Дело № 2-1217/2011 4 апреля 2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе: председательствующего судьи Панковой А.В. при секретаре Первушиной Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Поповой Т.Е. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в ... о признании права на досрочное назначение пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по вышеуказанным основаниям. Представитель ответчика с иском не согласился, указал, что учреждения, в которых работала истец, не предусмотрены «Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет». Включение в специальный стаж работы периодов нахождения истца в учебных отпусках, курсах повышения квалификации, отпуске по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года не предусмотрено действующим законодательством. На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии стаж истца составлял 21 год 8 месяцев 09 дней, что является недостаточным для назначения пенсии. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как следует из материалов дела, истец с <Дата> по настоящее время работает в должности воспитателя, учителя-логопеда в детских дошкольных учреждениях. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 12-15). Из выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д. 9-10) следует, что в специальный стаж истца не включены периоды ее работы в должности воспитателя в <***> с <Дата> по <Дата> с <Дата> по <Дата>, в должности воспитателя в <***> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периоды нахождения в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, а также отпуск по уходу за ребенком с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 21 год 08 месяцев 09 дней. Доводы представителя ответчика о том, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, суд считает необоснованными по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, истец с <Дата> была уволена из яслей-сада <№> по п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ в связи с переводом в <***>, ясли-сад - передан в <***> (л.д.20), с <Дата> по <Дата> работала воспитателем в <***> Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463,а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067. Постановлением Совета Министров РСФСР 6 сентября 1991 г. № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно которому в графе «наименование учреждений» значатся - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а в графе «наименование должностей» значится воспитатель. Микрорайонный дошкольный центр, МДОУК «Центр речевого развития» не предусмотрены Списком профессий и должностей. Вышеуказанные виды дошкольных учреждений не были предусмотрены также ни Законом «Об образовании» 1992 года, ни временным положением о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 23.02.91 № 119, ни Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 677. Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Из Устава <***> (л.д. 18-19) следует, что данное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении. Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 677 дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка. Из пояснений Поповой Т.Е. в судебном заседании следует, что после изменения наименования дошкольного учреждения (яслей-сада) в микрорайонный дошкольный центр его функции, задачи не изменились, оно продолжало обеспечивать воспитание, присмотр и развитие детей дошкольного возраста. Ее должностные обязанности воспитателя также не изменялись. Указанные доводы подтверждаются также и пояснениями свидетелей Л.., Я., из которых следует, что микрорайонный дошкольный центр являлся дошкольным учреждением, осуществлявшим воспитание детей в возрасте от 1 года до 7 лет, истец выполняла обязанности по воспитанию, уходу, присмотру за детьми. Из копии трудовой книжки истца (л.д. 14) следует, что истец была принята на работу воспитателем логопедической группы в <***>. <Дата> указанный центр был переименован в <***> Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в связи с переименованием функции, задачи учреждения, а также ее должностные обязанности не изменялись. Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает, что <***>, <***> фактически являлись детскими дошкольными образовательными учреждениями. Таким образом, неправильное наименование дошкольного учреждения не должно нарушать права истца на социальное обеспечение, в том числе на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Основным критерием для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью является занятие именно такой деятельностью в дошкольном образовательном учреждении. Следовательно, периоды работы истца в должности воспитателя в <***> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в должности воспитателя в <***> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> (всего 1 год 9 мес. 2 дн.) подлежат включению в педагогический стаж. Доводы истца о том, что период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> подлежит включению в стаж, суд считает обоснованными в силу следующего. Согласно ст. 167 Кодекса Законов о труде РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 09.12.1971 г. в редакции Указа Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982 г., (действовавшего в период нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком), женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу заребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Как следует из пункта 7 Разъяснения от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР И Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на получение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах. В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало так же Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком (всего 7 месяцев 29 дней) подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии. Кроме того, из пояснений истца в судебном заседании следует, что из отпуска по уходу за ребенком она вышла в январе 1993 года, с этого времени она осуществляла трудовую деятельность. Данное обстоятельство подтверждается также и копией справки (л.д. 16), из которой следует, что за период с января 1993 года по июнь 1993 года истцу начислялась заработная плата. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности. Из материалов дела следует, что за истцом за указанное время сохранялась средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> всего 41 день) также подлежит включению в стаж. В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных отпусков: основного и дополнительных оплачиваемых. Эти условия, предусмотренные ст. 173 ТК РФ и п. 5 вышеуказанных Правил истцом соблюдены, что подтверждено материалами дела, в частности приказами о предоставлении отпусков с сохранением заработка, дипломом о профессиональной переподготовке. С учетом указанных обстоятельств суд считает, что периоды нахождения истца в учебных отпусках со <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> <Дата>, с <Дата> по <Дата> подлежат включению в педагогический стаж. Из материалов дела следует, что специальный стаж истца на дату подачи заявления составлял 21 год 8 месяцев 9 дней. В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). С учетом включения в стаж спорных периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, отпуске по уходу за ребенком право на пенсию у истца возникнет с <Дата> (21 год 8 мес. 09 дн. + 07 мес.29 дн. + 1 год 09 мес. 2 дн. + 9 мес. 25 дней) Согласно справке, уточняющей особый характер работы, истец продолжает осуществлять педагогическую деятельность в настоящее время, поэтому истец имеет право на досрочное назначение пенсии, указанная пенсия истцу должна быть назначена с <Дата>. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: исковые требования Поповой Т.Е. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Архангельске о признании права на досрочное назначение пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии - удовлетворить. Признать за Поповой Т.Е. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы Поповой Т.Е. с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периоды нахождения в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, отпуск по уходу за ребенком с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске назначить Поповой Т.Е. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <Дата>. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме
Попова Т.Е. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Архангельске о признании права на досрочное назначение пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии. Свои требования обосновала тем, что <Дата> исполнилось 25 лет ее педагогической деятельности. Ответчик отказал ей в назначении пенсии, исключив неправомерно из стажа ее работы периоды работы в должности воспитателя в <***> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в должности воспитателя в <***> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периоды нахождения в учебных отпусках со <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, а также отпуск по уходу за ребенком с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. С исключением указанных периодов из стажа не согласна, так как функции, задачи назначение дошкольных учреждений, в которых она работала после их переименования, не изменялись, соответствовали целям и задачам детского сада, его должностные обязанности воспитателя также не менялись, она осуществляла воспитательно-образовательную работу с детьми. Повышение квалификации является ее обязанностью, за указанный период за ней сохранялась заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть включен в стаж. Ранее действующим законодательством также предусматривалось включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем полагает, что указанные периоды должны быть включены в ее специальный стаж работы. Просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы, учебные отпуска, отпуск по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с <Дата>. В последующем истец уточнила заявленные требования в части даты назначения пенсии, просила обязать назначить пенсию с даты возникновения права на нее.