Дело №2-1582/2011                                                                                 05 мая 2011 года                                                                                     

Именем Российской Федерации

при секретаре Онучиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску Скобликовой Е.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Скобликова Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о включении в педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя, что является ее должностной обязанностью, с сохранением средней заработной платы <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, периодов нахождения в командировках по распоряжению работодателя для исполнения должностных обязанностей <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>, <Дата>-<Дата>, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет <Дата>-<Дата>, до трех лет <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, признании права и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с <Дата>.

В судебном заседании истцом заявлено об уточнении требований: просит требования о включении в педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости рассматривать в качестве основания к иску. При этом не настаивает на включении в педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет после перерыва и осуществления трудовой деятельности

<Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>. Просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента возникновения права. Дала пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Белинина О.Н., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что истец обратилась за назначением досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности <Дата>. При этом стаж педагогической деятельности истца, из которого были исключены спорные периоды, на момент обращения составил 24 года 8 месяцев 18 дней, при требуемых 25 лет. Действующее законодательство не предусматривает возможности включения указанных периодов в педагогический стаж. Просит отказать в иске за недостаточностью требуемого педагогического стажа.

         Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ») трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п.1 ст.7 указанного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в графе «наименование должностей» которого указана должность учителя, учителя-дефектолога; в графе «наименование учреждений» значатся                                       общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; школы-интернаты;                                       специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

Согласно трудовой книжки истец с <Дата> работала в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.9-15), что не оспаривается представителем ответчика.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, МДОУ «<***>» от <Дата> <№> истец находилась на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя с сохранением средней заработной платы <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, при этом в период <Дата>-<Дата> значатся курсы профсоюзных работников (л.д.68-69).

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата.

Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности истца.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации

<Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата> подлежат включению в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Между тем, суд полагает, что направление истца на курсы профсоюзных работников <Дата>-<Дата> не связаны с осуществлением истцом педагогической деятельности и не являлись обязательными для продолжения педагогической работы, в связи с чем указанный период не подлежит включению в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Как следует из материалов дела истец в периоды <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>, <Дата>-<Дата> находилась в командировках по распоряжению работодателя для исполнения должностных обязанностей, связанных с педагогической деятельностью, для участия в семинарах-практикумах, семинарах-стажировках.

В соответствии со ст.166 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения содержались в КЗоТ РСФСР, действовавшем в часть спорных периодов.

Согласно п.8 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 07.04.1988г. №62 «О служебных командировках в СССР», на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени, времени отдыха объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

Таким образом, учитывая, что командировки истца были связаны с педагогической деятельностью, повышением квалификации, периоды нахождения работника в служебных командировках по распоряжению работодателя также относятся к специальному педагогическому стажу.

Как установлено судом, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет <Дата>-<Дата>, до трех лет <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, на включении последних двух периодов в педагогический стаж истец не настаивает. Вместе с тем, до 05.10.1992г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включен пенсионным органом в стаж педагогической деятельности для льготного пенсионного обеспечения, а во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. отказано.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном главой шестой указанного закона.

В частности, п.9 ст.30 указанного Федерального закона предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года, которая производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона. Толкование закона, как исключающее учет ранее приобретенных гражданином пенсионных прав, в том числе по льготному исчислению стажа, до введения нового правового регулирования, недопустимо.

Иное свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающее по существу отмену для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретенного им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что не совместимо с требованиями вытекающими из ст.2, 18, 54 (часть1), 55 (часть 2), 57 Конституции РФ.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, учитывая, что статьи 6(ч.2), 15 (ч.4), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из материалов дела, истец до ухода в отпуск по уходу за ребенком работала в должности, поименованной Списком, ушла в отпуск по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ №3543-1 от 25 сентября 1992 года, следовательно, в соответствии с п.9 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.167 КЗоТ РСФСР, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет <Дата>-<Дата> также подлежит включению в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Оснований для включения в педагогический стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком до трех лет после осуществления трудовой деятельности истцом <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата> не имеется, поскольку это не допускается пенсионным законодательством.

При этом отсутствие в индивидуальных сведениях персонифицированного учета после регистрации застрахованного лица кода особых условия труда за некоторые спорные периоды не может влиять на льготное пенсионное обеспечение истца при включении указанных периодов в педагогический стаж.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). При этом днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как установлено судом, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости <Дата> (л.д.47).

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата> (47 дней), в командировках <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>, <Дата>-<Дата> (52 дня), в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет <Дата>-<Дата> (1 месяц 25 дней), стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит 25 лет 1 месяц 22 дня (24 года 8 месяцев 18 дней (педагогический стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, учтенный пенсионным органом)+ 47 дней+52 дня+1 месяц 25 дней=25 лет 1 месяц 22 дня), что не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании. С учетом изложенного, суд полагает, что требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежат удовлетворению с момента обращения за ее назначением, то есть с <Дата>.

Кроме того, истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей (л.д.4), которые в силу ст.98 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Скобликовой Е.Н. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске назначить Скобликовой Е.Н. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ с <Дата>.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске в пользу Скобликовой Е.Н. государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек (Двести рублей 00 копеек).

На решение может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                           Е.М. Бланару