудовых пенсий, специальным Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", в отличие от Закона РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", не устанавливался. Исходя из этого, при расчете пенсии ответчик обоснованно исходил из установленных ст. 18 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями) ограничений максимального размера пенсии истца. В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" государственные пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с настоящим Законом. Как установлено судом, в период с <Дата> по <Дата> истец работал в Архангельском траловом флоте в должностях плавсостава на судах морского флота рыбной промышленности, что законодателем характеризуется как работа с особыми условиями труда. Для указанной категории работающих пенсия назначалась на льготных условиях, в соответствии с пунктом "и" статьи 12 Закона. В соответствии с п/п "г" п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП - не свыше 1,4; 1,7; 1,9) исчисляется с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти), поскольку в силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" финансирование выплаты страховой части трудовой пенсии осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу пункта 1 статьи 16 этого же Федерального закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Пунктом 10 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1960г. №45 "О переводе на семичасовой рабочий день и об упорядочении заработной платы работников морского транспорта" установлено поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы утвердить совместно с ВЦСПС и с участием Госплана СССР, Министерства морского флота и Министерства финансов СССР в месячный срок районные коэффициенты к заработной плате плавающего состава судов морского флота с учетом порта приписки и района плавания и к заработной плате работников береговых предприятий и организаций морского транспорта в порядке, предусмотренном Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 19 сентября 1959 г. №1120. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960г. №458/9 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате плавающего состава судов морского флота и работников береговых предприятий и организаций морского транспорта" утверждены районные коэффициенты к заработной плате плавающего состава судов морского флота и работников береговых предприятий и организаций морского транспорта, независимо от их подчиненности, согласно Приложению. Пунктом 3 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 N 458/9 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате плавающего состава судов морского флота и работников береговых предприятий и организаций морского транспорта" установлено, что с применением районного коэффициента не образуется новых тарифных ставок и должностных окладов. Коэффициент применяется к заработку, за исключением вознаграждения за выслугу лет, надбавок за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Районный коэффициент не применяется также к персональным надбавкам (разность между персональным и должностным окладами). В тех случаях, когда при введении новых должностных окладов персональная надбавка частично или полностью поглощается новым должностным окладом с учетом коэффициента, персональная надбавка соответственно уменьшается или отменяется. Примечанием 1 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 N 458/9 установлено, что для плавсостава судов коэффициенты к заработной плате устанавливаются по месту приписки судна, за исключением плавания в районах, перечисленных в пунктах 3,5 и 7, где к заработной плате работников применяется коэффициент 1.70- 1,30. Работодателем начисленного районного коэффициента истцу не осуществлялось (л.д.28), а применялся коэффициент по порту приписки судна (г.Мурманск) и в зависимости от района промысла во время плавания (л.д.24). Таким образом, повышенный коэффициент был установлен к заработной плате истца временно, только на период работы в районах промысла морей Северного ледовитого океана и в целях пенсионного обеспечения он применяться не может. Назначаемый в период плавания в районах Крайнего Севера и морях Северного ледовитого океана повышающий коэффициент не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, т.е. учитывающих особенности природно-климатических условий и более высокую стоимость жизни в данных районах. Исходя из изложенного, истцу отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) должно учитываться по общему правилу при наличии к тому оснований (пункт 2 статьи 28, пункт 2 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ). Таким образом, ссылки истца на то обстоятельство, что в период работы ему начислялись разные районные коэффициенты, не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку они учтены при исчислении среднемесячного заработка, уже входящего в состав формулы для расчета размера трудовой пенсии, и непосредственно влияющего на ее размер и не могут быть применены при определении повышенного отношения заработков. Согласно частям 1 и 2 ст.112 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» минимальные размеры трудовых пенсий и социальные пенсии определяются для граждан, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих. В таком же порядке определяются для указанных граждан максимальные размеры трудовых пенсий. Аналогичное положение содержится и в ст. 30 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Таким образом, из содержания указанных правовых норм следует, что при определении размера пенсии применяется тот районный коэффициент к заработной плате, который установлен в районе проживания гражданина, и действует он на весь период его проживания в указанной местности. Из дела видно, что истец зарегистрирован и проживает в г.Архангельск, где установлен районный коэффициент к заработной плате 1,2. Территориальность трудовой деятельности членов экипажей морских судов определяется исходя из территориальной принадлежности судна (порта приписки).Поскольку суда Архангельского тралового флота приписаны к порту г. Мурманска, местом работы членов экипажей морских судов также являлся г.Мурманск, на территории которого к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей был установлен районный коэффициент 1,4, в настоящее время - 1,5.Следовательно, отношение заработков должно быть ограничено величиной 1,4 в соответствии с вышеуказанными нормами действующего пенсионного законодательства. Пенсионным органом истцу к назначенной пенсии применен районный коэффициент 1,4. Доводы истца о выплате ему пенсии в период с <Дата> по <Дата> с применением районного коэффициента в размере 1,5, установленный решением <***> районного суда г.Архангельска от <Дата>, также являются необоснованными, поскольку постановлением Президиума Архангельского областного суда от <Дата> указанное решение было отменено и вынесено новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований. Таким образом, исходя из изложенных норм законодательства, исковые требования Вакорина Ф.Г. о перерасчете размера трудовой пенсии по старости с <Дата> исходя из применения отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране в размере 1,9 удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: в удовлетворении исковых требований Вакорина Ф.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о перерасчете размера трудовой пенсии по старости с <Дата> исходя из применения отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране в размере 1,9 отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Е.М. Бланару