Дело № 2-1773/2011          16 мая 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Харлова А.С.,

при секретаре Марковой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску Кузнецовой Л.О. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кузнецова Л.О. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске (далее УПФ РФ в г. Архангельске) о перерасчете размера пенсии. В обоснование иска указала, что является пенсионером по старости с 17 января 2009 года. С 15 октября 1982 года истец работает в Профессиональном училище № 36 в должности мастера производственного обучения. За время своей работы истец неоднократно направлялась в командировки в г. Северодвинск, в частности в период 21 мая 1999 года. 10 февраля 2011 года истец обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ с заявлением о перерасчете размера пенсии, однако в увеличении размера пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера ей было отказано по причине того, что в представленном приказе не значатся сведения о направлении истца в командировку в район Крайнего Севера. Просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом работы в районах Крайнего Севера с 01.03.2011 года.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивает, просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии в порядке, предусмотренном ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в обоснование требований приведены доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении. Дополнила, что в командировку направлялась работодателем в Профессиональное училище № 21 г. Северодвинска. Она как мастер производственного обучения вывозила учащихся для участия в конкурсе профессионального мастерства, что входило в ее должностные обязанности. По месту работы сохранялась заработная плата, работала полные рабочие дни.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Архангельске в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Из ранее направленного в суд отзыва представителя ответчика Дейнеко И.А. следует, что ответчик не согласен с исковыми требованиями в полном объеме, т.к. установление повышенной пенсии возможно, если к заявлению пенсионера о перерасчете пенсии в связи с командировкой в районы Крайнего Севера приложены документы, подтверждающие направление в районы Крайнего Севера, которыми могут быть архивные справки со ссылкой на приказы о направлении в командировку, копии приказов, командировочные удостоверения. И указанные обстоятельства не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Истец обратилась с заявлением о перерасчете пенсии 10 февраля 2011 года с приложением справки от 07.02.2011 года № 27-01/22 ГОУ НПО «Профессиональное училище № 36» и копией приказа № 157/к от 18 мая 1999 года. Однако, в отношении Капустиной М.В. принято решение об отказе в перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера, т.к. истцом не представлено надлежащих документальных доказательств, подтверждающих факт работы в районе Крайнего Севера. Также, истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт работы в районе Крайнего Севера полный рабочий день. Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета 21.05.1999 года показан без кода территориальных условий «РКС». На основании ст. 13 Закона РФ «О трудовых пенсиях» в качестве документа, подтверждающего период командировки в РКС после регистрации в системе пенсионного страхования, принимается выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. По сообщению представителя ответчика страховой стаж истца составляет 25 лет 02 месяца 01 день. Стаж работы истца в местности приравненной к районам Крайнего Севера составляет более 24 лет.

Заслушав истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии регулируется Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

В соответствии со ст. 17 указанного закона размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Судом установлено, что Кузнецова Л.О. является получателем пенсии по старости с 17 января 2009 года (л.д. 13).

10 февраля 2011 года Кузнецова Л.О. обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Маймаксанском административном округе г. Архангельска с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании Закона от 1 декабря 2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в районах Крайнего Севера, однако в перерасчете было отказано в связи с тем, что в приказе № 157/к от 18.05.1999 года не значатся сведения о направлении в командировку в район Крайнего Севера, не указано наименование учреждения, в которое был направлен работник. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета период 21.05.1999 года показан без кода территориальных условий «РКС» (л.д.6).

На основании п.7 ст.14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

В силу абз.2 п.7 ст. 14 данного Закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Одним из условий исчисления специального стажа за работу в районах Крайнего Севера является осуществление трудовых обязанностей в особых климатических условиях, независимо от места нахождения организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях.

В соответствии со ст.166 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения содержались в ст.116 КЗоТ РСФСР, действовавшем в спорный период.

При этом указанные нормы не ограничивают работодателя в определении задач и целей командировки, поэтому работодатель вправе поручить работнику исполнений любой функции в командировке.

Периоды нахождения работника в служебных командировках в районах Крайнего Севера относятся к специальному стажу, что позволяет установить фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п.7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как за работу в районах Крайнего Севера.

В обоснование заявленных требований о перерасчете пенсии истец ссылается на то, что в период работы в профессиональном училище № 36 в должности мастера производственного обучения 21 мая 1999 года, согласно приказу № 157/к от 18 мая 1999 года, направлялась работодателем в командировку в Профессиональное училище № 21 г. Северодвинска, где работала полный рабочий день.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки, Кузнецова Л.О. 15 октября 1982 года по настоящее время работает в ГОУ НПО «Профессиональном училище № 36» мастером производственного обучения (л.д. 14-16).

Согласно приказу № 157/к от 18 мая 1999 года по Профессиональному училищу № 36 Кузнецову Л.О. - мастера п/о приказано направить для участия в конкурсном показе моделей, предоставленных училищем 21 мая 1999 года в г. Северодвинск (л.д. 10-11).

