Дело № 2-1409/2011 25 апреля 2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе: председательствующего судьи Панковой А.В. при секретаре Первушиной Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Будиновой О.И. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Архангельске о назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Будинова О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ (далее - ГУ УПФ РФ) в г. Архангельске о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж для досрочной трудовой пенсии периоды работы с <Дата> по <Дата> в детском комбинате <№>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в <***> в должности воспитателя, период нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, признать за ней право на пенсию, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <Дата>. В обоснование заявленных требований указала, что работала воспитателем в детском комбинате, в ее обязанности входила организация условий и проведение воспитательно-образовательного процесса в дошкольном учреждении, ее деятельность была связана с детьми от 3 до 7 лет. На базе школы <№> и детского сада <№> был создан социально-педагогический комплекс <***>, структурным подразделением которого стал детский сад. В последующем комплекс был переименован в <***>, детский сад также входил в состав комплекса. В связи с переименованием цели и задачи детского сада не менялись, не изменялись также и ее должностные обязанности. В судебном заседании истец уточнила заявленные требования, просила обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <Дата>. Полагает, что указанные спорные периоды были необоснованно исключены из стажа ее педагогической деятельности. Представитель ответчика с иском не согласился, указал, что учреждения, в которых работала истец, не предусмотрены «Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет». Включение в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством. Просит в удовлетворении требований отказать. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, истец с <Дата> работала в различных дошкольных учреждениях воспитателем. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 7-14). Из решения отдела Пенсионного Фонда в Варавинском административном округе от <Дата> <№> (л.д. 25-27) следует, что в специальный стаж истца не включены периоды работы истца в должности воспитателя с <Дата> по <Дата>, в детском комбинате, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в школе-комплексе <№>», с <Дата> по <Дата> в <***> всего 9 лет 5 месяцев 07 дней. Кроме того, в стаж не включен период нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> (11 дней). Не включение иных периодов в стаж истцом не оспаривается. Специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 15 лет 6 месяцев 12 дней. Доводы представителя ответчика о том, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, суд считает необоснованными по следующим основаниям. Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067. Постановлением Совета Министров РСФСР 6 сентября 1991 г. № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно которому в графе «наименование учреждений» значатся - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а в графе «наименование должностей» значится воспитатель. Детские комбинаты не предусмотрены Списком профессий и должностей. Указанный вид дошкольного учреждения не был предусмотрен также ни Законом «Об образовании» 1992 года, ни временным положением о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 23.02.91 № 119, ни Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 677. Вместе с тем, согласно общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.76 Госкомитетом СССР по статистике, Госпланом ССР, Госкомитетом по стандартам, раздел дошкольное воспитание предусматривал такие виды детских дошкольных учреждений, как детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Таким образом, суд считает, что детский комбинат - иное наименование яслей-сада. С учетом вышеуказанного суд считает, что период работы истца в должности воспитателя в детском комбинате с <Дата> по <Дата> (всего 7 лет 9 месяцев 25 дней) подлежит включению в специальный стаж. В судебном заседании установлено, что с <Дата> истец была принята на работу в качестве воспитателя в <***> Из пояснений истца в судебном заседании следует, что на базе школы <№> был создан комплекс, в состав которого входил детский сад. Она продолжала работу с детьми в возрасте от 3 до 7 лет, осуществляла воспитательно-образовательный процесс. Согласно Уставу <***> указанное учреждение является общеобразовательным учреждением, создано в соответствии с Законом РФ Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении. Основным видом деятельности данного учреждения является развитие, образование детей и подростков, образовательный процесс осуществляется в соответствии с уровнем образовательных программ, в том числе - 0 ступень предусматривает дошкольное образование детей с 2 до 7 лет. Из пояснений в судебном заседании свидетеля Х. следует, что после объединения детского комбината и школы каких-либо изменений в задачах, функциях детского образовательного учреждения, а также в должностных обязанностях воспитателей не произошло. Детский сад входил в состав школы-комплекса, воспитатели осуществляли воспитательно-образовательную деятельность с детьми дошкольного возраста. Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает, что «Школа-комплекс № 27», «МОУ школа-комплекс № 27» фактически являлось образовательным учреждением, в состав которого входил детский сад. Таким образом, неправильное наименование дошкольного учреждения не должно нарушать права истца на социальное обеспечение, в том числе на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Основным критерием для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью является занятие именно такой деятельностью в дошкольном образовательном учреждении. Следовательно, период работы истца в должности воспитателя с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в <***>, с <Дата> по <Дата> в <***> (всего 1 год 7 месяцев 12 дней) подлежит включению в специальный стаж работы. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности. Из материалов дела следует, что за истцом за указанное время сохранялась средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.11.97 по 21.11.97 (11 дней) также подлежит включению в стаж. С учетом включения в стаж спорных периодов работы специальный стаж работы истца на дату обращения - <Дата> составит более требуемых 25 лет. В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). С заявлением о назначении пенсии истец обратилась <Дата>, на указанную дату имела необходимый специальный стаж работы, в связи с чем пенсия должна быть с даты обращения за ней, с <Дата>. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Будиновой О.И. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Архангельске о назначении пенсии удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске назначить Будиновой О.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <Дата>. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме