Дело № 2-2323/2011                                                                       22 июля 2011года

             Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе:

Председательствующего судьи Панковой А.В.

При секретаре Первушиной Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Павловой Л.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Павлова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Архангельске о признании права на пенсию. В обоснование иска указала, что работает преподавателем фортепиано в системе детских музыкальных школ с <Дата>. Ее педагогический стаж на <Дата> составил 25 лет. В <Дата> года она подала документы в отдел Пенсионного Фонда в Соломбальском округе г. Архангельска о назначении пенсии. Решением комиссии Отдела от <Дата> в назначении пенсии было отказано в связи недостаточностью стажа работы. Пенсия назначена с <Дата>. Из стажа работы исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, учеба профсоюзного актива с <Дата> по <Дата>, периоды нахождения в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Также не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку ее должность была указана как концертмейстер, хотя она имела преподавательскую нагрузку на 1,2 ставки. Просит признать решение отдела Пенсионного Фонда от <Дата> незаконным, обязать произвести перерасчет трудового стажа с учетом указанных обстоятельств, включить периоды учебы в преподавательский стаж. В дальнейшем истец увеличила заявленные требования, основания иска, просила обязать назначить досрочную трудовую пенсию с <Дата> с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, в отпуске по уходу за ребенком, (л.д.62-63). Указала, что была принята на работу в <***>, а информацию о ее стаже работы предоставляла МОУ ДОД «ДШИ №4», которое создано <***> Пятилетняя школа общего музыкального образования создается при 7-летней детской школе искусств. При этом, МОУ ДОД «ДШИ №4» до настоящего времени при расчете недельной нагрузки применяет нормы, установленные для <***>. При расчете ее нагрузки исходя из норм пятилетней школы, она имела необходимую педагогическую нагрузку в период работы с <Дата> по <Дата>. В дальнейшем истец уточнила требования в части даты назначения пенсии, просила обязать ответчика назначить пенсию с <Дата>.        

В судебном заседании истец, ее представитель поддержали заявленные требования по вышеуказанным основаниям. Пояснили, что согласно действующему законодательству пятилетняя школа общего музыкального образования создается при 7-летней детской школе искусств. Нормы педагогической нагрузки в пятилетней школе иные, чем в семилетней школе, однако руководство школы до настоящего времени при расчете педагогической нагрузки преподавателей применяет нормы труда по семилетней школе. Истец указала, что ее педагогическая нагрузка определялась неправильно, в связи с чем, период работы, когда ее нагрузка была определена как 0,95 ставки, также подлежит включению в стаж, так как в этот период ее нагрузка фактически превышала ставку. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках подлежат включению в стаж, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, повышение квалификации является ее обязанностью. Считает, что при определении права на пенсию должны быть учтены все периоды нахождения ее в учебных отпусках, за исключением периода с <Дата> по <Дата>. При оформлении ей отпуска по уходу за ребенком администрацией школы была допущена ошибка, ее должность была указана как концертмейстер, хотя до ухода в отпуск по беременности и родам она имела как преподавательскую, так и концертмейстерскую нагрузки. Считает, что указанный период исключен из стажа также не правомерно.

Представитель ответчика с иском не согласился, указал, что пенсия истцу назначена <Дата>. Первый раз за назначением пенсии истец обратилась <Дата>, на указанную дату ее специальный стаж был определен <***>, в связи с чем в назначении пенсии было отказано. Из стажа были исключены периоды нахождения на курсах профсоюзного актива, повышения квалификации, поскольку за эти периоды истцом не выполнялась норма педагогической нагрузки. Периоды нахождения в учебных отпусках не включены в стаж, поскольку это не предусмотрено законом. В период работы истца с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> у истца не было полной нагрузки, в связи с чем указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж. Фактически истец работала в семилетней школе, поэтому ее педагогическая нагрузка определена правильно. Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с <Дата> по <Дата> не включен в стаж, так как истец по тарификационным спискам значится как концертмейстер, указанная должность не предусмотрена Списками.

Представитель третьего лица МОУ ДОД «ДШИ №4» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

С согласия сторон дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

         Заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионных дел, суд приходит к следующему.

         В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.        

          Судом установлено, что Павлова Л.А. с <Дата> и по настоящее время работала преподавателем фортепиано в детских музыкальных школах. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки и не оспаривается представителем ответчика.

<Дата> истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д. 2-4 пенсионное дело <№>) следует, что в стаж работы в связи с педагогической деятельностью не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, нахождение на учебе профсоюзного актива с <Дата> по <Дата>, учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> <***> Также не включены периоды работы истца с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, поскольку истец работала на 0,95 ставки, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <Дата> по <Дата>. Специальный стаж истца на <Дата> составил <***>

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста.            

         Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.       

        Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.91года был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования,педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР».

         Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» установлено, что периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитываются в выслугу в соответствии со Списком, утвержденным в 1991г., а периоды работы после 01 ноября 1999 г. - в соответствии с вновь утвержденным Списком (п.3).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, признавшим утратившими силу постановления Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г. и Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанных Списках поименованы преподаватели детской школы искусств.

Доводы истца о том, что период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с <Дата> по <Дата> подлежат включению специальный стаж, суд считает обоснованными.