Согласно справки от 15 декабря 2010 года № 27-01/191 выданной ГОУ НПО «Профессиональное училище № 36» Кузнецова Л.О. 21 мая 1999 года была направлена в командировку, для участия в работе конкурсе профессионального мастерства, в г. Северодвинск Архангельской области. На время командировки в г. Северодвинск за Кузнецовой Л.О. сохранялась заработная плата (л.д. 7).

Согласно справки выданной ГОУ НПО «Профессиональное училище № 21» № 59 от 02.02.2011 года Кузнецова Л.О. полный рабочий день находилась в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 21» г. Северодвинска на областном объединенном конкурсе мастерства по профессии «Портной» среди учреждений начального профессионального образования в качестве участника конкурса (л.д. 8).

Согласно лицевого счета Кузнецовой Л.О. в мае 1999 года заработная плата начислена в полном объеме, за полные рабочие дни.

Согласно п.3.20 должностной инструкции мастер производственного обучения обязан участвовать в конкурсах профессионального мастерства.

Доводы истца о направлении истца в командировку подтверждаются материалами дела и показаниями свидетелей К. и З. работавшими в Профессиональном училище № 36, что подтверждается представленными копиями трудовых книжек свидетелей.

Допрошенные в качестве свидетелей К. и З. подтвердили факт направления истца в г. Северодвинск в Профессиональное училище № 21 21 мая 1999 года. Также подтвердили, что направление в командировку осуществлялась работодателем, сохранялась средняя зарплата. Свидетели подтвердили занятость истца полный рабочий день. При этом свидетель К. и З. пояснили, что были вместе с истцом в данной командировке. Указанное обстоятельство подтверждается копией приказа <№>/к от 18 мая 1999 года.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности, показания свидетелей последовательны и непротиворечивы, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется. При этом со стороны ответчика не представлено доказательств, опровергающих или опорочивающих данные свидетельские показания.

Таким образом, из исследованных материалов дела и показаний свидетелей в их совокупности следует, что Кузнецова Л.О. направлялась работодателем в другую местность для выполнения служебного поручения, что согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ является командировкой.

Доказательств того, что истец не была направлена в командировку, не находилась там полный рабочий день, суду не представлено.

Ссылку представителя ответчика в отзыве на п. 2.4 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии», утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190, согласно которого специальный стаж не может подтверждаться свидетельскими показаниями, суд полагает несостоятельной, поскольку, исходя из смысла и содержания указанной нормы, в ней идет речь об общем трудовом стаже для назначения пенсии, а не о стаже работы в местностях с особыми климатическими условиями.

Кроме того, из п.2.2 вышеназванного Положения следует, что при отсутствии документов возможно подтверждение стажа работы, в том числе, и свидетельскими показаниями.

Также судом не принимаются доводы представителя ответчика о том, что в качестве документа, подтверждающего период командировки в РКС после регистрации в системе пенсионного страхования должна приниматься только выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в силу следующего.

На основании ч. 2 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с нормами ФЗ РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 20.03.1996 г. (в ред. Федеральных законов от 25.10.2001 г. N 138-ФЗ, от 31.12.2002 г. N 198-ФЗ), устанавливающего правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, обязанность по представлению, уточнению и дополнению один раз в год, но не позднее 1 марта в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведений о страховых взносах и страховом стаже всех лицах, работающих по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых уплачиваются страховые взносы возлагается на страхователя (то есть работодателя).

Статьей 17 данного Закона предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Учитывая, что ни ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ни ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" не содержат норм, обязывающих застрахованных лиц контролировать своевременность и правильность представления в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведений о специальном стаже за работу в районе Крайнего Севера, сам по себе факт невыполнения страхователем этих обязанностей не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.

В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются в специальный стаж периоды работы в районе Крайнего Севера. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10.11.67 № 1029 (с последующими изменениями) и в соответствии с распоряжением Президента Российской федерации от 24.04.1993 № 293-рп г. Северодвинск Архангельской области относится к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт выполнения трудовых обязанностей по распоряжению работодателя в районах Крайнего Севера в течение полного рабочего дня.

Таким образом, истец осуществлял работу как в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера.

При подсчете стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера как 1 год работы за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера, истец имеет стаж более 15 лет работы в районах Крайнего Севера.

С учетом изложенного, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Как следует из п.1 ст. 20 закона № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в случае её увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии). Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Как следует из пояснений истца и отзыва представителя ответчика на исковое заявление, истец обратилась в отдел ГУ - УПФ РФ в г.Архангельске с заявлением о перерасчете размера пенсии 10 февраля 2011 года с приложением от 07.02.2011 года № 27-01/22 ГОУ НПО «Профессиональное училище № 36» и копией приказа № 157/к от 18 мая 1999 года. Следовательно, перерасчет размера пенсии должен быть произведен истцу с 01 марта 2011 года.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецовой Л.О. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о перерасчете размера пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске произвести перерасчет размера пенсии Кузнецовой Л.О., исходя из фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера, начиная с 01 марта 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... рублей ... копеек (... рублей ... копеек).

На решение может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г.Архангельска в течение десяти дней с момента принятия решения в окончательной форме.