дело № 2-4619/2011                                                                       26 декабря 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Симоновой И.А.

при секретаре Кравченко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Ламановой Н.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ламанова Н.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске (далее - ГУ УПФ РФ в г. Архангельске) о присвоении права на досрочную трудовую пенсию по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включении в ... стаж спорных периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 23.09.2011 года. Свои требования обосновала тем, что 23.09.2011 года истец обратилась в ОПФ РФ в Маймаксанском административном округе г. Архангельска с заявлением за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в назначении пенсии истцу было отказано. В специальный стаж не были учтены следующие периоды работы. С 14.08.1984 по 27.01.1993 года - период работы ... детского комбината № 165 «Листочек» Строительно-монтажного треста № 3 г. Архангельска. Детский сад находился в ведении АООТ СМТ № 3, статуса юридического лица не имел. С 21.09.1994 по 31.05.1995, 03.06.1995 по 08.04.1996, 11.04.1996 по 01.09.1996, 16.09.1996 по 31.10.1996 года - период работы ... МДОУ «Микрорайонный дошкольный центр № 140 «Творчество». Ясли-сад № 140 «Творчество» был реорганизован в МДУ МДЦ № 140 «Творчество». Также не были включены в специальный стаж периоды работы 01.11.1996 по 07.04.1997, 09.04.1997 по 19.08.1997, 23.08.1997 по 17.09.1997, 20.09.1997 по 06.10.1997, 10.10.1997 по 02.11.1997, 04.11.1997 по 09.11.1997, 11.11.1997 по 16.12.1997, 18.12.1997 по 30.12.1997, 01.01.1998 по 09.04.1998 года - работа в качестве ... МДОУ «Центр развития ребенка № 187 «Умка». С 01.08.1996 года детский сад № 187 «Умка» находился в ведомстве ОАО ЛДК № 3, был переведен в муниципальную собственность и стал называться МДОУ «Центр развития ребенка № 187 «Умка», где истец работала ... ... с 01.11.1996 по 26.08.1997 года. 27.08.1997 года истец была переведена ..., в настоящее время истец продолжает работать ... в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 187 «Умка». Кроме того, в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.1999 по 18.06.1999, 24.05.2004 по 04.06.2004 года. Просит суд присвоить право на досрочную трудовую пенсию на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включить в педагогический стаж спорные периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 23.09.2011 года.

В судебном заседании истец уточнила заявленные исковые требования, просит суд обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 23.09.2011 года. Поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме. Указала, что в период работы в детском комбинате № 165 «Листочек» фактически исполняла должностные обязанности ..., осуществляла воспитательно-образовательную деятельность с детьми дошкольного возраста. В период работы в детском комбинате ей предоставлялся оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, который также подлежит включению в стаж. В связи с переименованием яслей-сада № 140 «Творчество» в МДОУ «Микрорайонный дошкольный центр «Творчество» и детского сада № 187 «Умка» в МДОУ «Центр развития ребенка № 187 «Умка» функции учреждений не изменялись. Центр развития ребенка в 1998 году был вновь переименован в детский сад, с указанного времени период работы включен в стаж. В период направления на курсы повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата, о направлении на курсы издавались приказы, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием для выполнения работы истцом.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Борзая А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, указав, что истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в отдел Пенсионного фонда на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». На момент обращения с заявлением истца истцом был выработан специальный стаж в количестве 12 лет 11 месяцев 29 дней, при требуемом стаже в количестве 25 лет. Из стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с ... деятельностью, были исключены периоды работы ... детского комбината СМТ № 3 г. Архангельска, а также ... МДОУ «Микрорайонный дошкольный центр «Творчество», МДОУ «Центр развития ребенка № 187 «Умка», поскольку указанные наименования учреждений не предусмотрены Списками. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также не были включены в специальный стаж истца, поскольку в указанные периоды истец фактически не выполняла ... деятельность, включение указанных периодов в стаж не предусмотрено пенсионным законодательством.

Заслушав пояснения сторон, исследовав отказное пенсионное дело № 155416 в отношении истца, допросив свидетеля ...., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

         В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.            

         Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с копией выписки из протокола заседания комиссии 8-го состава по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ПФ РФ в г. Архангельске № 264 от 27.09.2011 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого специального стажа ... деятельности. Из стажа исключены оспариваемые истцом периоды (л.д. 8-11).

Как следует из материалов дела, истец была принята на работу в Строительно-монтажный трест 3 г. Архангельска 14.08.1984 года на должность ... детского комбината № 165. 27.01.1993 года уволена в связи с сокращением штата. 19.10.1993 года истец была принята в Муниципальный микрорайонный дошкольный центр № 140 ... .... 31.10.1996 года истец была уволена в порядке перевода в МДОУ ЦРР «Умка». 01.11.1996 года истец была принята в МДОУ Центр развития ребенка «Умка» ... ... в порядке перевода с Муниципального дошкольного центра «Творчество». 27.08.1997 года истец была переведена .... 10.04.1998 года МДОУ Центр развития ребенка «Умка» был переименован на МДОУ «Детский сад № 187 «Умка». 21.03.2001 года было изменено название МДОУ «Детский сад № 187 «Умка» на МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 187 «Умка». 26.02.2010 года МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 187 «Умка» переименовано в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 187 «Умка» (л.д. 12-15).

