Дело № 2-2261/2011 16 июня 2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе: председательствующего судьи Панковой А.В. при секретаре Первушиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Рашевой Л.П. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Архангельске о назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Рашева Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Архангельске о включении в стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что <***> она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа работа, при этом из стажа были исключены периоды работы в должности учителя начальных классов в <***> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, всего 4 года 6 месяцев 16 дней в связи с тем, что указанное учреждение не предусмотрено Списками учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Также не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, всего 3 месяца. С отказом в назначении пенсии не согласна, так как считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как <***> реализовывало образовательные программы, осуществляло образовательную деятельность. За периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, поэтому они являются периодами работы. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием для продолжения работы. В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указала, что <***> выполняла образовательную деятельность, а также предоставляла дополнительное образование. Дети находились в школе до 17 часов, после проведения уроков получали дополнительное образование в кружках. <***> посещали дети в возрасте от 7 до 17 лет. Представитель ответчика с иском не согласился, указал, что период работы истца в <***> не может быть включен в стаж, так как указанное учреждение не предусмотрено Списком. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также не подлежат включению в стаж, так как это не предусмотрено действующим законодательством. На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, ее стаж составлял 20 лет 04 месяца 18 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Заслушав истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067. Постановлением Совета Министров РСФСР 6 сентября 1991 г. № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно которому в графе «наименование учреждений» отсутствует такое учреждение как «Школа-клуб». Не предусмотрено указанное учреждение и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Из пояснений истца в судебном заседании следует, что указанное учреждение являлось образовательным учреждением, реализовывало общеобразовательные программы для детей в возрасте от 7 до 17 лет. В соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Согласно Типовому положению об общеобразовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 19, основными целями общеобразовательного учреждения являются формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни. Указанное Типовое положение регулирует деятельность общеобразовательных учреждений, в том числе средней общеобразовательной школы (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования). Общеобразовательное учреждение создает условия для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Согласно Уставу <***> основным видом деятельности <***> является образование детей, задачами <***> являются выполнение учебно-воспитательной программы, создание условий для реализации интеллектуального и творческого потенциала учащихся, развитие личности каждого учащегося, реализация возможностей и способностей учащихся через развивающие часы в условиях пятидневной учебной недели, школы полного дня. В своей деятельности <***> руководствуется Законом РФ «Об образовании», ее учредителями является комитет по управлению имуществом г. Архангельска и управление образования мэрии г. Архангельска. <***> рассчитана на образование детей в возрасте от 7 до 17 лет и осуществляет начальное общее, основное общее и среднее полное образование. Согласно лицензии <***> имеет право на ведение образовательной деятельности в сфере «основное общее образование», реализует государственные общеобразовательные программы. Из анализа Устава <***> следует, что фактически данное учреждение являлось общеобразовательным учреждением, осуществляло те же цели, задачи и функции, что и средние образовательные школы. Приказом <***> <№> от <Дата> <***> была переименована в <***>». Из пояснений истца в судебном заседании следует, что после изменения наименования образовательного учреждения его цели, задачи, ее должностные обязанности учителя остались прежними. Таким образом, периоды работы истца в должности учителя начальных классов в <***> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> (всего 4 года 6 месяцев 16 дней) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности. Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, суд считает необоснованными по следующим основаниям. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности. Из материалов дела следует, что за истцом за указанное время сохранялась средняя заработная плата. Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> (всего 3 месяца) также подлежит включению в стаж. С учетом включения в стаж спорных периодов педагогический стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет. Данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика. В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Таким образом, пенсия Рашевой Л.В. должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с <***>. Поскольку истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, то в силу ст.98 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ они подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Рашевой Л.П. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Архангельске о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии - удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске включить в стаж Рашевой Л.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должности учителя начальных классов в <***> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске назначить Рашевой Л.П. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <Дата>. Взыскать в пользу Рашевой Л.П. с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске возврат государственной пошлины в размере 200 рублей (Двести рублей 00 копеек) Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.