Согласно ст. 167 Кодекса Законов о труде РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 09.12.1971 г. в редакции Указа Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982 г., (действовавшего в период нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком), женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу заребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности.

Как следует из пункта 7 Разъяснения от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР И Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на получение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Ссылки представителя ответчика на то, что истец перед уходом в отпуск по уходу за ребенком работала не преподавателем, а концертмейстером, в связи с чем отпуск по уходу за ребенком не может быть включен в специальный стаж, суд считает необоснованными в силу следующего.

Из пояснений истца, материалов пенсионного дела <№> следует, что ребенок у истца родился <Дата>. Согласно акту документальной проверки (л.д.16 пенсионного дела <№>) отпуск по уходу за ребенком до одного года предоставлялся истцу как преподавателю с <Дата> по <Дата>, а отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с <Дата> по <Дата> как концертмейстеру. Исходя из даты рождения ребенка, отпуск по беременности и родам истцу был предоставлен в 1987 году, после рождения ребенка истец к работе не приступала, ее педагогическая нагрузка не изменялась. Как следует из архивной справки (л.д. 58) в <Дата> истец имела преподавательскую нагрузку, данное обстоятельство подтверждается также и расчетом часов педагогической нагрузки (л.д. 8) на <Дата>, из которого следует, что Павлова Л.А. имела нагрузку в размере 1,37 ставки, тарификационным списком (л.д.84), согласно которому Павлова Л.А. значилась как преподаватель, а не концертмейстер. Таким образом, в приказе о предоставлении Павловой Л.А. отпуска по уходу за ребенком до полутора лет ее должность поименована неправильно. Исходя из указанного, суд считает, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с <Дата> по <Дата> <***> подлежит включению в специальный стаж.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата.

Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности. Из материалов дела следует, что за истцом за указанное время сохранялась средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> <***> также подлежит включению в стаж.

Согласно акту по результатам документальной проверки достоверности предоставляемых, страхователями сведений (л.д. 17 пенсионного дела <№>) за период нахождения истца на учебе профактива с <Дата> по <Дата> (3 дн.) за истцом сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд, в связи с чем указанный период подлежал включению в выслугу лет.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных отпусков: основного и дополнительных оплачиваемых.

Эти условия, предусмотренные ст. 173 ТК РФ и п. 5 вышеуказанных Правил истцом соблюдены, что подтверждено материалами дела, в частности приказами о предоставлении отпусков с сохранением заработка, дипломом, свидетельством о государственной аккредитации.

Из материалов отказного пенсионного дела <№> следует, что истцу при обращении ее с заявлением о назначении пенсии в 2008 году в стаж педагогической деятельности не были включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> <***> На включении в стаж периода нахождения в учебном отпуске с <Дата> по <Дата> истец не настаивает.

          В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п. 12 вышеуказанных Правил работа в должности преподавателя детской школы искусств с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как следует из акта по результатам документальной проверки достоверности предоставляемых, страхователями сведений (л.д. 17 пенсионного дела <№>) недельная педагогическая нагрузка истца с <Дата> педагогическая нагрузка истца составляла 0,95 ставки.

Согласно п. 2.1. Письма Минобразования РФ N 20-58-196/20-5, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 7 от 16.01.2001 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" ставки заработной платы педагогических работников выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы) преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей системы Министерства культуры Российской Федерации: 18 часов преподавательской (педагогической) работы в неделю (3 часа в день): V - VII классов школ искусств с семилетним сроком обучения (детских музыкальных, художественных, хореографических и других школ),

за 24 часа преподавательской (педагогической) работы в неделю:

преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей системы Министерства культуры Российской Федерации:

I-IV классов детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств с семилетним сроком обучения.

Как следует из материалов дела, с <Дата> истец имела педагогическую нагрузку 16 часов в младших классах и 5 часов в старших, что составляло 0,95 ставки.

Доводы истца, ее представителя о том, что ее педагогическая нагрузка должна исчисляться исходя из педагогической нагрузки преподавателя школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с пятилетним сроком обучения суд не может принять во внимание, поскольку они не основаны на законе. Доводы истца о том, что фактически она работала в школе с пятилетним сроком обучения опровергаются материалами дела. Согласно свидетельству о государственной регистрации Уставу МОУ ДОД «ДШИ <№>» (л.д.72-83) данное учреждение является детской школой искусств с семилетним сроком обучения.

Таким образом, периоды работы истца с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> обоснованно не были включены ответчиком в специальный стаж.

Поскольку при оценке пенсионных прав истца на <Дата>, в стаж педагогической деятельности подлежали включению периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации, учебе профактива, учебных отпусках, выслуга лет истца на <Дата> составила <***> что недостаточно для назначения пенсии также с даты, с которой просит истец - <Дата>.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Таким образом, отказ в назначении пенсии истцу с <Дата> является обоснованным. В судебном заседании установлено, что до <Дата> истец с заявлением о назначении пенсии не обращалась, пенсия ей назначена по ее заявлению от <Дата>. При таких обстоятельствах оснований для назначения пенсии с <Дата> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований Павловой Л.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <Дата> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                            А.В. Панкова