Доводы представителя ответчика о том, что периоды работы истца в детском комбинате СМТ № 3 г. Архангельска, МДОУ «Микрорайонный дошкольный центр «Творчество», а также в МДОУ «Центр развития ребенка № 187 «Умка» не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что указанные учреждения не поименованы Списками, суд считает необоснованными в силу следующего.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от 29 октября 2002 г. № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Как следует из пояснений истца, данных в судебном заседании, а также п. 2.1 имеющихся в материалах дела Устава МДОУ «Центр развития ребенка «Умка» и Устава МДОУ «Детский сад № 187 «Умка», указанное учреждение было создано с целью удовлетворения потребности семьи и общества в уходе за детьми, их гармоничном развитии в возрасте с 1 года до 7 лет на уровне современных требований (л.д. 21-27, 28-37).

Исходя из п. 2.1 Устава МДОУ «Микрорайонного дошкольного центра «Творчество», данное учреждение было создано с целью удовлетворения потребности семьи и общества в уходе за детьми, их гармоничном развитии в возрасте от 1,5 до 7 лет на уровне современных требований (л.д. 43-53).

Из пояснений, данных истцом в судебном заседании, а также представленных в материалы дела доказательств, следует, что после переименования дошкольных учреждений в спорные периоды, цели, задачи, а также должностные обязанности истца не изменялись, она продолжала осуществлять ... деятельность с детьми в возрасте от 1 до 7 лет.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Допрошенные в ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей ... также подтвердили факт работы истца в спорный период в детском комбинате № 165 в качестве ..., указали, что указанное учреждение занималось воспитанием детей в возрасте от 1 года до 7 лет. После переименования детского комбината в ясли-сад иных функций, кроме воспитательно-образовательных, учреждение не осуществляло.

Исходя из изложенного, неправильное наименование дошкольных учреждений не должно нарушать права ..., работавших в них, на социальное обеспечение, в том числе, на досрочное назначение пенсии в связи с ... деятельностью. Основным критерием для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с ... деятельностью является занятие именно такой деятельностью в дошкольном образовательном учреждении.

В общесоюзном классификаторе отраслей народного хозяйства, утвержденном Госкомитетом СССР по статистике, Госпланом СССР, Госкомитетом СССР по стандартам 1 января 1976 года, указано, что дошкольное воспитание осуществляют детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки (92400).

Таким образом, наименование детского учреждения «детский комбинат» аналогично наименованию «ясли-сад».

Следовательно, периоды работы истца в должности ... детского комбината № 165 «Листочек» Строительно-монтажного треста № 3 г. Архангельска с 14.08.1984 по 27.01.1993 года, в должности ... МДОУ «Микрорайонный дошкольный центр № 140 «Творчество» с 21.09.1994 по 31.05.1995, 03.06.1995 по 08.04.1996, 11.04.1996 по 01.09.1996, 16.09.1996 по 31.10.1996 года, в должности ... ... МДОУ «Центр развития ребенка № 187 «Умка» с 01.11.1996 по 07.04.1997, 09.04.1997 по 19.08.1997, 23.08.1997 по 17.09.1997, 20.09.1997 по 06.10.1997, 10.10.1997 по 02.11.1997, 04.11.1997 по 09.11.1997, 11.11.1997 по 16.12.1997, 18.12.1997 по 30.12.1997, 01.01.1998 по 09.04.1998 года подлежит включению в ... стаж при назначении досрочной трудовой пенсии.

В период работы истца в детском комбинате «Листочек» истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 07.09.1989 года по 13.07.1990 года, что следует из архивной справки № 2089-2091 от 28.04.2010 года (л.д. 16). А также в справке указано на отсутствие выплат в период с мая 1989 года по апрель 1992 года.

Как пояснила истец, она использовала отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста примерно двух лет, вышла на работу в мае 1992 года.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком использован истцом до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, то есть до 06.10.1992 года, то указанные отпуска подлежат включению в специальный стаж.

Относительно доводов истца о необходимости включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из копии справки, уточняющей особый характер работы, № 44 от 07.02.2010 года, выданной МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 187 «Умка», истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 31.05.1999 по 18.06.1999, 24.05.2004 по 04.06.2004 года (л.д. 17). Данное обстоятельство подтверждается также представленными в материалы дела копией приказа № 110 от 21.05.2004 года, а также копией приказа § 6 (л.д. 41, 42) (всего в календарном исчислении 29 дней).

Факт прохождения в указанные периоды курсов повышения квалификации подтверждается имеющимися в материалах дела копиями удостоверений № 502 от 18.06.1999 года, № 2888 от 2004 года.

С учетом изложенного периоды курсов повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж

С учетом включения в стаж истца указанных периодов, стаж ... деятельности истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии - 23.09.2011 года составит необходимые 25 лет ... деятельности.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем, со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На основании изложенного, с учетом исследованных по делу доказательств, суд считает требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 23.09.2011 года подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ламановой Н.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске назначить Ламановой Н.Б. трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 23 сентября 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске в пользу Ламановой Н.Б. возврат государственной пошлины в размере ... рублей ... копеек (... рублей ... копеек).

На решение может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                          И.А. Симонова